La délégation d'autorité et de pouvoir doit être contrôlée et supervisée afin d'éviter tout abus de pouvoir.

Kinhtedothi - Approuvant la modification de la loi sur l'organisation gouvernementale, les députés de l'Assemblée nationale de la délégation de Hanoï estiment que la décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent s'accompagner d'ouverture, de transparence, de responsabilité et de mécanismes de contrôle et d'inspection afin de prévenir les abus de pouvoir…

Le 13 février, poursuivant le programme de la 9e session extraordinaire, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté en groupes du projet de loi sur l'organisation gouvernementale (modifié), du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) et du projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant le traitement de certaines questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État.

La séance de discussion de groupe au sein de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï était présidée par le secrétaire général To Lam ; Bui Thi Minh Hoai, membre du Politburo et secrétaire du Comité du Parti de la ville de Hanoï - chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï ; Nguyen Ngoc Tuan, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville de Hanoï et président du Conseil populaire de la ville de Hanoï - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï ; et Pham Thi Thanh Mai, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï.

Le secrétaire général To Lam et les chefs de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï ont présidé la séance de discussion du 13 février. Photo : Hong Thai

Lors des discussions au sein du Groupe 1 (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï), il a été souligné que l'examen et les observations de l'Assemblée nationale concernant les lois relatives à la structure organisationnelle étaient opportuns et répondaient aux exigences de la réforme de rationalisation visant à améliorer l'efficacité et la productivité. Les projets de loi respectent scrupuleusement les exigences et les orientations du Comité central et du Bureau politique, témoignant clairement d'une volonté de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, et de favoriser le développement.

Approuvant la modification de la loi sur l'organisation gouvernementale, le député Hoang Van Cuong a fait valoir que le mécanisme actuel de décentralisation et de délégation de pouvoirs présente de nombreuses lacunes. Selon lui, toute décentralisation et délégation de compétences doit s'accompagner d'une délégation de pouvoirs. La loi ne devrait pas détailler chaque méthode, mais seulement énoncer les principes et les conditions. Autrement dit, la manière de procéder après la délégation de pouvoirs aux collectivités territoriales devrait être décidée par ces dernières, et non par le gouvernement qui se contenterait ensuite d'élaborer des décrets d'application.

Par ailleurs, la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent s'accompagner d'ouverture, de transparence, de responsabilité et de mécanismes de contrôle et d'inspection afin de prévenir les abus de pouvoir. Ceci permettra de créer un cadre favorisant le dynamisme, la créativité et la proactivité des responsables et des fonctionnaires dans leur réflexion et leurs actions.

Le député Hoang Van Cuong estime que la décentralisation et la délégation de pouvoir actuelles présentent de nombreuses lacunes dues aux mécanismes existants. Photo : Pham Thang

Les délégués ont également souligné que, pour parvenir à des avancées institutionnelles majeures, deux points clés sont à considérer. Premièrement, il est nécessaire de modifier la méthode de gestion, en passant d'une gestion axée sur les comportements à un système de gestion axé sur les résultats qui mesure les extrants.

De plus, la loi stipule que les citoyens sont autorisés à faire tout ce qui n'est pas interdit, tandis que les fonctionnaires et agents de la fonction publique ne sont autorisés à faire que ce que la loi leur permet. Il en résulte une situation où les fonctionnaires et agents de la fonction publique ne peuvent agir différemment, même si les résultats sont positifs, dès lors que cela contrevient à la loi.

Par conséquent, ce règlement doit être modifié. Outre l'interdiction faite aux fonctionnaires d'agir contre la loi, il convient de les obliger à entreprendre des actions non encore encadrées par la loi, mais susceptibles d'améliorer la productivité.

« Permettre aux fonctionnaires et aux agents de l'État d'être proactifs et créatifs sans enfreindre la loi est le seul moyen de réaliser des avancées institutionnelles majeures », a souligné le délégué Hoang Van Cuong.

Le député Nguyen Hai Trung a soutenu que la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent s'accompagner d'ouverture, de transparence, de supervision et de contrôle afin d'éviter les abus de pouvoir. Photo : Pham Thang

Partageant ce point de vue, le député Nguyen Hai Trung a soutenu que la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent s'accompagner d'ouverture, de transparence, de supervision et de contrôle, afin d'éviter tout abus de pouvoir. Il a également insisté sur la nécessité d'éviter toute réglementation détaillée des procédures ; seuls les points de vue, les objectifs et les principes devraient être définis. En effet, la mise en œuvre de ces mesures dépend de la mentalité de chacun, notamment dans un contexte où l'on encourage la liberté de pensée et d'action.

Certains avis préconisent des précisions supplémentaires concernant les mécanismes de décentralisation, de délégation de pouvoir et d'autorisation, ainsi que les conditions d'exercice du pouvoir. Plus précisément, ils proposent que les tâches délégables le soient immédiatement aux autorités locales, car si la décentralisation est inscrite dans la loi, la délégation de pouvoir est régie par des textes juridiques subordonnés.

Le député Le Quan a proposé d'élargir le mécanisme de décentralisation et de délégation afin de simplifier et d'alléger les procédures administratives. Il a souligné que les problèmes les plus fréquents surviennent lorsque les collectivités locales consultent les ministères et les agences. Par conséquent, une plus grande décentralisation est nécessaire pour les présidents des comités populaires provinciaux ; les autorités provinciales devraient disposer de davantage de pouvoirs pour déléguer des compétences aux ministères, aux agences et aux autorités de district.

« Outre le complément de la réglementation sur la décentralisation pour les chefs d'unités subordonnées, il est possible de décentraliser vers des organisations qui remplissent les conditions requises et de déléguer l'autorité à des personnes qui remplissent également ces conditions… », a déclaré le député Le Quan à l'Assemblée nationale.

Source : https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html