Définir clairement la responsabilité de la gestion des ressources en eau et la responsabilité de la gestion des projets d’exploitation de l’eau afin d’éviter les chevauchements.

Aperçu de la séance de discussion du groupe 9

Le groupe 9 est composé de 26 délégués de la délégation de l'Assemblée nationale des provinces : Quang Ninh, Quang Ngai, Phu Yen, Ben Tre . Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen, Pham Dai Duong, chef du groupe 9, a modéré la discussion.

Au cours des discussions, les avis du Groupe 9 ont convenu de la nécessité de modifier la Loi sur les ressources en eau pour améliorer davantage le corridor juridique synchrone et unifié, en garantissant la transparence pour pouvoir exploiter au maximum les ressources en eau, les allouer raisonnablement et les utiliser efficacement ; assurer la sécurité nationale de l’eau ; Mettre l’accent sur la prévention, le contrôle et la restauration des ressources en eau dégradées, épuisées et polluées ; Définir clairement la responsabilité de la gestion des ressources en eau et la responsabilité de la gestion des projets d’exploitation de l’eau aux niveaux central et local afin de surmonter les chevauchements et les conflits juridiques.

Commentant ce projet de loi, le délégué Duong Binh Phu - Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen s'est intéressé à l'article 24, article 3 expliquant le fonctionnement des réservoirs en temps réel, demandant des éclaircissements sur la période de temps « temps réel » ici car le temps de calcul des résultats pour prendre des décisions sur l'exploitation des réservoirs hydroélectriques dépend non seulement du temps de prévision en temps réel mais aussi de l'algorithme (logiciel de calcul), de la configuration informatique pour exécuter le modèle et de l'expérience de l'opérateur.

Délégué Duong Binh Phu - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen

En ce qui concerne la réglementation sur la politique de l'État en matière de ressources en eau, le délégué Duong Binh Phu a proposé de compléter les politiques obligatoires pour le traitement des eaux usées urbaines et industrielles à grande échelle, dans lesquelles il est nécessaire d'envisager d'ajouter une disposition permettant au gouvernement d'envisager de décider de l'échelle/capacité/caractéristiques/type d'installations/systèmes qui doivent mettre en œuvre l'objectif de réutilisation des eaux usées traitées et de les utiliser de manière appropriée aux fins prévues.

Concernant les actes interdits, le délégué Duong Binh Phu a proposé d'ajouter la phrase « activités d'exploitation qui nuisent aux écosystèmes aquatiques », car en réalité, il existe actuellement des activités d'exploitation aquatique qui utilisent des substances ou des objets qui affectent grandement l'écosystème sous-marin et l'environnement aquatique lors de l'exploitation des produits aquatiques (choc électrique, explosifs, etc.).

En outre, le délégué Duong Binh Phu a suggéré de revoir et d’envisager la nécessité de publier de nombreux plans de ressources en eau comme c’est le cas actuellement et d’éviter les doublons et les chevauchements avec d’autres plans. Les règlements sur la planification des ressources en eau comprennent : la planification nationale des ressources en eau, la planification intégrée des bassins fluviaux interprovinciaux, les ressources en eau interprovinciales et la planification de la protection, de l'exploitation et de l'utilisation des ressources en eau internationales appartenant au système national de planification. Selon le projet de rapport, après l'entrée en vigueur de la loi sur la planification n° 21/2017/QH14, les localités ont construit et intégré le contenu des ressources en eau dans la planification provinciale conformément à la réglementation.

Également intéressé par ce projet de loi, le délégué Le Dao An Xuan - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen a commenté l'article 8 sur la liste des étangs, lacs, lagunes et lagunes qui ne peuvent pas être remplis. Le délégué a déclaré que la question est de savoir si la réduction de la superficie et du volume du lac peut être appliquée s'il n'est pas comblé ? Il est demandé à l’organisme de rédaction de clarifier et de mener des recherches plus approfondies sur ce contenu.

Délégué Le Dao An Xuan - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen

Concernant les actes interdits dans l'article 10, qui interdit le rejet des eaux usées dans les sources d'eau souterraines, le délégué Le Dao An Xuan a déclaré que cela est très difficile à mettre en œuvre dans la pratique. La loi de 2012 sur les ressources en eau autorise le rejet des eaux usées dans les endroits dotés d'étangs, de lacs, de lagunes, d'estuaires et de rivières, mais dans les zones montagneuses dépourvues des ressources aquatiques susmentionnées, le rejet dans les sources d'eau souterraines est interdit, même la réutilisation pour l'arrosage des plantes est interdite, ce qui rend très difficile le traitement de cette source d'eaux usées. Ce cas est souvent rencontré dans les élevages situés en zone montagneuse.

