Aperçu de la séance de discussion du groupe 9
Le groupe 9 comprend 26 délégués des délégations de l'Assemblée nationale des provinces : Quang Ninh, Quang Ngai, Phu Yen , Ben Tre. Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen, Pham Dai Duong, chef du groupe 9, a modéré la discussion.
À l'issue des discussions, les membres du Groupe 9 ont convenu de la nécessité de modifier la loi sur les ressources en eau afin d'améliorer encore le cadre juridique synchrone et unifié, en garantissant la transparence pour pouvoir exploiter au maximum les ressources en eau, les répartir raisonnablement et les utiliser efficacement ; assurer la sécurité nationale de l'eau ; se concentrer sur la prévention, le contrôle et la restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées ; définir clairement les responsabilités en matière de gestion des ressources en eau et les responsabilités en matière de gestion des ouvrages d'exploitation de l'eau aux niveaux central et local afin de surmonter les chevauchements et les conflits juridiques.
Commentant ce projet de loi, le délégué Duong Binh Phu, de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen, s'est intéressé à l'article 3, paragraphe 24, expliquant le fonctionnement des réservoirs en temps réel, demandant des précisions sur la durée de ce « temps réel », car le temps nécessaire au calcul des résultats pour prendre des décisions sur l'exploitation des réservoirs hydroélectriques dépend non seulement du temps de prévision en temps réel, mais aussi de l'algorithme (logiciel de calcul), de la configuration informatique pour exécuter le modèle et de l'expérience de l'opérateur.
Délégué Duong Binh Phu - Délégation de la province de Phu Yen à l'Assemblée nationale
Concernant la réglementation relative à la politique de l'État en matière de ressources en eau, le délégué Duong Binh Phu a proposé de compléter les politiques obligatoires pour le traitement des eaux usées urbaines et industrielles à grande échelle, en envisageant d'ajouter une disposition permettant au gouvernement de déterminer l'échelle, la capacité, les caractéristiques et le type d'installations et de systèmes qui doivent atteindre l'objectif de réutilisation des eaux usées traitées et de leur utilisation appropriée aux fins prévues.
Concernant les actes interdits, le délégué Duong Binh Phu a proposé d'ajouter la phrase « activités d'exploitation qui nuisent aux écosystèmes aquatiques », car en réalité, il existe actuellement des activités d'exploitation aquatique qui utilisent des substances ou des objets qui affectent grandement l'écosystème sous-marin et le milieu aquatique lors de l'exploitation des produits aquatiques (chocs électriques, explosifs, etc.).
En outre, le délégué Duong Binh Phu a proposé de revoir la nécessité de publier autant de plans de gestion des ressources en eau actuellement en vigueur, afin d'éviter les doublons et les chevauchements avec d'autres plans. La réglementation relative à la planification des ressources en eau comprend : la planification nationale des ressources en eau, la planification intégrée des bassins hydrographiques interprovinciaux, la gestion des ressources en eau interprovinciales et la planification de la protection, de l'exploitation et de l'utilisation des ressources en eau internationales relevant du système national de planification. Selon le projet de rapport, suite à l'entrée en vigueur de la loi n° 21/2017/QH14 relative à la planification, les collectivités locales ont intégré les éléments relatifs aux ressources en eau dans la planification provinciale, conformément à la réglementation.
Intéressé par ce projet de loi, le délégué Le Dao An Xuan, représentant de la province de Phu Yen à l'Assemblée nationale, a formulé des observations concernant l'article 8 relatif à la liste des étangs, lacs et lagunes inamovibles. Il a soulevé la question de savoir si la réduction de la superficie et du volume des lacs non remblayables pouvait être appliquée. Il a suggéré que l'organe rédacteur du texte apporte des précisions et approfondisse ce point.
Délégué Le Dao An Xuan - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen
Concernant les interdictions énoncées à l'article 10, qui prohibe le rejet d'eaux usées dans les nappes phréatiques, le délégué Le Dao An Xuan a indiqué que leur mise en œuvre est très difficile. La loi de 2012 relative aux ressources en eau autorise le rejet d'eaux usées dans les étangs, lacs, lagunes, estuaires et rivières. Cependant, dans les zones montagneuses dépourvues de ces ressources aquatiques, le rejet dans les nappes phréatiques est interdit, même leur réutilisation pour l'irrigation, ce qui complique considérablement le traitement de ces eaux usées. Ce problème est fréquent dans les élevages situés en zone montagneuse.
