De nombreux défis dans le travail d'évacuation des personnes des zones sinistrées

Difficultés de financement et de financement foncier

Selon un rapport de 2022, Sa Pa a subi près de 39 milliards de dongs de dégâts dus à des catastrophes naturelles. Au cours des neuf premiers mois de 2023, Sa Pa a subi de nombreuses crues soudaines qui ont fait de nombreuses victimes et endommagé de nombreuses habitations et cultures, pour un total de dégâts de près de 300 milliards de dongs.

Un exemple typique est l'inondation historique qui a frappé la commune de Lien Minh, ville de Sa Pa, dans la nuit du 12 au 13 septembre, faisant six morts, trois disparus et sept blessés, affectant 24 maisons et 61 fermes salmonicoles, pour des pertes totales estimées à 260 milliards de dongs. Cette réalité exige de prendre rapidement et durablement des mesures pour protéger les habitants des catastrophes naturelles.

1(2).jpg — Sa Pa est une localité qui subit beaucoup de dégâts causés par des catastrophes naturelles.

M. To Ngoc Lien, président du Comité populaire de la ville de Sa Pa, a indiqué que Sa Pa est actuellement confrontée à de nombreux défis en matière de prévention des catastrophes naturelles et d'évacuation des populations des zones sinistrées. Parmi ces défis, les plus importants sont le financement foncier et les fonds propres.

Plus précisément, l'aménagement du territoire pour le déplacement des personnes est difficile en raison de la complexité du terrain et des fortes pentes. De nombreux ménages sont en danger mais ne peuvent pas organiser eux-mêmes l'aménagement du territoire ou le lieu de relogement n'est pas adapté à l'aménagement du territoire. De plus, la commune et le quartier ne disposent pas des fonds nécessaires pour l'aménagement du territoire, ce qui empêche les personnes de se déplacer.

La plupart des ménages dans les zones dangereuses sont pauvres ou presque pauvres, il est donc difficile de déménager en raison du manque de matériaux, de main d’œuvre et de terrain.

La coutume populaire de choisir l'âge pour construire une maison et de construire souvent une maison pendant la basse saison (octobre - janvier de l'année suivante) entraîne de nombreuses difficultés lors du déménagement.

2(2).jpg — Les dirigeants de la province de Lao Cai et de la ville de Sa Pa ont discuté des plans d'évacuation des habitants de la zone inondée de Lien Minh.

Après chaque forte pluie prolongée, les ménages des zones dangereuses doivent être relogés, ce qui complique la prise de mesures proactives pour éviter les glissements de terrain. Certains ménages restent subjectifs et, même exposés aux risques de glissements de terrain et de crues soudaines, ils ne déménagent pas.

De plus, les ressources humaines et financières sont limitées et ne répondent pas aux besoins pratiques. Les agents travaillant dans la prévention des catastrophes et la recherche et le sauvetage aux niveaux du district, de la ville, de la commune et du quartier travaillent à temps partiel et n'ont reçu aucune formation ni formation professionnelle ; leur expérience est limitée et ils sont souvent en rotation ; leurs activités de conseil général, d'évaluation des dommages et d'élaboration de plans de rétablissement après sinistre restent limitées.

Migration proactive pour réduire les dommages

En raison de la complexité du terrain et des crues soudaines fréquentes qui affectent la vie des gens, l'évacuation des personnes des zones sinistrées est l'une des tâches clés auxquelles les comités du Parti et les autorités de la ville de Sa Pa accordent une attention particulière.

Le terrain et le financement sont deux questions difficiles dans le travail d'évacuation des personnes des zones sinistrées dans la ville montagneuse de Sa Pa.

Selon le rapport, en 2021, 76 ménages ont été relogés et stabilisés, soit 66 % du plan. Parmi eux, 13 ménages ont été relogés et 63 ménages se sont stabilisés. Le soutien à la relogement s'élevait à 20 millions de VND par ménage, tandis que le soutien à la stabilisation s'élevait à 10 millions de VND par ménage.

En 2022, le nombre total de ménages relogés et stabilisés sur place était de 22 ménages/43 ménages, soit 53 % du plan. Le coût total de mise en œuvre était de 322 000 000 VND/485 000 000 VND. En 2023, le plan prévoyait 33 ménages, dont 14 ménages selon l'indice de répartition de la population établi pour la période 2022-2025 ; 19 ménages supplémentaires après révision. Le nombre de ménages relogés était de 11 ménages selon la répartition concentrée et de 22 ménages selon la répartition entrelacée.

6(1).jpg — Empêcher de manière proactive l’évacuation des personnes des zones à risque est une tâche importante sur laquelle Sa Pa se concentre pour limiter les dommages aux personnes et aux biens en cas de catastrophe naturelle.

Dans les temps à venir, pour prévenir efficacement les catastrophes naturelles et réorganiser les résidents, M. To Ngoc Lien, président du comité populaire de la ville de Sa Pa, a déclaré que la ville organisera la propagande et diffusera la mise en œuvre de la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles ; Directives, dépêches officielles et documents d'orientation sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles ; organisera la propagande et enverra des messages d'alerte aux catastrophes pour sensibiliser le public aux catastrophes naturelles et aux mesures de prévention.

La mission principale des communes et des quartiers est de contrôler régulièrement les ménages situés dans les zones à risque de glissements de terrain et de prendre immédiatement des mesures pour les faire quitter les lieux. Parallèlement, il est essentiel d'organiser régulièrement des inspections des préparatifs de mise en œuvre des plans de prévention et de contrôle des inondations et des tempêtes, ainsi que des opérations de recherche et de sauvetage avant la saison des pluies et des tempêtes.

En particulier, la ville organisera des fonds fonciers pour permettre aux ménages des zones à risque de glissements de terrain de se déplacer ; ajustera les plans annuels d'utilisation des terres pour les terres cultivées annuelles et les terres inutilisées à proximité des zones résidentielles concentrées afin de permettre aux habitants d'organiser eux-mêmes leurs lieux de réinstallation.

Afin de faciliter la prévention des catastrophes naturelles et l'organisation des populations, Sa Pa espère que la province de Lao Cai allouera des fonds pour remédier aux dommages aux infrastructures. La ville a également proposé que le Comité populaire provincial de Lao Cai poursuive la construction et l'amélioration du système d'alerte précoce pour les glissements de terrain et les crues soudaines afin de prévenir et de combattre proactivement les tempêtes et les inondations dans la ville ; qu'il finance la mise en œuvre de mesures de relogement et de répartition des ménages dans les zones à risque de glissements de terrain ; et qu'il renforce les mécanismes de soutien aux ménages dont les habitations ont été endommagées par des catastrophes naturelles afin de stabiliser leur situation sur place.

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