De nombreuses solutions pour surmonter les difficultés de l'industrie sidérurgique

L'industrie sidérurgique dépend des matières premières importées.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , l'industrie sidérurgique est actuellement confrontée à de nombreuses difficultés car la demande mondiale et la croissance économique nationale n'ont pas encore retrouvé leur niveau d'avant la pandémie. Le déclin du secteur immobilier entraîne notamment une baisse de la demande d'acier destiné à la production dans les secteurs de la construction et de l'exportation ; la hausse des prix des matières premières engendre des coûts de production élevés ; les stocks d'acier en circulation sur le marché restent importants, notamment sur le marché chinois, ce qui provoque une augmentation des stocks et un manque de commandes pour les entreprises, affectant directement la vie des travailleurs et des ouvriers.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore actuellement et devrait prochainement soumettre au Premier ministre , pour promulgation, la Stratégie de développement de l'industrie sidérurgique vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Outre les problèmes conjoncturels, l'industrie sidérurgique vietnamienne souffre également de goulets d'étranglement structurels. Sa capacité de production demeure limitée et le Vietnam affiche toujours un déficit commercial dans ce secteur. La production d'acier brut ne couvre que partiellement les besoins nationaux, et l'on constate une pénurie de produits sidérurgiques de haute qualité et d'aciers techniques.

Le Vietnam continue d'importer de l'acier laminé (représentant plus de 50 % du total de ses importations), principalement de l'acier laminé à chaud. Depuis 2017, le Vietnam produit de l'acier laminé à chaud en quantité croissante, ce qui représente une part importante de ses importations, mais ne couvre qu'environ 50 % de la demande intérieure. Par ailleurs, le Vietnam doit toujours importer de l'acier profilé, ainsi que certains produits en acier métallisés et prélaqués (représentant environ 20 à 25 % de la demande intérieure).

L'industrie sidérurgique dépend des matières premières importées (ferraille d'acier, coke, minerai de fer, billettes d'acier, etc.), notamment pour la production d'acier brut, ce qui engendre une stagnation des prix. Lorsque le prix des matières premières fluctue, les prix de l'acier produit localement doivent être ajustés en conséquence.

Les technologies de production restent limitées. Hormis quelques complexes sidérurgiques récemment créés, dotés d'une technologie intégrée de bout en bout et figurant parmi les plus performants au monde (comme Hung Nghiep Formosa et le complexe sidérurgique de Dung Quat), la plupart des autres unités de production sont de petite taille (moins de 0,5 million de tonnes par an), utilisent des technologies obsolètes et non intégrées, consomment beaucoup d'énergie, ce qui limite leur compétitivité et engendre une pollution environnementale.

Risque de perte du marché intérieur

S'exprimant lors de la conférence en ligne sur la levée des difficultés et la promotion de la production et de la consommation de ciment, d'acier et de matériaux de construction, qui s'est tenue ce matin, 15 juin, M. Nghiem Xuan Da, président de l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), a indiqué qu'avec la dynamique de reprise actuelle, la production d'acier fini pourrait atteindre 30 millions de tonnes en 2024, soit une augmentation de 7 % par rapport à 2023. Cependant, cette reprise reste incertaine et les entreprises sidérurgiques sont toujours confrontées à de nombreuses difficultés.

Plus précisément, face à l'augmentation continue des exportations d'acier de la Chine, les producteurs vietnamiens risquent de perdre leur marché intérieur. Selon les statistiques des douanes chinoises, au cours des cinq premiers mois de 2024, la Chine a exporté 45 millions de tonnes d'acier, soit une hausse de 25 % par rapport à la même période en 2023. L'acier chinois continue d'inonder le marché vietnamien. Rien que durant les quatre premiers mois de 2024, les importations d'acier ont dépassé 5,4 millions de tonnes, en hausse de 42 % par rapport à l'année précédente. Sur ce total, 3,7 millions de tonnes provenaient de Chine, soit 68 % des importations vietnamiennes.

« De plus, la situation de surproduction de nombreux produits sidérurgiques nationaux et l’augmentation des importations d’acier intensifieront la concurrence sur les prix des produits finis en acier. L’instabilité du marché mondial et la hausse des tarifs de fret internationaux constituent également de nombreux risques pour les entreprises du secteur sidérurgique », a déclaré M. Nghiem Xuan Da.

Face aux difficultés actuelles, l'Association vietnamienne de l'acier recommande au gouvernement d'enjoindre les organismes compétents à poursuivre le développement et l'amélioration du système de normes de gestion technique et de qualité, ainsi que des barrières techniques, afin d'empêcher l'inondation du marché vietnamien par des produits sidérurgiques non conformes aux normes techniques de sécurité et environnementales. Le ministère de l'Industrie et du Commerce applique sans délai des mesures de défense commerciale (autodéfense, antidumping, mesures antisubventions et mesures d'évitement commercial) afin de prévenir la concurrence déloyale et de protéger la production nationale.

Parallèlement, il convient d'accélérer les mécanismes de stimulation synchrone du secteur sidérurgique, tels que le marché immobilier, le marché de la construction, le programme de construction d'un million de logements sociaux, et de promouvoir les investissements publics...

