Logement social, relogement :
Comment résoudre le problème : Surplus de places - Pénurie de personnes ?
Alors que l’offre de logements sociaux à Hô-Chi-Minh-Ville est insuffisante et que les gens peinent à trouver un endroit où vivre, dans les zones de relogement, des milliers d’appartements sont abandonnés et gravement dégradés depuis de nombreuses années.
« Il fait sombre ici vers 17 heures, ça a l'air effrayant »
Chaque jour, lorsqu'elle transporte son chariot de gâteaux de riz frits jusqu'au coin de la rue près de la zone de réinstallation de Binh Khanh, Mme Nguyen Quynh Trang (38 ans, de Vinh Long ) doit attendre la fin du travail, lorsque les élèves de l'école primaire d'An Khanh sont partis, avant que les clients ne viennent les acheter.
« Je suis une petite commerçante, alors je n'ose que regarder ces immeubles, mais je n'ose pas en rêver, car je n'ai pas assez d'argent pour les acheter et je ne pense pas que ce soit adapté à mon mode de vie. Personne n'habite ici, donc on ne peut pas allumer les lumières la nuit. Alors vers 17 heures, je me précipite chez moi, car il fait sombre et ça fait peur », a déclaré Trang, pleine de regrets, en contemplant des milliers d'appartements abandonnés.
La zone de réinstallation de Binh Khanh devient plus désolée et sombre après une série de jours d'utilisation comme hôpital de campagne Covid-19.
Le projet mentionné par Mme Trang est celui de la zone de relogement de Binh Khanh (Nouvelle zone urbaine de Thu Thiem, ville de Thu Duc). Autrefois l'un des plus grands projets de relogement de Hô-Chi-Minh-Ville, idéalement situé à l'angle des rues Mai Chi Tho et Luong Dinh Cua, achevé en 2015, le projet compte encore des milliers d'appartements inhabités.
Bien que la résidence soit dotée d'installations modernes, notamment d'écoles, de piscines et de parcs, la qualité des infrastructures s'est progressivement dégradée en raison de leur absence prolongée. L'entrée de l'appartement est clôturée et chaque bloc est surveillé par un ou deux agents de sécurité pour empêcher toute entrée non autorisée.
De même, dans la zone de réinstallation de Vinh Loc B (district de Binh Chanh, Ho Chi Minh-Ville), de nombreux immeubles d'appartements destinés à réinstaller les ménages dont les terres ont été défrichées dans le cadre de projets dans la ville sont également dans un état de « portes fermées et serrures verrouillées ».
Autrefois propriétaire d'une maison en front de rue et d'un magasin de pho très populaire dans le district 11, après le défrichement du terrain, la famille de M. Lu Quoc Hung a été contrainte de déménager à contrecœur dans la zone de réinstallation de Vinh Loc B avec le soutien de la ville.
M. Hung a expliqué que par le passé, les habitants du quartier avaient ouvert de nombreux commerces, mais que la faible densité de population avait entraîné une certaine instabilité, entraînant des pertes et des fermetures de commerces. Il est même arrivé que des habitants soient contraints de vendre leur maison pour s'installer ailleurs.
« Les affaires marchaient bien chez moi, mais depuis que je suis ici, je ne peux plus continuer . Ce n'est pas que je sois paresseux, ni que je n'aie pas assez d'argent pour ouvrir un commerce, mais comme il y a très peu d'habitants dans ce quartier, je peux courir les yeux fermés sans croiser personne », explique cet homme originaire de Saïgon.
M. Hung a choisi d'acheter un appartement ici car, à l'époque, il manquait d'argent et devait économiser pour élever ses deux enfants. S'il utilisait la totalité de son indemnité pour acheter une maison ailleurs, cela ne suffirait pas à couvrir ses frais de subsistance pendant les prochains mois de chômage.
Comme la région n’offre pas beaucoup de possibilités de développement, même si 12 ans se sont écoulés depuis leur emménagement dans la nouvelle maison, M. Hung et sa femme sont toujours au chômage, vivant uniquement des intérêts bancaires perçus lorsqu’ils ont reçu une indemnisation pour l’ancienne maison.
Comme Mme Trang, Mme Thu Dieu (résidente et propriétaire d'un café dans la zone de relogement de Vinh Loc B) ne peut compter que sur les revenus de la clientèle jeune de l'école voisine. Comme le quartier n'est pas sécurisé, et en raison de son âge avancé et de ses difficultés à trouver un emploi, Mme Dieu a dû ouvrir un café en terrasse pour gérer son commerce et s'occuper de sa maison.