L'article 29 du projet réitère également la même disposition que l'article 10, c'est pourquoi le délégué Le Dao An Xuan a suggéré que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement clarifie ce critère. Car si les eaux usées sont traitées pour répondre aux normes des eaux de surface conformément à la réglementation, cela nécessitera un coût énorme, alors qu'il existe actuellement de nombreuses réglementations spécialisées sur la réutilisation des eaux usées après l'élevage pour servir des projets forestiers et agricoles, qui peuvent être réutilisées de manière économique, considérées comme une source d'intrants et appliquées conformément à la réglementation de l'économie circulaire pour l'utilisation de l'eau.

Concernant l'article 20, le délégué Le Dao An Xuan a déclaré que l'un des contenus qui doit être ajusté est que si les projets et programmes clés nationaux nouvellement formés affectent les ressources en eau, la planification doit être ajustée. Les délégués ont exprimé des inquiétudes quant à la planification et à la stratégie à utiliser pour assurer la mise en œuvre de ces projets et travaux. Je suggère au Comité de rédaction d’examiner la question plus en détail.

Concernant la régulation et la distribution des ressources en eau dans l'article 36, le délégué Le Dao An Xuan a déclaré que le projet mentionnait « une prise en compte basée sur des scénarios de ressources en eau, en utilisant des outils de soutien », ce qui était déroutant, et a suggéré d'ajouter du contenu pour consulter la communauté des scientifiques et les autorités locales lors de la mise en œuvre de la régulation et de la distribution des ressources en eau.

Le lieutenant général principal, vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a assisté à la séance de discussion du groupe 9.

En ce qui concerne la redevance pour l'octroi du droit d'exploitation des ressources en eau (article 66), certains avis suggèrent de clarifier les sujets qui doivent payer la redevance pour l'octroi du droit d'exploitation des ressources en eau comme prescrit dans les clauses 1 et 2 ; clarifier l’ajout de réglementations sur la perception de frais pour l’octroi du droit d’exploiter les ressources en eau pour la production agricole, car ce domaine est actuellement exploité par des entreprises publiques et les frais d’irrigation sont toujours pris en charge par l’État ; Préciser les principes de collecte, les modalités de calcul de la taxe sur les ressources et des frais d'octroi des droits d'exploitation des ressources en eau.

Je suis fondamentalement d'accord avec les dispositions relatives à la responsabilité de la gestion étatique des ressources en eau du gouvernement, des ministères, des agences de niveau ministériel et des comités populaires à tous les niveaux dans les articles 76 et 77 du projet de loi. Toutefois, les avis suggèrent qu’il est nécessaire de distinguer clairement la responsabilité de la gestion des ressources en eau de la gestion des travaux d’exploitation et d’utilisation de l’eau des ministères et des branches ; Compléter les réglementations sur le mécanisme de coordination entre le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les autres ministères liés à l'exploitation et à l'utilisation de l'eau afin que la gestion soit unifiée et synchronisée, évitant les chevauchements, le gaspillage des ressources et l'omission des zones de gestion.

Les avis proposés sur les responsabilités de gestion de l'État du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, du ministère de l'Industrie et du Commerce et du ministère de la Construction (clause 3, clause 4, clause 5, article 76) doivent être plus précis, en ajoutant les responsabilités du ministère des Affaires étrangères, du ministère de la Sécurité publique et du ministère de la Défense nationale liées aux ressources en eau, à la sécurité de l'eau transfrontalière, à la protection des ressources en eau et à la garantie de la sécurité des barrages et des réservoirs.

Lors de la réunion, les délégués ont également discuté du projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Quelques photos de la séance de discussion du groupe 9 :

Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen, Pham Dai Duong, chef du groupe 09, a modéré la discussion.

Les délégués à la réunion

La déléguée Tran Thi Kim Nhung - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh a convenu de la nécessité de modifier la loi sur les ressources en eau pour améliorer davantage le corridor juridique synchrone et unifié, garantissant la transparence pour pouvoir exploiter au maximum les ressources en eau.

Le délégué Le Quang Dao - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen a apporté des commentaires sur le projet de loi sur les ressources en eau (amendé).

Le délégué Dang Ngoc Huy, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ngai, a proposé qu'il soit nécessaire de stipuler de manière spécifique et détaillée dans ce projet de loi la portée de la réglementation sur les eaux souterraines.

Les délégués à la réunion

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh, a donné son avis sur le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Le délégué Luong Van Hung - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ngai a apporté des commentaires sur le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Phu Yen, Pham Dai Duong, chef du groupe 09, a prononcé un discours de clôture sur le contenu des discussions du groupe 9.

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