M. Hung Cao arrive au Vietnam : Pourquoi les États-Unis ont-ils un secrétaire adjoint à la Marine ? Comment l’armée américaine est-elle organisée ?

Le 2 novembre, le secrétaire américain à la Guerre, Pete Hegseth, a effectué une visite officielle au Vietnam, démontrant ainsi l'engagement des États-Unis à renforcer leurs relations de défense avec le Vietnam et à poursuivre la promotion du partenariat stratégique global entre les deux pays.

Lors de ses entretiens avec le ministre de la Défense, Phan Van Giang, M. Hegseth a affirmé que les États-Unis continueraient à soutenir le Vietnam dans les domaines de la prévention de la criminalité transnationale, de l'aide humanitaire, de la formation des officiers, du dépassement des conséquences de la guerre et de l'amélioration des capacités de sécurité maritime.

Le sous-secrétaire américain à la Marine, Hung Cao (premier rang, troisième à partir de la droite), accompagne le secrétaire à la Guerre, Pete Hegseth (premier rang, deuxième à partir de la droite), lors d'une visite officielle au Vietnam à Hanoï, le 2 novembre 2025.

Lors de cette visite, les observateurs ont porté une attention particulière à l'apparition de M. Hung Cao, un Américain d'origine vietnamienne récemment nommé secrétaire adjoint de la Marine, soit le deuxième responsable civil de la Marine américaine.

Aux États-Unis, le Département de la Marine (DON) est l'un des trois départements militaires relevant du Département de la Guerre (anciennement Département de la Défense ). Les deux autres sont le Département de l'Armée de Terre et le Département de l'Armée de l'Air. Le Département de la Marine est chargé de l'organisation, de l'entraînement et de l'équipement de deux forces : la Marine américaine et le Corps des Marines. En temps de guerre, les Garde-côtes américains peuvent également être placés sous le commandement du Département de la Marine afin de coordonner les opérations.

Le chef du département de la Marine est le secrétaire à la Marine – un fonctionnaire civil nommé par le président et confirmé par le Sénat.

Sous l'autorité du secrétaire se trouve le secrétaire adjoint aux opérations et à la gestion. Selon la description figurant sur le site web officiel de l'US Navy, il s'agit du « directeur des opérations » et du « directeur de la gestion » de l'ensemble du département de la Marine. La personne occupant ce poste supervise les activités de près d'un million de militaires (Marine, Corps des Marines et secteur civil) et un budget annuel dépassant 250 milliards de dollars.

L'existence d'un tel poste reflète le principe fondamental du système militaire américain : « le contrôle civil des forces armées ». Cela signifie que, bien que l'armée soit une force armée, toutes les activités organisationnelles, les budgets et les politiques doivent être dirigés par des civils. Le secrétaire et le secrétaire adjoint de chaque département militaire sont responsables de la gestion administrative, tandis que les commandants des différentes armées se concentrent sur la formation et la préparation des forces.

La structure organisationnelle de l'armée américaine est donc divisée en deux lignes parallèles : d'un côté, l'administration civile, de l'autre, le commandement opérationnel.

Un hélicoptère d'attaque Bell AH-1 Cobra, utilisé lors du défilé et des célébrations du bicentenaire de l'armée américaine, s'apprête à atterrir sur le National Mall à Washington, D.C., le 11 juin 2025. (Photo : Al Drago/Reuters/Photo d'archives)

Sur le plan administratif, les trois armées (Terre, Mer et Air) sont responsables de l'organisation, de l'entraînement et de l'équipement de leurs forces. Une fois ces forces opérationnelles, elles sont placées sous le commandement des commandements de combat (COCOM).

En vertu de la loi Goldwater-Nichols de 1986, la chaîne de commandement opérationnelle de l'armée américaine a été définie comme suit : le président commande le secrétaire à la Guerre, qui commande les commandants des COCOM.

Parallèlement, les chefs d'état-major interarmées – qui comprennent les commandants de la Marine, de l'Armée de terre, de l'Armée de l'air, du Corps des Marines, de la Force spatiale et de la Garde nationale – ne servent que de conseillers stratégiques auprès du président et du secrétaire à la Guerre et n'exercent pas directement le commandement opérationnel.

Les États-Unis comptent actuellement 11 commandements unifiés. Certains sont régionaux, comme INDOPACOM (Indo-Pacifique), EUCOM (Europe), CENTCOM (Moyen-Orient), SOUTHCOM (Amérique latine) et AFRICOM (Afrique). D'autres sont fonctionnels, comme STRATCOM (dissuasion stratégique et nucléaire), SOCOM (opérations spéciales), CYBERCOM (cyberguerre) et SPACECOM (guerre spatiale). Lorsqu'une unité de la flotte ou du Corps des Marines est rattachée à un commandement unifié, l'autorité de commandement pleine et entière revient au commandant de ce commandement.

Au sein du département de la Marine, les commandants militaires – tels que le chef des opérations navales (CNO) de la Marine et le commandant du Corps des Marines (CMC) du Corps des Marines – sont responsables de l'expertise, de la formation et de l'organisation. Ils siègent également au Comité des chefs d'état-major interarmées et jouent un rôle de conseiller stratégique auprès du président et du secrétaire à la Marine. Le secrétaire à la Marine et son adjoint sont responsables de l'ensemble des activités civiles de la Marine : planification budgétaire, supervision des acquisitions d'armements, développement des infrastructures, formation du personnel et garantie de la transparence des politiques de gestion.

Source : https://vtcnews.vn/ong-hung-cao-den-viet-nam-tai-sao-my-co-thu-truong-bo-hai-quan-quan-doi-my-to-chuc-ra-sao-ar985077.html