L'article 29 du projet reprend les mêmes dispositions que l'article 10. Le délégué Le Dao An Xuan a donc suggéré que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement clarifie ce critère. En effet, le traitement des eaux usées afin de respecter les normes relatives aux eaux de surface, tel que prescrit, engendrerait des coûts considérables. Or, il existe déjà de nombreuses réglementations spécifiques concernant la réutilisation des eaux usées issues de l'élevage pour les projets forestiers et agricoles. Cette réutilisation, économique, permettrait de les considérer comme une ressource et de s'inscrire dans le cadre des principes de l'économie circulaire en matière d'utilisation de l'eau.
Concernant l'article 20, le délégué Le Dao An Xuan a indiqué qu'il convenait notamment d'ajuster la planification des nouveaux projets et programmes nationaux clés ayant un impact sur les ressources en eau. Il s'est dit préoccupé par la question de la planification et de la stratégie à adopter pour la mise en œuvre de ces projets et travaux, afin d'en garantir la réalisation. Il a demandé au Comité de rédaction d'approfondir la question.
Concernant la réglementation et la distribution des ressources en eau dans l'article 36, le délégué Le Dao An Xuan a souligné que le projet stipulait « envisager en fonction des scénarios de ressources en eau, utiliser des outils de soutien », ce qui est confus, et a suggéré d'ajouter un contenu pour consulter la communauté scientifique et les autorités locales lors de la mise en œuvre de la réglementation et de la distribution des ressources en eau.
Le lieutenant-général principal, vice-président de l'Assemblée nationale Tran Quang Phuong, a assisté à la séance de discussion du Groupe 9.
Concernant la redevance d'octroi du droit d'exploitation des ressources en eau (article 66), il est suggéré de préciser les entités assujetties à cette redevance, conformément aux paragraphes 1 et 2 ; de préciser également l'ajout d'une réglementation relative à la perception des redevances d'octroi du droit d'exploitation des ressources en eau à des fins agricoles, ce domaine étant actuellement géré par des entreprises publiques et les redevances d'irrigation étant toujours prises en charge par l'État ; enfin, de préciser les principes de perception et les méthodes de calcul de la taxe sur les ressources et des redevances d'octroi du droit d'exploitation des ressources en eau.
Nous souscrivons globalement aux dispositions relatives à la responsabilité de l'État en matière de gestion des ressources en eau, qui incombent au gouvernement, aux ministères, aux agences ministérielles et aux comités populaires à tous les niveaux, conformément aux articles 76 et 77 du projet de loi. Toutefois, il est nécessaire de distinguer clairement la responsabilité de la gestion des ressources en eau de celle des ouvrages d'exploitation et d'utilisation de l'eau relevant des ministères et des services compétents. Il convient également de compléter la réglementation relative au mécanisme de coordination entre le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les autres ministères concernés par l'exploitation et l'utilisation de l'eau, afin d'assurer une gestion unifiée et synchronisée, d'éviter les chevauchements, le gaspillage des ressources et l'omission de certaines zones de compétence.
Les avis proposés concernant les responsabilités de gestion de l'État du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, du ministère de l'Industrie et du Commerce et du ministère de la Construction (article 76, paragraphe 3, paragraphe 4, paragraphe 5) doivent être plus précis, en ajoutant les responsabilités du ministère des Affaires étrangères, du ministère de la Sécurité publique et du ministère de la Défense nationale en matière de ressources en eau, de sécurité transfrontalière de l'eau, de protection des ressources en eau et de garantie de la sécurité des barrages et des réservoirs.
Lors de cette réunion, les délégués ont également discuté du projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).
Quelques photos de la séance de discussion du groupe 9 :
Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen, Pham Dai Duong, chef du groupe 09, a animé la discussion.
Délégués à la réunion
La déléguée Tran Thi Kim Nhung, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh, a convenu de la nécessité de modifier la loi sur les ressources en eau afin de perfectionner le cadre juridique synchrone et unifié, garantissant la transparence pour pouvoir exploiter au maximum les ressources en eau.
Le délégué Le Quang Dao - Délégué de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen a contribué aux commentaires sur le projet de loi sur les ressources en eau (modifié).
Le délégué Dang Ngoc Huy, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ngai, a proposé qu'il soit nécessaire de stipuler de manière spécifique et détaillée la portée de la réglementation sur les eaux souterraines dans ce projet de loi.
Délégués à la réunion
Le président de la commission économique, Vu Hong Thanh, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh, a formulé des observations sur le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).
Le délégué Luong Van Hung - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ngai a formulé des observations sur le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).
Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen, Pham Dai Duong, chef du groupe 09, a prononcé un discours de clôture sur le contenu des discussions du groupe 9.
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