De nombreuses solutions pour surmonter les difficultés de l'industrie sidérurgique

L’industrie sidérurgique dépend des matières premières importées.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , l'industrie sidérurgique est actuellement confrontée à de nombreuses difficultés car la demande mondiale et la croissance économique nationale ne se sont pas encore complètement rétablies par rapport à la période pré-pandémique, en particulier le déclin du secteur immobilier entraînant une diminution de la demande d'acier pour la production dans les secteurs de la construction et de l'exportation ; l'augmentation des prix des matières premières entraînant des coûts de production élevés ; les stocks d'acier en circulation sur le marché sont toujours élevés ; en particulier sur le marché chinois entraînant une augmentation des stocks importants, les entreprises manquant de commandes... affectant directement la vie des travailleurs et des ouvriers.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore et devrait bientôt soumettre au Premier ministre pour promulgation la Stratégie pour le développement de l'industrie sidérurgique du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050.

Outre des problèmes temporaires, l'industrie sidérurgique connaît également des difficultés à long terme. Les capacités de production restent limitées et le Vietnam continue d'afficher un déficit commercial en acier. La production d'acier brut ne répond que très peu aux besoins nationaux, et la pénurie de produits sidérurgiques de haute qualité et d'acier technique persiste.

Le Vietnam continue d'importer de l'acier laminé (plus de 50 % de son chiffre d'affaires total), principalement de l'acier laminé à chaud. Depuis 2017, le pays produit de l'acier laminé à chaud en hausse, représentant une part importante de sa production, mais ne répondant qu'à environ 50 % de la demande intérieure. De plus, le Vietnam continue d'importer de l'acier profilé, ainsi que certains produits en acier revêtus de métal et de couleur (représentant environ 20 à 25 % de sa consommation intérieure).

L'industrie sidérurgique dépend des importations de matières premières étrangères (ferraille, coke, minerai de fer, billettes d'acier et autres produits…), notamment pour la production d'acier brut, ce qui entraîne une situation de prix passifs. Lorsque les prix des matières premières fluctuent, les prix de l'acier national doivent également être ajustés en conséquence.

Les technologies de production restent limitées. À l'exception de quelques complexes sidérurgiques récemment créés, dotés d'une technologie fermée en amont et dont les capacités se situent dans le groupe moyen supérieur mondial, comme Hung Nghiep Formosa et le complexe sidérurgique de Dung Quat, la plupart des unités de production restantes sont de petite taille (moins de 0,5 million de tonnes par an), utilisent des technologies non fermées et obsolètes, consomment beaucoup d'énergie, sont donc peu compétitives et polluent l'environnement.

Risque de perte du marché intérieur

Lors de la conférence en ligne sur l'élimination des difficultés, la promotion de la production et de la consommation de ciment, d'acier et de matériaux de construction qui s'est tenue ce matin, 15 juin, M. Nghiem Xuan Da, président de l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), a déclaré qu'avec la dynamique de reprise actuelle, il est prévu que la production d'acier fini en 2024 pourrait atteindre 30 millions de tonnes, soit une augmentation de 7 % par rapport à 2023. Cependant, cette reprise est incertaine et les entreprises sidérurgiques sont toujours confrontées à de nombreuses difficultés.

Plus précisément, alors que la Chine continue d'accroître ses exportations d'acier, les producteurs d'acier vietnamiens risquent de perdre leur marché intérieur. Selon les statistiques des douanes chinoises, au cours des cinq premiers mois de 2024, la Chine a exporté 45 millions de tonnes d'acier, soit une hausse de 25 % par rapport à la même période en 2023. L'acier chinois continue d'inonder le marché vietnamien. Rien qu'au cours des quatre premiers mois de 2024, les importations d'acier ont dépassé 5,4 millions de tonnes, soit une hausse de 42 % par rapport à l'année précédente. Le Vietnam a importé 3,7 millions de tonnes d'acier de Chine, soit 68 % du total des importations.

« En outre, l'offre excédentaire de nombreux produits sidérurgiques nationaux et l'augmentation des importations d'acier accentueront la concurrence sur les prix des produits finis sidérurgiques nationaux. L'instabilité du marché mondial et la hausse des tarifs de fret international… représentent également de nombreux risques pour les entreprises sidérurgiques », a déclaré M. Nghiem Xuan Da.

Face aux difficultés actuelles, l'Association vietnamienne de l'acier a recommandé au gouvernement d'ordonner aux organismes compétents de poursuivre le développement et l'amélioration du système de normes de gestion technique, de normes de gestion de la qualité et de barrières techniques afin d'empêcher l'arrivée massive de produits sidérurgiques non conformes aux normes techniques de sécurité et environnementales sur le marché vietnamien. Le ministère de l'Industrie et du Commerce applique sans délai des mesures de défense commerciale (légitime défense, mesures antidumping, antisubventions et mesures d'évitement commercial) afin de prévenir la concurrence déloyale et de protéger la production nationale.

Parallèlement, accélérer les canaux de stimulation synchrones pour les produits sidérurgiques tels que le marché immobilier, le marché de la construction, le programme de construction d'un million de logements sociaux, promouvoir l'investissement public...

