Événements notables

Les efforts et l'engagement du Vietnam dans la lutte contre la traite des êtres humains ont été reconnus internationalement lors de forums internationaux et de dialogues bilatéraux sur les droits de l'homme avec des pays tels que les États-Unis, l'UE et l'Australie...

Image illustrative. (Source : cartoonmovement)

Les tâches et les solutions décrites dans le Programme de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains pour la période 2021-2025 et l'orientation à l'horizon 2030 sont considérées comme novatrices et exhaustives, démontrant la détermination du Vietnam à s'attaquer à ce problème par le biais d'une coopération internationale multilatérale.

Le rapport du département d'État américain sur la traite des personnes (TIP 2023), publié le 15 juin 2023, évalue la situation de la traite des êtres humains dans 188 pays et régions du monde. Il a reclassé le Vietnam du groupe 3 au groupe 2 (nécessitant un suivi), ce qui témoigne des résultats positifs obtenus par le pays dans la lutte contre la traite des êtres humains, notamment en matière d'enquêtes et de poursuites, ainsi que du renforcement de la coopération internationale dans ce domaine.

L’efficacité des programmes de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains.

La position constante du Parti et de l'État vietnamiens est de reconnaître, de protéger et de garantir les droits humains, en particulier ceux des femmes et des enfants. À toutes les étapes des programmes de lutte contre la traite des êtres humains, l'ensemble du système politique , les ministères, les administrations et tous les citoyens ont été mobilisés et ont participé activement, tandis que d'importantes ressources ont été allouées chaque année à la mise en œuvre de ces programmes.

Au cours de l'année écoulée, le Comité directeur gouvernemental pour la prévention et la lutte contre la criminalité a notamment mis en œuvre avec vigueur des mesures de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains, en particulier les programmes et plans pour 2022 et 2023, et a renforcé les mesures de lutte contre la traite des êtres humains tant au niveau national qu'international.

Conformément à la décision n° 793/QD-TTg du 10 mai 2016 du Premier ministre, le 30 juillet a été désigné « Journée nationale de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains ». Des campagnes intensives de lutte contre la traite des êtres humains sont menées à l'échelle nationale (du 1er juillet au 30 septembre de chaque année), permettant d'enquêter sur de nombreux cas et de démanteler des réseaux impliqués dans ce trafic (tant au niveau national qu'international), de constituer rapidement les dossiers, d'engager des poursuites dans les meilleurs délais et de traduire en justice les auteurs de ces crimes conformément à la loi.

En 2022, les autorités vietnamiennes ont détecté et instruit 90 cas impliquant 247 personnes pour des infractions de traite des êtres humains, conformément aux articles 150 et 151 du Code pénal. 222 victimes ont été identifiées dans le cadre de ces affaires, soit une augmentation de 13 cas, 98 personnes et 72 victimes par rapport à la même période en 2021. 58 affaires, impliquant 128 accusés, ont été portées devant les tribunaux pour des crimes liés à la traite des êtres humains.

Au cours du seul premier trimestre 2023, les autorités ont détecté et enquêté sur 56 cas impliquant 150 personnes commettant des crimes de traite des êtres humains, identifiant 118 victimes, soit une augmentation de 32 cas et de 104 personnes par rapport à la même période en 2022. Elles ont également reçu et traité 93 signalements et demandes de poursuites liés à des crimes de traite des êtres humains, traduisant 15 des 31 accusés en justice.

En outre, le ministère de la Sécurité publique a également organisé un examen de la mise en œuvre pilote du Programme de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains dans 8 localités et a tenu une conférence interministérielle pour évaluer et proposer des solutions visant à améliorer l'efficacité de la lutte contre la traite des êtres humains le long de la frontière entre le Vietnam et le Cambodge.

Depuis janvier 2023, les ministères et agences compétents compilent des statistiques sur la traite des êtres humains à l'aide du formulaire fourni par le Comité directeur gouvernemental pour la prévention et la lutte contre la criminalité, afin de constituer une base de données nationale sur la prévention et la lutte contre ce fléau. Actuellement, ces ministères et agences étudient la possibilité de créer une base de données partagée et coordonnent leurs efforts avec la délégation de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) au Vietnam pour organiser un atelier réunissant des experts nationaux et internationaux sur les besoins et les objectifs de la collecte de données relatives à la prévention et à la lutte contre la traite des êtres humains.

