Définir clairement la responsabilité de la gestion des ressources en eau et la responsabilité de la gestion des ouvrages d’exploitation de l’eau afin d’éviter les chevauchements.

Aperçu de la séance de discussion du groupe 9

Le groupe 9 comprend 26 délégués des délégations de l'Assemblée nationale des provinces : Quang Ninh, Quang Ngai, Phu Yen , Ben Tre. Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen, Pham Dai Duong, chef du groupe 9, a modéré la discussion.

Au cours des discussions, les avis du Groupe 9 ont convenu de la nécessité de modifier la Loi sur les ressources en eau pour améliorer davantage le corridor juridique synchrone et unifié, en garantissant la transparence pour pouvoir exploiter au maximum les ressources en eau, les allouer raisonnablement et les utiliser efficacement ; assurer la sécurité nationale de l'eau ; se concentrer sur la prévention, le contrôle et la restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées ; définir clairement les responsabilités de la gestion des ressources en eau et les responsabilités de la gestion des travaux d'exploitation de l'eau aux niveaux central et local pour surmonter les chevauchements et les conflits juridiques.

Commentant ce projet de loi, le délégué Duong Binh Phu - Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen s'est intéressé à l'article 24, article 3 expliquant le fonctionnement des réservoirs en temps réel, demandant de clarifier combien de temps "temps réel" signifie ici car le temps de calcul des résultats pour prendre des décisions sur l'exploitation des réservoirs hydroélectriques dépend non seulement du temps de prévision en temps réel mais aussi de l'algorithme (logiciel de calcul), de la configuration informatique pour exécuter le modèle et de l'expérience de l'opérateur.

Délégué Duong Binh Phu - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen

En ce qui concerne la réglementation sur la politique de l'État en matière de ressources en eau, le délégué Duong Binh Phu a proposé de compléter les politiques obligatoires pour le traitement des eaux usées urbaines et industrielles à grande échelle, dans lesquelles il est nécessaire d'envisager d'ajouter une disposition permettant au gouvernement d'envisager de décider de l'échelle/capacité/caractéristiques/type d'installations/systèmes qui doivent atteindre l'objectif de réutilisation des eaux usées traitées et de les utiliser de manière appropriée aux fins prévues.

Concernant les actes interdits, le délégué Duong Binh Phu a proposé d'ajouter la phrase « activités d'exploitation qui nuisent aux écosystèmes aquatiques », car en réalité, il existe actuellement des activités d'exploitation aquatique qui utilisent des substances ou des objets qui affectent grandement l'écosystème sous-marin et le milieu aquatique lors de l'exploitation des produits aquatiques (choc électrique, explosifs, etc.).

Français En outre, le délégué Duong Binh Phu a proposé de revoir et d'envisager la nécessité d'émettre de nombreux plans de ressources en eau comme c'est le cas actuellement et d'éviter les doublons et les chevauchements avec d'autres plans. Les réglementations sur la planification des ressources en eau comprennent : la planification nationale des ressources en eau, la planification intégrée des bassins fluviaux interprovinciaux, les ressources en eau interprovinciales et la planification de la protection, de l'exploitation et de l'utilisation des ressources en eau internationales appartenant au Système national de planification. Selon le projet de rapport, après l'entrée en vigueur de la loi sur la planification n° 21/2017/QH14, les localités ont construit et intégré le contenu des ressources en eau dans la planification provinciale conformément à la réglementation.

Également intéressé par ce projet de loi, le délégué Le Dao An Xuan (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen) a commenté l'article 8 relatif à la liste des étangs, lacs, lagunes et lagunes non remblayables. Il a indiqué que la question était de savoir si la réduction de la superficie et du volume des lacs pouvait être appliquée s'ils n'étaient pas remblayés. Il a suggéré que l'organisme de rédaction clarifie et approfondisse ce point.

Délégué Le Dao An Xuan - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen

Concernant les interdictions prévues à l'article 10, qui interdit le rejet d'eaux usées dans les nappes phréatiques, le délégué Le Dao An Xuan a déclaré que cette mesure est très difficile à mettre en œuvre. La loi de 2012 sur les ressources en eau autorise le rejet d'eaux usées dans les zones comportant des étangs, des lacs, des lagunes, des estuaires et des rivières. Or, dans les zones montagneuses dépourvues de ces ressources aquatiques, il est interdit de les rejeter dans les nappes phréatiques, et même de les réutiliser pour l'arrosage des plantes, ce qui complique considérablement le traitement de ces eaux usées. Ce cas est fréquent dans les élevages situés en montagne.

