Difficultés de financement et de financement foncier
Selon un rapport de 2022, Sa Pa a subi près de 39 milliards de VND de dégâts dus aux catastrophes naturelles. Au cours des neuf premiers mois de 2023, Sa Pa a subi de nombreuses crues soudaines qui ont fait de nombreuses victimes et endommagé de nombreuses maisons et cultures, pour un total de dégâts de près de 300 milliards de VND.
Un exemple typique est l'inondation historique qui a frappé la commune de Lien Minh, ville de Sa Pa, dans la nuit du 12 au 13 septembre, faisant six morts, trois disparus et sept blessés, affectant 24 maisons et 61 fermes salmonicoles, pour des pertes totales estimées à 260 milliards de dongs. Cette réalité exige de prendre des dispositions rapides et durables pour protéger les habitants des catastrophes naturelles.
M. To Ngoc Lien, président du Comité populaire de la ville de Sa Pa, a indiqué que Sa Pa est actuellement confrontée à de nombreux défis en matière de prévention des catastrophes naturelles et d'évacuation des populations des zones sinistrées. Parmi ces défis, les plus importants sont le financement foncier et le financement.
Plus précisément, l'aménagement du territoire pour le déplacement des personnes est difficile en raison de la complexité du terrain et des fortes pentes. De nombreux ménages sont en danger mais ne peuvent pas organiser eux-mêmes l'aménagement du territoire ou le lieu de relocalisation n'est pas adapté à l'aménagement du territoire. De plus, la commune et le quartier ne disposent pas des fonds nécessaires pour l'aménagement du territoire, ce qui empêche les personnes de déménager.
La plupart des ménages dans les zones dangereuses sont pauvres ou presque pauvres, il est donc difficile de déménager en raison du manque de matériaux, de main-d’œuvre et de terrain.
La coutume populaire de prendre en compte l'âge lors de la construction d'une maison et de construire souvent une maison hors saison (octobre - janvier de l'année suivante) entraîne de nombreuses difficultés lors du déménagement.
Après chaque forte pluie prolongée, les ménages des zones dangereuses doivent être relogés, ce qui complique la prise de mesures proactives pour éviter les glissements de terrain. Certains ménages restent subjectifs et, même exposés aux risques de glissements de terrain et de crues soudaines, ils ne déménagent pas.
De plus, les ressources humaines et financières sont limitées et ne répondent pas aux besoins pratiques. Les agents travaillant dans la prévention des catastrophes et la recherche et le sauvetage aux niveaux du district, de la ville, de la commune et du quartier travaillent à temps partiel et n'ont pas suivi de formation professionnelle ; leur expérience est limitée et ils sont souvent en rotation ; les activités de consultation générale, d'évaluation des dommages et de planification des mesures de rétablissement restent limitées.
Migration proactive pour réduire les dommages
En raison de la complexité du terrain et des crues soudaines fréquentes qui affectent la vie des gens, l'évacuation des personnes des zones sinistrées est l'une des tâches clés auxquelles les comités du Parti et les autorités de la ville de Sa Pa accordent une attention particulière.
Selon le rapport, en 2021, le nombre total de ménages qui ont été relogés et stabilisés sur place : 76 ménages, atteignant 66 % du plan. Parmi eux, 13 ménages ont été relogés ; 63 ménages ont été stabilisés sur place ; le soutien à la relogement était de 20 millions de VND par ménage ; le soutien à la stabilisation sur place était de 10 millions de VND par ménage.
En 2022, le nombre total de ménages relogés et stabilisés sur place est de 22/43 ménages, soit 53 % du plan. Le coût total de mise en œuvre est de 322 000 000 VND/485 000 000 VND. En 2023, le plan prévoit 33 ménages, dont 14 ménages selon l'indice du projet de répartition de la population pour la période 2022-2025 ; 19 ménages supplémentaires après la révision. La forme de répartition de la population et de relogement concentré est de 11 ménages, et le nombre de relogements mixtes est de 22 ménages.
Dans les temps à venir, pour prévenir efficacement les catastrophes naturelles et réorganiser la population, M. To Ngoc Lien, président du comité populaire de la ville de Sa Pa, a déclaré que la ville organisera la propagande et diffusera la mise en œuvre de la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles ; les directives, les dépêches officielles et les documents d'orientation sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles ; organisera la propagande et enverra des messages d'alerte aux catastrophes pour sensibiliser le public aux catastrophes naturelles et aux mesures de prévention.
La principale tâche des communes et des quartiers est de contrôler régulièrement les ménages situés dans les zones à risque de glissements de terrain et de prendre immédiatement des mesures pour les faire quitter. Parallèlement, il convient d'organiser régulièrement des inspections des préparatifs de mise en œuvre des plans de prévention et de contrôle des inondations et des tempêtes, ainsi que des opérations de recherche et de sauvetage avant la saison des pluies et des tempêtes.
En particulier, la ville organisera des fonds fonciers pour permettre aux ménages des zones sujettes aux glissements de terrain de se relocaliser ; ajustera les plans annuels d'utilisation des terres pour les terres cultivées annuellement et les terres inutilisées à proximité des zones résidentielles concentrées afin de permettre aux gens d'organiser eux-mêmes leurs lieux de relocalisation.
Afin de faciliter la prévention des catastrophes naturelles et la gestion des populations, Sa Pa espère que la province de Lao Cai allouera des fonds pour remédier aux dommages aux infrastructures. La ville propose également que le Comité populaire provincial de Lao Cai poursuive la construction et l'achèvement du système d'alerte précoce pour les glissements de terrain et les crues soudaines afin de prévenir et de combattre proactivement les tempêtes et les inondations dans la ville ; qu'il finance la mise en œuvre de mesures de relogement et de regroupement des ménages dans les zones à risque de glissements de terrain ; et qu'il renforce les mécanismes de soutien aux ménages dont les maisons ont été endommagées par des catastrophes naturelles afin de les stabiliser sur place.
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