La prévention et la lutte contre la traite des êtres humains font l'objet d'une attention particulière de la part des ministères, départements et agences, tant au niveau central que local. La prévention constitue le principe primordial et fondamental de la mise en œuvre de toutes les mesures de lutte contre ce fléau. La prévention de la traite des êtres humains est intégrée au processus de réalisation des objectifs de développement économique, culturel et social. Des campagnes de communication et de sensibilisation à la prévention et à la lutte contre la traite des êtres humains sont organisées sous diverses formes et contenus.

Le 18 juillet 2022, le ministère de la Sécurité publique, le ministère de la Défense nationale, le ministère des Affaires étrangères et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ont signé et mis en œuvre le Règlement de coordination interministérielle relatif à l'accueil, à la protection et au soutien des victimes de la traite des êtres humains. (Photo : Nguyen Hong)

Parallèlement à la lutte résolue et sans compromis contre la traite des êtres humains, les ministères et agences centraux et locaux ont accordé une attention particulière à la coordination de la vérification, de l'identification, du sauvetage, de la protection et du soutien rapides des victimes de la traite, en garantissant les droits des victimes et en adhérant au principe de « placer la victime au centre ».

Il convient de noter que, le 18 juillet 2022, le ministère de la Sécurité publique, le ministère de la Défense nationale, le ministère des Affaires étrangères et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ont signé et mis en œuvre un règlement de coordination interministérielle relatif à l'accueil, à la protection et au soutien des victimes de la traite des êtres humains, en présence de représentants de l'ambassade des États-Unis, de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) et de plusieurs missions diplomatiques et organisations internationales impliquées dans la lutte contre la traite des êtres humains au Vietnam.

Après plus de dix ans d'application, la loi de 2011 relative à la prévention et à la lutte contre la traite des êtres humains présente certaines incohérences qui nécessitent d'être modifiées et complétées. Afin d'améliorer l'efficacité de la lutte contre ce fléau, le Vietnam prépare activement une proposition de loi révisée en la matière.

En outre, la base de données nationale sur la population et la base de données d'identification des citoyens ont été utilisées pour la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains ; des dizaines de milliers d'entreprises soumises à des exigences de sécurité et d'ordre ont été inspectées afin de prévenir de manière proactive la criminalité, les fléaux sociaux et la traite des êtres humains ; et les patrouilles et les contrôles aux frontières ont été renforcés afin de détecter et de prévenir rapidement la traite des êtres humains vers les pays étrangers.

Coopération internationale et régionale en matière de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains.

De par sa nature transnationale, la traite des êtres humains est devenue un problème mondial, l'un des défis sécuritaires non traditionnels auxquels sont confrontés tous les pays ; par conséquent, la coopération internationale et régionale en matière de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains est essentielle.

En matière de coopération multilatérale, le Vietnam a signé et est membre de nombreuses conventions et instruments juridiques internationaux directement liés à la prévention et à la lutte contre la traite des êtres humains, notamment : la Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, la Convention internationale relative aux droits de l’enfant, le Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant concernant la traite des enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, le Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant concernant l’implication d’enfants dans les conflits armés, la Convention n° 182 sur l’interdiction et l’élimination immédiate des pires formes de travail des enfants, la Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée (CTO), la Convention de l’ASEAN sur la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants (ACTIP), le Plan d’action de l’ASEAN pour la mise en œuvre de l’ACTIP et le Protocole additionnel à la Convention relative à la prévention, à la lutte et à la répression de la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants.

Le Vietnam est également partie au Pacte mondial pour des migrations légales, sûres et ordonnées – le premier accord intergouvernemental sur les migrations – et a publié un plan pour mettre en œuvre cet accord, avec des solutions spécifiques et globales pour prévenir le risque de traite des êtres humains dans les migrations internationales.

Le 9 août, l'Organisation internationale pour les migrations et le Département de la prévention des fléaux sociaux du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ont achevé une série d'ateliers sur l'examen à mi-parcours des résultats de la mise en œuvre du Programme de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains pour la période 2021-2025 dans le domaine de la protection des victimes à Hô Chi Minh-Ville.

Dans le cadre de sa coopération bilatérale, le Vietnam a signé et continue d'appliquer efficacement des accords d'entraide judiciaire avec de nombreux pays à travers le monde, établissant ainsi un cadre juridique essentiel pour la coopération internationale dans la lutte contre la criminalité, notamment la traite des êtres humains, en particulier celle des femmes et des enfants. Ces accords comprennent des mesures de coopération entre le Vietnam et le Cambodge (2005), le Laos (2010), la Thaïlande (2008), la Chine (2010) et le Royaume-Uni (2009) visant à prévenir et à combattre la traite des êtres humains, à organiser des réunions annuelles avec les organismes chargés de la mise en œuvre et à coordonner les campagnes de lutte contre ce fléau. Parallèlement, le Vietnam a participé à l'élaboration et à la signature du Mémorandum d'entente et du Plan d'action des six pays de la sous-région du Mékong (Laos, Cambodge, Thaïlande, Chine, Myanmar et Vietnam).

