Ces derniers temps, la province de Quang Ninh a accordé une attention particulière au développement socio-économique des zones appartenant aux minorités ethniques, en créant un environnement favorable sur le plan des politiques et des ressources. Ce faisant, elle contribue à réduire progressivement les inégalités entre ces zones et le reste de la province.
Priorité au développement des infrastructures
Afin de promouvoir le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses, avec la participation active des comités et autorités locaux du Parti, toute la province a activement mobilisé des ressources, en se concentrant sur l'investissement dans de nombreux projets visant à achever les infrastructures de transport.
Par exemple, la route reliant le centre de la commune de Dai Duc (district de Tien Yen) au centre de la commune de Dai Thanh (ancienne) a été achevée en octobre 2023. Ce projet, long de plus de 7 km et représentant un investissement total de 153 milliards de VND provenant de la capitale provinciale et du district, contribue à offrir aux habitants de la commune de Dai Duc les conditions nécessaires à leur développement socio-économique et à l'amélioration de leurs conditions de vie.
M. Dang Van Thanh, secrétaire de la cellule du Parti et chef du village de Khe Ngan, commune de Dai Duc, a déclaré : « Auparavant, cette route était très étroite et devait contourner les flancs de la montagne pour relier le centre de la commune de Dai Duc à l’ancienne commune de Dai Thanh, sur près de 40 km. Depuis l’élargissement de la nouvelle route et le percement du mont Cong Troi, la distance a été réduite à seulement 7,5 km, ce qui contribue à améliorer le quotidien des habitants et facilite les échanges commerciaux et les déplacements. »
Entre 2019 et 2024, le district de Tien Yen a réalisé 48 projets clés pour un coût total de plus de 615 milliards de VND. L'ensemble des 10 communes dispose d'infrastructures conformes aux normes NTM avancées et modèles. Le district a également investi efficacement dans la création d'institutions culturelles locales afin de répondre aux besoins des minorités ethniques des communes montagneuses. Le district compte plus de 440 km de routes, dont plus de 16 km de routes nationales et provinciales, 30 km de routes départementales et près de 245 km de chemins ruraux, ruelles et routes de campagne asphaltés ou bétonnés, répondant ainsi aux besoins de déplacement de la population.
Non seulement dans le district de Tien Yen, mais dans toute la province, de nombreux projets de transport exceptionnels et d'une importance capitale ont été mis en œuvre afin de renforcer la connectivité régionale et de contribuer à réduire les inégalités entre riches et pauvres et les disparités régionales. Parmi ces projets, on peut citer : la modernisation et la rénovation de la route reliant Son Duong à Dong Son (ville de Ha Long), longue de 19,1 km et à deux voies ; la rénovation et la modernisation de la route provinciale 341 (QL18C) entre la zone économique du poste frontière de Mong Cai et celle du poste frontière de Bac Phong Sinh (phase 2) ; la rénovation et la modernisation de la route provinciale 342, sur le tronçon situé dans le district de Ba Che, ainsi que six projets d'infrastructures de transport dynamiques dans les zones appartenant à des minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières et les îles ; la rénovation, la modernisation et l'élargissement de la QL279 ; la rénovation et la modernisation de la route provinciale 333…
Garantir la sécurité sociale
La province de Quang Ninh a toujours accordé une attention particulière aux investissements dans le développement, en vue d'améliorer les conditions de vie matérielles et spirituelles de sa population. Elle a notamment mis en œuvre l'intégration de trois programmes nationaux ciblés (réduction durable de la pauvreté, construction de nouvelles zones rurales et développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses) et le projet global associé à la résolution 06-NQ/TU du Comité provincial du Parti, afin de mutualiser les ressources et de promouvoir un développement inclusif des minorités ethniques et des zones montagneuses. En conséquence, sur la période 2021-2024, le budget provincial alloué s'élève à plus de 4 000 milliards de VND, soit 2,26 fois plus qu'entre 2016 et 2020.
Le revenu moyen par personne dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, les régions montagneuses, frontalières et insulaires de la province a augmenté, passant de 32,62 millions de VND (en 2020) à 73,348 millions de VND (en 2023). Fin 2023, la province ne comptera plus de ménages pauvres selon les critères nationaux de pauvreté. La province a relevé son seuil de pauvreté de manière proactive, le fixant à un niveau 1,4 fois supérieur aux critères nationaux en matière de revenus. Dans la province, de nombreux exemples de réussite et des initiatives prometteuses ont émergé dans le développement de la production agricole et forestière ; parallèlement, les modèles de tourisme communautaire et écologique dans les zones à forte concentration de minorités ethniques dynamisent l’ économie locale et contribuent à son essor.
Afin de soutenir le développement économique de la population, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 33/2024/QD-UBND (en date du 13 septembre 2024) fixant les conditions, le contenu et les taux préférentiels des prêts accordés dans le cadre de la politique de crédit visant à soutenir les investissements réalisés par l'intermédiaire de la Banque de politique sociale, à partir de capitaux destinés à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025. À ce jour, la province a décaissé environ 142 095 millions de VND à 1 578 ménages sous forme de prêts au développement de la production.
En 2024, la province comptait 88 ménages nécessitant une aide pour le déménagement de leurs habitations précaires ou insalubres, dont 36 situés dans des zones montagneuses et habitées par des minorités ethniques. Fin novembre 2024, une aide avait été apportée à 22 ménages de ces zones, pour un coût total de 977 millions de VND.
Parallèlement, la province continue de mettre en œuvre la politique de prise en charge à 100 % des coûts de délivrance des cartes d'assurance maladie pour les minorités ethniques vivant dans des communes nouvellement issues de zones difficiles et pour les personnes vivant dans des communes et des villages nouvellement issus de zones extrêmement difficiles.
Fin septembre 2024, la province avait octroyé une aide à 72 837 personnes pour l’obtention d’une carte d’assurance maladie, pour un montant total de 54 832 milliards de VND. Parmi ces personnes, 2 574 bénéficiaient d’un code d’assurance maladie spécifique à une ethnie. La province a également mis en œuvre la résolution n° 35/2024/NQ-HDND du 19 avril 2024 du Conseil populaire provincial, qui fixe la politique de prise en charge des cotisations d’assurance maladie pour les ménages à faibles revenus et les ménages agricoles, forestiers et de pêche ayant un niveau de vie moyen, pour la période 2024-2025.
La province accorde également une importance particulière aux soins de santé, à l'éducation et à l'accès à l'eau potable pour les minorités ethniques. En 2024, 100 % des ménages appartenant à ces minorités bénéficieront d'un accès à l'eau potable. Toutes les communes des zones montagneuses, frontalières et insulaires ont mis en place des dossiers médicaux électroniques. L'ensemble des établissements scolaires disposent des infrastructures, des équipements et du personnel enseignant nécessaires à la mise en œuvre de nouveaux programmes éducatifs et au renforcement de l'enseignement du vietnamien. La qualité de l'enseignement et de l'apprentissage dans les internats pour les minorités ethniques de la province est maintenue, bien organisée et continue de s'améliorer.
Van Anh
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