Distinguer clairement les armes militaires des outils de soutien.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, assiste à la séance de discussion du Groupe 13. Photo : Lam Hien

Le membre du Politburo et président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a assisté à la séance de discussion du Groupe 13, qui comprend les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Lang Son, Bac Ninh, Dak Lak et Hau Giang.

Il convient d'ajouter trois postes supplémentaires à la liste du personnel de sécurité.

Lors des débats du Groupe 13, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi actuelle sur la sécurité publique. Ils ont également indiqué que la promulgation de cette loi vise à institutionnaliser les orientations et les points de vue récents du Parti concernant la mise en place des forces de sécurité publique, notamment la résolution du XIIIe Congrès national du Parti relative au contenu de cette mise en place ; la résolution n° 12-NQ/TW du 16 mars 2022 du Bureau politique relative à la promotion d'une force de sécurité publique véritablement intègre, forte, régulière, d'élite et moderne, capable de répondre aux exigences et aux missions du nouveau contexte ; et la conclusion n° 35-KL/TW du 5 mai 2022 du Bureau politique relative à la liste des postes de direction et des équivalents du système politique, du niveau central au niveau local. Résolution n° 44-NQ/TW du 24 novembre 2023 du Comité central sur la stratégie de défense nationale dans la nouvelle situation.

En particulier, la modification et le complément de plusieurs articles de la loi sur la sécurité publique visent à concrétiser davantage les dispositions de la Constitution relatives aux droits de l'homme et aux droits civils ; à remédier aux insuffisances, limitations, difficultés et obstacles rencontrés par le passé dans la pratique de la sécurité publique, afin de répondre aux exigences de cette activité dans le contexte actuel ; à contribuer à compléter et à perfectionner le système juridique en matière de protection de la sécurité nationale, de garantie de l'ordre et de la sécurité publics, et de prévention, de détection et d'arrêt rapide de toute conspiration, activité et autre acte ou facteur portant atteinte à la sécurité des personnes protégées.

Dans leurs avis relatifs à la réglementation concernant les personnes protégées (article 1, paragraphe 3), les députés Tran Thi Van (Bac Ninh) et Nguyen Trung Thanh (Dak Lak) ont approuvé l'ajout du Comité permanent du Comité central du Parti, du président de la Cour populaire suprême et du directeur du Parquet populaire suprême à la liste des personnes protégées, conformément au projet de loi. Cette mesure vise à institutionnaliser rapidement la réglementation du Parti, notamment la conclusion 35-KL/TW relative à la liste des fonctions dirigeantes et équivalentes au sein du système politique, du niveau central jusqu'aux échelons locaux, et à garantir l'uniformité, l'équité et la transparence des titres, fonctions et politiques applicables aux hauts dirigeants du Parti, de l'État et du Front de la patrie du Vietnam.

Les délégués ont également déclaré que l'ajout des trois titres et fonctions susmentionnés est conforme à la nature et à l'importance de ces fonctions au sein du système politique.

Examiner et garantir la cohérence du système juridique.

Dans son avis relatif au projet de loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des armes connexes (modifié), le député Pham Trong Nghia (Lang Son) a reconnu la nécessité d'élaborer cette loi afin d'améliorer les mécanismes, les politiques et les procédures administratives, de surmonter les difficultés, les obstacles et les insuffisances rencontrés dans la mise en œuvre des lois sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des armes connexes, tout en assurant la cohérence avec les lois connexes et en créant simultanément un cadre juridique pour la gestion étatique, la prévention et le contrôle de la criminalité et des infractions aux lois sur les armes, les explosifs et les armes connexes.

En particulier, selon le délégué Pham Trong Nghia, le contenu du projet de loi adhère étroitement aux quatre politiques approuvées par le Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Plus précisément, la politique 1 vise à : finaliser la réglementation sur la définition des armes, des outils de soutien, des composants d'armes, des outils de soutien et des nouveaux explosifs industriels ; et la réglementation sur la gestion de la production, du commerce, de l'exportation et de l'importation de couteaux à létalité élevée.

La politique 2 vise à : réduire et simplifier les formalités administratives et les réglementations relatives aux armes, aux explosifs, aux précurseurs d'explosifs et aux outils de soutien ; réglementer la délivrance des permis d'utilisation des armes et des outils de soutien, sans préciser de période de validité ; et remplacer la délivrance des certificats d'enregistrement par la délivrance des permis d'utilisation des outils de soutien.

La politique 3 consiste à autoriser les organisations et entreprises étrangères à faire don d'armes et d'outils de soutien au Vietnam à des fins de recherche, de production, d'équipement et d'utilisation.

La politique 4 vise à modifier et compléter certaines réglementations relatives à la recherche, à la production, au commerce et à l'utilisation des explosifs industriels afin d'éliminer les difficultés et les obstacles rencontrés par les organisations et les entreprises au service du développement socio-économique.

Tout en approuvant globalement les dispositions du projet de loi et le rapport explicatif de l'organisme de vérification, la députée Le Thi Thanh Lam (Hau Giang) a soulevé la question suivante afin que la loi soit cohérente avec les situations réelles après son entrée en vigueur : l'article 3, paragraphe 2, stipule que le ministre de la Défense nationale et le ministre de la Sécurité publique publieront la liste des types d'armes ; il est entendu que les types d'armes inclus dans ces deux listes seront considérés comme des armes militaires.