Par ailleurs, le Vietnam a signé 15 accords bilatéraux et 13 accords d'entraide judiciaire en matière de prévention et de lutte contre la criminalité avec d'autres pays, lesquels comportent tous des dispositions relatives à la lutte contre la traite des êtres humains. De plus, le Vietnam met en œuvre des projets de coopération dans le cadre du programme ASEAN-ACT, financé par le gouvernement australien.

En outre, le Vietnam échange régulièrement des informations sur ses politiques et ses réalisations en matière de lutte contre la traite des êtres humains lors de dialogues sur les droits de l'homme avec l'UE, l'Australie et d'autres pays, ainsi que par le biais de séances de travail régulières avec plusieurs missions diplomatiques étrangères à Hanoï.

D’après les évaluations de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) et d’INTERPOL, la situation en matière de traite des êtres humains dans la région Asie-Pacifique, et plus particulièrement dans la sous-région du Mékong (y compris le Vietnam), est très complexe. On estime à environ 11,7 millions le nombre de victimes de la traite des êtres humains (soit 70 % de toutes les victimes dans le monde, dont 55 % sont des femmes et des filles et 45 % des hommes).

Les organisations internationales mettent régulièrement en œuvre des programmes et des projets de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains. Le Vietnam participe activement à la coopération internationale dans ce domaine, notamment à travers des projets tels que : « Évaluation et propositions de révision des politiques et des plans stratégiques de prévention et de lutte contre les abus sexuels sur enfants pour la période 2001-2010 » ; « Amélioration des politiques juridiques de prévention et de lutte contre les abus sexuels sur enfants », financé par l’UNICEF ; et le projet « Lutte contre les abus et l’exploitation sexuels des jeunes », financé par la CESAP.

Le Vietnam a mis en œuvre des projets régionaux de lutte contre la traite des femmes et des enfants, notamment le projet « Lutte contre la traite des femmes et des enfants dans la sous-région du Mékong » financé par l’Alliance des organisations internationales (RAS/98/H01) et le projet régional « Lutte contre la traite des femmes et des enfants dans la sous-région du Mékong » financé par l’OIT/IPEC.

Les deux projets sont axés sur des activités d'information et de communication, la sensibilisation ; l'étude et l'évaluation des causes et de la situation actuelle ; le développement de modèles d'intervention ; la formation professionnelle, la création d'emplois et la réinsertion des victimes de la traite dans la communauté... avec un objectif commun : prévenir le développement et réduire le niveau de la traite des femmes et des enfants ; et atténuer les conséquences de ce fléau.

Parallèlement à la mise en œuvre des deux projets susmentionnés, le Département de la prévention et du contrôle des fléaux sociaux du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également lancé à titre pilote le projet « Renforcement des capacités communautaires en matière de prévention et de lutte contre les abus sexuels sur enfants » dans les provinces de Dong Thap et de Ba Ria - Vung Tau, grâce à un financement provenant du programme de prévention et de contrôle de la prostitution.

Dans le même temps, afin de prévenir le risque de traite des êtres humains dans le cadre des migrations internationales, en particulier dans les activités de migration illégale, les ministères, les secteurs et les collectivités locales ont continué, le 20 mars 2020, à mettre sérieusement en œuvre le Plan de mise en œuvre du Pacte mondial des Nations Unies pour des migrations légales, sûres et ordonnées (Décision n° 402/QD-TTg du Premier ministre).

Le Vietnam prépare actuellement sa candidature pour adhérer au Protocole relatif à la lutte contre les migrations irrégulières par terre, mer et air, un amendement à la Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée de 2000. Cette démarche vise à prévenir les risques de traite des êtres humains liés aux activités criminelles impliquant le trafic illégal de migrants.

Les accords bilatéraux signés par le Vietnam constituent des outils juridiques importants pour prévenir, détecter, enquêter sur, poursuivre et punir les trafiquants d'êtres humains.

À l’ère du numérique, la criminalité transnationale, notamment la traite des êtres humains, se sophistique sans cesse, menaçant gravement la protection des droits humains et mettant en danger chaque année la vie de milliers de personnes dans de nombreux pays et régions. Renforcer la coopération internationale et œuvrer de concert pour prévenir la traite des êtres humains est un objectif commun à toutes les nations, y compris le Vietnam.

Source: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html