L'article 29 du projet reprend également les mêmes dispositions que l'article 10. Le délégué Le Dao An Xuan a donc suggéré que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement clarifie ce critère. En effet, le traitement des eaux usées conformément aux normes prescrites pour les eaux de surface engendrera des coûts considérables. Or, il existe actuellement de nombreuses réglementations spécifiques concernant la réutilisation des eaux usées issues de l'élevage pour les projets forestiers et agricoles. Ces eaux peuvent être réutilisées de manière économique, en les considérant comme une source d'intrants, conformément aux règles de l'économie circulaire pour l'utilisation de l'eau.

Concernant l'article 20, le délégué Le Dao An Xuan a indiqué qu'un des points à ajuster est que si de nouveaux projets et programmes nationaux clés affectent les ressources en eau, la planification doit être ajustée. Le délégué s'est interrogé sur la planification et la stratégie à adopter lors de la mise en œuvre de ces projets et travaux afin de garantir leur conformité. Il a demandé au comité de rédaction de poursuivre l'examen de cette question.

En ce qui concerne la régulation et la distribution des ressources en eau dans l'article 36, le délégué Le Dao An Xuan a souligné que le projet stipulait « considérer en fonction des scénarios de ressources en eau, utiliser des outils de soutien », ce qui est déroutant, et a suggéré d'ajouter du contenu pour consulter la communauté des scientifiques et les autorités locales lors de la mise en œuvre de la régulation et de la distribution des ressources en eau.

Le lieutenant général supérieur et vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a assisté à la séance de discussion au sein du groupe 9.

Français En ce qui concerne les frais d'octroi du droit d'exploitation des ressources en eau (article 66), il existe des avis suggérant de clarifier les sujets qui doivent payer les frais d'octroi du droit d'exploitation des ressources en eau comme prescrit dans les clauses 1 et 2 ; de clarifier l'ajout de réglementations sur la collecte des frais d'octroi du droit d'exploitation des ressources en eau pour la production agricole car ce domaine est actuellement réalisé par des entreprises d'État et les frais d'irrigation sont toujours pris en charge par l'État ; de préciser les principes de collecte, les méthodes de calcul de la taxe sur les ressources et les frais d'octroi du droit d'exploitation des ressources en eau.

Nous sommes globalement d'accord avec les dispositions des articles 76 et 77 du projet de loi relatives à la responsabilité de la gestion des ressources en eau par l'État, les ministères, les organismes de niveau ministériel et les comités populaires à tous les niveaux. Cependant, certains avis suggèrent de distinguer clairement la responsabilité de la gestion des ressources en eau de la gestion des activités d'exploitation et d'utilisation de l'eau par les ministères et leurs services ; de compléter les dispositions relatives au mécanisme de coordination entre le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les autres ministères concernés par l'exploitation et l'utilisation de l'eau, afin d'assurer une gestion unifiée et synchronisée, évitant ainsi les chevauchements, les gaspillages de ressources et l'omission de zones de gestion.

Les avis proposés concernant les responsabilités de gestion de l’État du ministère de l’Agriculture et du Développement rural, du ministère de l’Industrie et du Commerce et du ministère de la Construction (clause 3, clause 4, clause 5, article 76) doivent être plus précis, en ajoutant les responsabilités du ministère des Affaires étrangères, du ministère de la Sécurité publique et du ministère de la Défense nationale liées aux ressources en eau, à la sécurité de l’eau transfrontalière, à la protection des ressources en eau et à la garantie de la sécurité des barrages et des réservoirs.

Lors de la réunion, les délégués ont également discuté du projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Quelques photos de la séance de discussion du groupe 9 :

Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen, Pham Dai Duong, chef du groupe 09, a modéré la discussion.

Les délégués à la réunion

La déléguée Tran Thi Kim Nhung - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh a convenu de la nécessité de modifier la loi sur les ressources en eau pour parfaire le corridor juridique synchrone et unifié, garantissant la transparence pour pouvoir exploiter au maximum les ressources en eau.

Le délégué Le Quang Dao - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen a apporté des commentaires sur le projet de loi sur les ressources en eau (amendé).

Le délégué Dang Ngoc Huy, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ngai, a proposé qu'il soit nécessaire de stipuler de manière spécifique et détaillée la portée de la réglementation sur les eaux souterraines dans ce projet de loi.

Les délégués à la réunion

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh, a donné son avis sur le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Le délégué Luong Van Hung - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ngai a apporté des commentaires au projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen, Pham Dai Duong, chef du groupe 09, a prononcé un discours de clôture sur le contenu des discussions du groupe 9.

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