Le ministère des Finances vient de publier un document résumant, expliquant et acceptant les commentaires sur la proposition d'élaboration d'un projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 7 lois, dont la loi sur l'administration fiscale.

Dans lequel, le Ministère de la Planification et de l'Investissement a suggéré d'examiner et de clarifier la pertinence de l'amendement et du complément proposés à la clause 2 de l'article 5 de la Loi sur l'administration fiscale, qui stipule l'exemption des responsabilités des fonctionnaires des impôts lorsqu'ils ont correctement et pleinement respecté les réglementations dans le cadre des dossiers et documents du contribuable des agences d'État compétentes conformément aux dispositions légales en vigueur.

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Le déploiement de factures électroniques ne peut empêcher la fraude et le commerce de factures par les entreprises. Photo : Minh Ngoc.

Le ministère des Finances a expliqué que, malgré l'utilisation des factures électroniques à l'échelle nationale, de nombreux cas de factures d'achat et de vente comportant des montants fiscaux élevés ont encore été découverts par la police. Le déploiement des factures électroniques ne peut empêcher la fraude et le commerce de factures par les entreprises, car les autorités fiscales ne peuvent déterminer la réalité des activités d'achat, de vente et d'import-export sans vérification, même si les entreprises ont envoyé des factures électroniques aux autorités fiscales.

Selon le ministère des Finances, la loi sur l'administration fiscale n'a pas clairement défini les responsabilités des agents des impôts dans l'administration fiscale, ce qui affecte la psychologie des agents des impôts dans l'exercice de leurs fonctions, notamment dans le domaine des remboursements d'impôts.

Les agents du fisc ne peuvent pas contrôler toutes les données. Les systèmes automatisés ne peuvent pas contrôler la nature réelle des transactions et des fraudes fiscales.

L'autorité fiscale n'a pas de fonction d'enquête, donc la vérification des activités commerciales des contribuables prend beaucoup de temps et nécessite la coordination de nombreuses agences et unités telles que les banques commerciales, les unités de transport, la police, les douanes, etc.

Le traitement des dossiers de remboursement d'impôt avant contrôle doit faire l'objet d'une réglementation spécifique concernant les responsabilités des autorités fiscales. Les agents des impôts sont uniquement responsables des informations figurant dans le dossier de l'entreprise et des informations fournies par les organismes publics compétents concernant le traitement des dossiers de remboursement. Ils ne sont pas responsables des fraudes liées aux déclarations et à la fourniture d'informations mensongères et inexactes des entreprises, conduisant à un traitement des remboursements d'impôts non conforme à la réglementation, a indiqué le ministère des Finances.

En fait, de nombreux cas de commerce de factures ont été et continuent d’être détectés et traités par les autorités.

Début août 2024, le Département général des impôts a publié le communiqué officiel n° 3385 sur l'examen et le traitement des factures illégales aux services fiscaux des provinces et des villes gérées par le gouvernement central et au Département des impôts des grandes entreprises.

Le Département général des impôts a déclaré avoir reçu le jugement n° 115 du 29 décembre 2023 du Tribunal populaire de la province de Phu Tho sur les résultats du procès en première instance de l'affaire de commerce illégal de factures survenue dans la province de Phu Tho et dans de nombreuses autres provinces et villes du pays.

Le tribunal a déterminé qu'entre décembre 2020 et octobre 2022, Nguyen Minh Tu a utilisé directement ou par l'intermédiaire de 637 sociétés acquises par Nguyen Minh Tu pour vendre illégalement 1 025 712 factures à valeur ajoutée à 88 053 unités et organisations et a créé 6 sociétés financières pour légaliser les paiements via les banques.

La Direction générale des impôts demande aux services fiscaux d'exploiter les données des factures électroniques et de collecter les factures papier (le cas échéant) des 637 sociétés mentionnées ci-dessus afin d'appliquer les mesures de gestion fiscale prévues par la réglementation. Si des contribuables sous la responsabilité des autorités fiscales utilisent les factures de ces sociétés pour déclarer leurs impôts, ces dernières seront traitées conformément à la réglementation.

Les services fiscaux effectuent des examens et disposent d'un rapport de synthèse général sur les résultats du traitement des impôts et des factures pour les contribuables qui ont utilisé des factures de 637 entreprises, en envoyant des copies papier au Département général des impôts avant le 31 décembre 2024 (fichier électronique à l'adresse [email protected]).

Le ministère des Finances propose de modifier et de compléter la clause 2 de l'article 5 de la loi sur l'administration fiscale comme suit :

« Les agences d’administration fiscale et autres agences de l’État chargées de gérer le recouvrement des impôts doivent exercer l’administration fiscale conformément aux dispositions de la présente loi et aux autres dispositions légales pertinentes, en garantissant la publicité, la transparence, l’égalité et en garantissant les droits et intérêts légitimes des contribuables » ;

« Les agents des impôts sont responsables du traitement des dossiers fiscaux conformément à leurs fonctions et responsabilités, en se conformant aux dispositions de la loi sur l'administration fiscale et aux lois pertinentes dans le cadre des dossiers et documents fournis par les contribuables, et des documents d'information fournis par les agences d'État compétentes en matière de traitement des dossiers fiscaux des contribuables ».