L'Association vietnamienne de l'acier recommande au ministère de l'Industrie et du Commerce de continuer à guider et à soutenir les entreprises exportatrices d'acier afin qu'elles répondent rapidement et efficacement aux demandes de défense commerciale visant la production d'acier à l'étranger. Le ministère de l'Industrie et du Commerce doit accélérer l'élaboration et la soumission de la Stratégie de développement de l'industrie sidérurgique vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050, en conjonction avec des politiques spécifiques pour une croissance verte et durable de l'industrie sidérurgique. En attendant, sans stratégie de développement de l'industrie sidérurgique, il est nécessaire de mettre en place des mesures pour gérer les investissements dans les grands projets sidérurgiques afin de maîtriser l'équilibre entre l'offre et la demande, d'éviter le gaspillage des ressources et du capital foncier, de protéger l'environnement, de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de se convertir à une production et une consommation vertes.

L'Association de l'acier a proposé que la Banque d'État adopte bientôt une politique visant à stabiliser les taux de change, à maintenir des prix raisonnables de l'électricité et à offrir des taux d'intérêt préférentiels sur les prêts d'investissement pour les projets sidérurgiques à grande échelle en raison des caractéristiques des projets de production d'acier nécessitant des coûts d'investissement importants et de longues périodes de récupération du capital.

L'Association recommande aux unités concernées d'étudier prochainement des solutions et des packages financiers verts pour soutenir les entreprises sidérurgiques dans leur transformation verte conformément à la Stratégie nationale sur le changement climatique et aux engagements du gouvernement lors de la COP26.

Continuer à résoudre les difficultés

En réponse à la proposition de l'Association vietnamienne de l'acier, le représentant de la Banque d'État a affirmé : « Les banques sont toujours prêtes à fournir suffisamment de capitaux aux entreprises d'acier, de ciment et de matériaux de construction pour emprunter lorsqu'elles ont besoin de capitaux pour des projets viables. Le taux de change actuel fluctue, mais la Banque d'État maîtrise bien la question du taux de change. »

La Banque d'Etat continuera à organiser des conférences sur l'élimination des difficultés de crédit pour les entreprises d'acier et de ciment, conformément à la directive du gouvernement visant à « harmoniser les avantages et à partager les risques », a annoncé un représentant de la Banque d'Etat.

Le représentant du ministère des Finances a souscrit à l'avis de l'Association vietnamienne de l'acier sur la nécessité d'appliquer des mesures de défense commerciale appropriées pour protéger les entreprises manufacturières nationales. En conséquence, les taxes à l'importation et à l'exportation doivent être ajustées de manière croissante, avec des niveaux d'intrants faibles et des taxes plus élevées sur les produits plus raffinés, contribuant à créer des obstacles juridiques pour protéger les entreprises manufacturières nationales.

Afin de continuer à surmonter les difficultés rencontrées par l'industrie sidérurgique, le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore et devrait prochainement soumettre au Premier ministre, pour promulgation, la Stratégie de développement de l'industrie sidérurgique vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050. Le ministère finalise également le projet de rapport au gouvernement, qui sera soumis à l'Assemblée nationale pour promulgation de la loi sur le développement des industries clés. L'objectif à long terme est donc de faire de l'industrie sidérurgique un secteur national de base, répondant à la demande intérieure et générant une croissance rapide des exportations.

En ce qui concerne le soutien aux prêts, le ministère de l’Industrie et du Commerce a proposé que le ministère des Finances révise, mette à jour et mette en place des politiques appropriées de réglementation des taxes d’importation pour un certain nombre de produits sidérurgiques dont les prix fluctuent fortement ; et a proposé que la Banque d’État ordonne et encourage les banques commerciales à mettre en œuvre des programmes de crédit préférentiels pour soutenir l’investissement, la production et le commerce de l’acier.

Concernant la question des importations massives d'acier sur le marché, le ministère de l'Industrie et du Commerce a régulièrement examiné et évalué l'impact de ces importations, recueilli les avis des milieux d'affaires et rapidement protégé les entreprises sur le marché intérieur par des mesures de défense commerciale (antidumping, anti-évasion fiscale, anti-subventions, défense commerciale) et des mesures techniques. De plus, le ministère a également fourni des conseils et un soutien aux entreprises exportatrices d'acier pour qu'elles puissent réagir rapidement et efficacement aux litiges relatifs à la défense commerciale de produits sidérurgiques à l'étranger.

Pour éliminer les difficultés et promouvoir la production et la consommation de ciment et d'acier dans les temps à venir, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé de lutter contre la contrebande, la fraude commerciale, les produits contrefaits et les produits falsifiés ; de mettre en place des barrières techniques pour réduire les importations, améliorer la qualité et créer une meilleure concurrence.

Le Premier ministre a également suggéré de se concentrer sur la proposition de tâches et de solutions clés, de percées dans la résolution des goulots d'étranglement pour éliminer les difficultés et les obstacles, afin de promouvoir la production, la consommation et le développement durable de cette industrie au Vietnam.

Source : https://congthuong.vn/nhieu-giai-phap-go-kho-cho-nganh-thep-326396.html