« Les jeunes aiment vivre dans le centre-ville, à proximité de nombreuses entreprises. Mais ici, c'est trop loin et il n'y a pas de travail, alors petit à petit, tout le monde déménage ailleurs, certains louent », a expliqué Mme Dieu, ajoutant que ce quartier est plus adapté aux personnes âgées, financièrement stables et recherchant un espace calme.
La construction de projets de réinstallation doit garantir les valeurs de sécurité sociale.
S'adressant à Dan Tri , M. Nguyen Duc Lap, directeur de l'Institut de recherche et de formation immobilière, a expliqué que lors de l'approbation des politiques d'investissement, le gouvernement et les entreprises visent tous deux certains objectifs. Le premier concerne les usagers et les clients du projet. Dans ce cas, les projets de réinstallation ont tous le même objectif : accueillir les ménages concernés pendant le processus de déblaiement des sites dans chaque zone locale.
Lors de l'étude de faisabilité et de l'évaluation, les unités responsables doivent calculer et collecter avec précision les besoins et les souhaits des personnes déplacées, définir clairement la politique de réinstallation et planifier précisément l'avancement des travaux. Cependant, en cas d'erreur dans les calculs ci-dessus, de nombreux appartements resteront inoccupés, comme c'est le cas actuellement, a expliqué le directeur de l'Institut de recherche et de formation immobilière, expliquant pourquoi des milliers d'appartements sont « morts » après des décennies de construction.
Un projet de réinstallation dans un État « en suspens » à Hanoi (Photo : Ha Phong).
De plus, la réinstallation ne consiste pas seulement à fournir un logement aux personnes, mais aussi à recréer un espace de vie plus agréable pour les résidents. Les appartements de réinstallation doivent avoir une valeur équivalente ou supérieure à celle de leur ancien logement, mais moins chère. Assurer un mode de vie convenable aux personnes déplacées et résoudre leurs problèmes de subsistance et d'emploi est également un facteur important. Sans ces conditions, il sera très difficile d'attirer des résidents.
Une mauvaise évaluation des indicateurs lors de la mise en œuvre des projets en général, et des projets de réinstallation en particulier, entraînera à long terme un gaspillage des ressources de l'État. La perte la plus importante survient lorsque les logements de réinstallation n'attirent pas les résidents, ce qui entraîne des goulots d'étranglement lors du déblaiement des sites et des retards dans leur mise en œuvre. Ces ouvrages perdent également de la valeur et de la qualité au fil du temps et se détériorent rapidement lorsqu'ils ne sont pas utilisés. De ce fait, l'État dépense davantage en frais d'entretien et de réparation.
« Pour limiter cette situation, la mise en œuvre des projets de réinstallation doit assurer le calcul et la synthèse harmonieuse des valeurs de sécurité sociale, et pas seulement du logement », a déclaré M. Lap.
Du côté gouvernemental, ces unités doivent également élaborer des politiques pour garantir que les personnes bénéficient davantage de leur réinstallation et expliquer clairement aux gens comment les inciter à céder leurs terres et à déménager vers de nouveaux lieux de résidence.
Pour les projets existants, il est nécessaire de recenser, de délimiter et de réévaluer les besoins des ménages relogés afin de déterminer avec précision le budget des appartements à récupérer pour la relocalisation. Pour les appartements restants, il convient d'envisager leur conversion en appartements commerciaux et d'organiser des enchères afin de récupérer le budget et de le réaffecter à d'autres projets de relocalisation plus adaptés aux personnes relogées.
Développer le modèle de location d'appartements est également l'une des meilleures solutions pour les travailleurs de Hô-Chi-Minh-Ville, ceux qui disposent de budgets limités et qui doivent souvent adapter leur environnement de travail pour répondre à leurs besoins. Selon le Dr Dinh The Hien, expert économique , ce modèle est actuellement en développement dans de nombreux pays à travers le monde.
« Grâce à cette solution, les investisseurs peuvent construire des appartements locatifs, entièrement équipés, avec services publics et infrastructures, et proposer des locations flexibles à des prix raisonnables. Ils peuvent combiner location-achat, ce qui signifie que les locataires seront loués pour vivre comme convenu. Cependant, lorsqu'ils auront loué à long terme, atteignant un certain nombre d'années, ils financeront l'achat (si nécessaire) et le montant de l'achat sera déduit du loyer précédent », a déclaré M. Hien, ajoutant que ces solutions seront plus adaptées et accessibles aux travailleurs que la construction massive de logements sociaux sans respecter les normes de qualité.
Contenu : Mai An
06/03/2023
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