L'Association vietnamienne de l'acier recommande au ministère de l'Industrie et du Commerce de continuer à guider et à soutenir les entreprises exportatrices d'acier afin qu'elles puissent répondre rapidement et efficacement aux mesures de défense commerciale visant à contrer la production d'acier à l'étranger. Le ministère doit accélérer l'élaboration et la soumission de la Stratégie de développement de l'industrie sidérurgique vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050, en l'associant à des politiques spécifiques pour une croissance verte et durable de ce secteur. Dans l'intervalle, en l'absence d'une telle stratégie, il est nécessaire de mettre en œuvre des mesures de gestion des investissements dans les grands projets sidérurgiques afin de maîtriser l'équilibre entre l'offre et la demande, d'éviter le gaspillage des ressources et des terrains, de protéger l'environnement, de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de favoriser une production et une consommation plus respectueuses de l'environnement.

L'Association de l'acier a proposé que la Banque d'État mette rapidement en place une politique visant à stabiliser les taux de change, à maintenir des prix de l'électricité raisonnables et à offrir des taux d'intérêt préférentiels sur les prêts d'investissement pour les projets sidérurgiques de grande envergure, en raison des caractéristiques des projets de production d'acier qui nécessitent des coûts d'investissement importants et de longues périodes de récupération du capital.

L'Association recommande aux unités concernées d'étudier rapidement des solutions et des dispositifs financiers verts pour soutenir les entreprises sidérurgiques dans leur transition écologique, conformément à la Stratégie nationale sur le changement climatique et aux engagements du gouvernement lors de la COP26.

Continuez à résoudre les difficultés

En réponse à la proposition de l'Association vietnamienne de l'acier, le représentant de la Banque d'État a affirmé : « Les banques disposent toujours de capitaux suffisants pour permettre aux entreprises sidérurgiques, cimentières et de matériaux de construction d'emprunter lorsqu'elles ont besoin de fonds pour des projets réalisables. Le taux de change actuel fluctue, mais la Banque d'État maîtrise parfaitement cette situation. »

La Banque d'État continuera d'organiser des conférences sur la résolution des difficultés de crédit rencontrées par les entreprises sidérurgiques et cimentières, conformément à la directive gouvernementale visant à « harmoniser les avantages et à partager les risques », a annoncé un représentant de la Banque d'État.

Le représentant du ministère des Finances a partagé l'avis de l'Association vietnamienne de l'acier quant à la nécessité d'appliquer des mesures de défense commerciale appropriées afin de protéger les entreprises manufacturières nationales. En conséquence, les taxes à l'importation et à l'exportation doivent être ajustées à la hausse, avec des taux d'imposition plus élevés sur les intrants faibles et sur les produits plus raffinés, contribuant ainsi à créer des barrières juridiques pour protéger ces entreprises.

Afin de continuer à lever les obstacles rencontrés par l'industrie sidérurgique, le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore actuellement une stratégie de développement de la sidérurgie vietnamienne à l'horizon 2030, assortie d'une vision à l'horizon 2050, qu'il devrait prochainement soumettre au Premier ministre pour promulgation. Le ministère finalise également le projet de rapport destiné au gouvernement, qui sera ensuite présenté à l'Assemblée nationale en vue de la promulgation de la loi sur le développement des industries clés. L'objectif à long terme est ainsi de faire de la sidérurgie un secteur pilier de l'économie nationale, capable de satisfaire la demande intérieure et d'accroître rapidement les exportations.

En matière de soutien aux prêts, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé que le ministère des Finances revoie, mette à jour et adopte des politiques de réglementation des taxes à l'importation appropriées pour un certain nombre de produits sidérurgiques dont les prix fluctuent fortement ; et a proposé que la Banque d'État enjoigne et encourage les banques commerciales à mettre en œuvre des offres de crédit préférentielles pour soutenir l'investissement, la production et le commerce de l'acier.

Concernant la question des importations massives d'acier sur le marché, le ministère de l'Industrie et du Commerce a régulièrement examiné et évalué l'impact de ces importations, recueilli les avis des entreprises et pris des mesures rapides pour protéger les entreprises sur le marché intérieur grâce à des mesures de défense commerciale (antidumping, lutte contre la fraude fiscale, mesures antisubventions et mesures techniques). Par ailleurs, le ministère a également fourni des conseils et un soutien aux entreprises exportatrices d'acier afin qu'elles puissent réagir rapidement et efficacement aux litiges commerciaux concernant leurs produits sidérurgiques à l'étranger.

Afin de lever les difficultés et de promouvoir la production et la consommation de ciment et d'acier dans les prochains mois, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé de lutter contre la contrebande, la fraude commerciale, les contrefaçons et les marchandises falsifiées ; de mettre en place des barrières techniques pour réduire les importations, améliorer la qualité et créer une meilleure concurrence.

Le Premier ministre a également suggéré de se concentrer sur la proposition de tâches et de solutions clés, ainsi que sur des avancées majeures dans la résolution des problèmes et le dépassement des difficultés et des obstacles, afin de promouvoir la production, la consommation et le développement durable de ce secteur au Vietnam.

Source : https://congthuong.vn/nhieu-giai-phap-go-kho-cho-nganh-thep-326396.html