Cependant, le point d) de cette clause stipule que « les autres armes présentant des caractéristiques et des fonctions similaires à celles spécifiées aux points a et b de la présente clause, non incluses dans la liste publiée par le ministre de la Défense nationale ou le ministre de la Sécurité publique », sont considérées comme des armes militaires. Ainsi, toute arme présentant les caractéristiques décrites – qu’elle figure ou non sur la liste – est considérée comme une arme militaire ; si cette réglementation est appliquée, la publication d’une liste serait superflue. Constatant cela, la députée Le Thi Thanh Lam a suggéré de reconsidérer l’exigence de publication d’une liste d’armes telle que stipulée à l’article 3, paragraphe 2.

De même, l'article 11 définit le terme « outils de soutien », mais cette réglementation recoupe largement celle relative aux armes militaires figurant à l'article 3, paragraphe 2. Soulevant cette question, la députée Le Thi Thanh Lam a cité un exemple montrant que les « armes à feu » et leurs composants peuvent être classés à la fois comme armes militaires et comme outils de soutien. L'absence de distinction claire entre ces deux concepts complique l'élaboration et l'application des politiques de gestion des armes et des outils de soutien.

« Je propose de revoir la réglementation concernant ces deux concepts afin de faire une distinction claire entre les armes militaires et les outils de soutien », a déclaré la déléguée Le Thi Thanh Lam.

Concernant la définition des termes de l'article 3, le député Pham Trong Nghia a soulevé la question suivante : l'article 4 stipule que les armes rudimentaires sont des armes de structure et de fonctionnement simples, notamment : les épées, les lances, les baïonnettes, les couteaux, les machettes, les gourdins, les poings américains, les masses d'armes, les arcs, les arbalètes et les fléchettes, telles qu'elles figurent dans le catalogue publié par le ministre de la Sécurité publique ; les couteaux à létalité élevée sont les couteaux tranchants, les couteaux pointus et les couteaux pointus dont la lame mesure 20 cm ou plus , ou dont la lame mesure moins de 20 cm mais a été modifiée ou assemblée pour avoir une fonctionnalité et un effet similaires à ceux des couteaux à létalité élevée, tels qu'ils figurent dans le catalogue des armes rudimentaires publié par le ministre de la Sécurité publique. L'utilisation de couteaux à létalité élevée à des fins de travail, de production ou de vie quotidienne n'est pas concernée par la présente loi .

Par ailleurs, l'article 3, paragraphe 13, du projet de loi stipule : « Le terme “commerce” désigne l'achat et la vente d'armes, d'explosifs, de précurseurs d'explosifs et d'outils connexes. » De son côté, l'article 4, paragraphe 21, de la loi sur les entreprises stipule : « Le terme “commerce” désigne l'exécution continue d'une ou plusieurs étapes, voire de l'ensemble, du processus allant de l'investissement et de la production à la consommation de produits ou à la prestation de services sur le marché, dans un but lucratif. »

Soulignant ces différences, le délégué Pham Trong Nghia a suggéré que la réglementation devait être révisée afin d'assurer la cohérence du système juridique.

L'article 5 stipule les actes interdits en matière de gestion et d'utilisation des armes, explosifs, précurseurs d'explosifs et outils connexes. L'article 12 dispose : « Il est interdit de donner illégalement des instructions, des formations ou d'organiser des formations sur les méthodes de fabrication, de production, de réparation, d'assemblage ou d'utilisation d'armes, d'explosifs, de précurseurs d'explosifs ou d'outils connexes, ou d'en faire la publicité illégale sous quelque forme que ce soit. » Toutefois, l'article 7, paragraphe 7, de la loi sur la publicité interdit la publicité des « fusils et munitions de chasse, des armes de sport et autres produits et biens incitant à la violence ». La députée Le Thi Thanh Lam a fait valoir que le projet de loi n'avait pas besoin de contenir de réglementation sur la publicité et a proposé de supprimer cette disposition.

Concernant la politique de l'État , le projet de loi ne comporte pas encore de dispositions spécifiques relatives aux armes, aux explosifs et aux équipements connexes. C'est pourquoi le député Pham Trong Nghia a proposé d'ajouter un article régissant cette question. Cet article définirait les domaines où l'État détient un monopole, ainsi que les secteurs dans lesquels il privilégie les investissements ou met en place des mécanismes pour encourager d'autres acteurs de la société à investir, notamment dans la production d'armes, d'explosifs et d'équipements connexes destinés à l'exportation.

En outre, selon le rapport n° 133/BC-BCA-C06 du 16 janvier 2024 du ministère de la Sécurité publique ... Cinq ans après l'application de la loi relative à la gestion et à l'utilisation des armes, des explosifs et des équipements connexes, le constat suivant a été fait : « Une partie de la population, notamment les minorités ethniques vivant dans les zones reculées, n'a pas pleinement saisi la signification et l'importance de la gestion et de l'utilisation des armes, des explosifs et des équipements connexes, et n'a donc pas respecté scrupuleusement la réglementation en vigueur. » En conséquence, le député Pham Trong Nghia a proposé de compléter la politique de l'État en faveur des minorités ethniques vivant dans les zones reculées.

Au cours de la séance de discussion, les délégués se sont également concentrés sur l'échange d'idées concernant la réglementation des responsabilités des organisations et des entreprises impliquées dans la recherche, le développement, la production, le commerce, le transport et l'utilisation des précurseurs d'explosifs.

Source : https://daibieunhandan.vn/chinh-polit/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/