Le président de Hanoi, Tran Sy Thanh, a déclaré que le district de Hoan Kiem est la seule unité administrative de niveau district de la ville qui doit être fusionnée au cours de la période 2023-2025.
S'exprimant lors de la conférence nationale en ligne sur la fusion des districts et des communes, le matin du 31 juillet, M. Tran Sy Thanh a déclaré que 176 communes sont également soumises à la fusion d'ici 2025. La ville organisera une propagande pour obtenir le soutien de tous les horizons, puis préparera les conditions nécessaires à la mise en œuvre.
Le district de Hoan Kiem est situé au centre de la capitale Hanoï . Il compte 18 arrondissements, une superficie de 5,29 km² et une population de près de 156 000 habitants. C'est le plus petit district de Hanoï, limitrophe de Ba Dinh, Hai Ba Trung, Dong Da et du fleuve Rouge. Selon le règlement du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le district doit avoir une superficie minimale de 35 km² et une population de 150 000 habitants. Au cours des deux prochaines années, les districts dont la superficie est inférieure à 20 % et la population inférieure à 200 % de la norme devront être fusionnés.
En comparant cette réglementation, le district de Hoan Kiem ne répond qu'à 100 % de la norme de population mais seulement à 15 % de la norme de superficie, il doit donc être fusionné.
Lac Hoan Kiem dans le district de Hoan Kiem, Hanoï, 2020. Photo : Giang Huy
Hoan Kiem est le centre culturel, politique et économique de la capitale, avec 190 vestiges historiques et culturels et monuments célèbres. Parmi les sites emblématiques, on peut citer le lac Hoan Kiem, le temple Ngoc Son et le complexe du temple Ba Kieu, la pagode Quan Su, la maison communale Kim Ngan, la pagode Bao An (pagode Lien Tri), la tour Bao Thien, le temple du roi Le, la porte Quan Chuong, l'opéra de Hanoï, la prison Hoa Lo, la place 19-8, la cathédrale, le musée d'histoire du Vietnam, le musée de la Révolution vietnamienne, le monument Ly Thai To, la poste de Hanoï et le marché Dong Xuan.
Ce quartier est associé à l'histoire millénaire de la construction et de la préservation de Thang Long à Hanoï. Autrefois rattaché au district de Tho Xuong, il était le centre des échanges entre les quatre villes, rassemblant des talents de centaines de professions venues du monde entier. Aujourd'hui encore, il laisse son empreinte sur les rues Hang Bac, Hang Bo, Hang Dao, Hang Buom, Hang Ma et Hang Gai.
Au cours du développement, les limites administratives du district de Hoan Kiem se sont progressivement élargies. En 1886, le district s'est développé au sud du lac Hoan Kiem, à la manière d'un quartier européen, avec un système en damier. Entre 1954 et 1961, le district comprenait les quartiers de Hoan Kiem et de Dong Xuan, ainsi qu'une partie des rues Hang Co et Hai Ba.
Conformément à la décision du Conseil de gouvernement de 1961, le quartier de Hoan Kiem comprenait les anciens quartiers de Hoan Kiem et de Dong Xuan, ainsi qu'une partie des anciens quartiers de Hang Co et de Hai Ba. Après 1975, le district s'est fortement développé à l'extérieur de la digue du fleuve Rouge, formant des zones d'habitation collective. Début 1981, en application de la nouvelle Constitution, le gouvernement de Hanoï a été organisé en trois niveaux, le quartier de Hoan Kiem étant alors appelé district de Hoan Kiem, comprenant 18 arrondissements, un ensemble qui est resté stable jusqu'à aujourd'hui.
Entre 2019 et 2021, la ville de Hanoï comptait 12 unités administratives de niveau communal, dont 6 communes et 6 arrondissements. Actuellement, la ville compte 30 unités administratives de niveau arrondissement (dont 17 arrondissements, 12 districts urbains et 1 ville) et 579 unités administratives de niveau communal (383 communes, 175 arrondissements et 21 villes).
Les districts et les communes fusionnés doivent soigneusement prendre en compte les caractéristiques culturelles et historiques.
Dans son discours d'orientation, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que la fusion des districts et des communes devait s'appuyer sur une feuille de route pour chaque étape, assortie de méthodes appropriées. Les régions bénéficiant de conditions favorables devraient la mettre en œuvre en premier, tandis que celles qui ne le sont pas devraient définir une feuille de route adaptée. Le processus de fusion des districts et des communes doit répondre aux exigences du développement durable, valoriser efficacement les ressources publiques et sociales, et créer un nouvel espace de développement fondé sur de nouvelles idées et valeurs.
« Il est nécessaire de fusionner les districts et les communes sur une base scientifique, en fonction de la superficie et de la population, tout en tenant compte des caractéristiques historiques, culturelles et coutumières », a déclaré le Premier ministre, soulignant que la fusion doit s'accompagner d'une rationalisation de l'appareil, de réductions d'effectifs, de structuration et d'amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des agents publics, ainsi que de la construction d'un gouvernement et d'une société numériques. La fusion doit faciliter les activités commerciales, améliorer la vie des citoyens et résoudre efficacement les relations civiles et économiques.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence nationale en ligne sur la réorganisation des districts et des communes le matin du 31 juillet. Photo : Nhat Bac
Le chef du gouvernement a déclaré qu'après la conférence, le gouvernement établirait un comité de pilotage pour superviser les travaux, présidé par le vice-Premier ministre Tran Luu Quang. Les ministères de la Sécurité publique, de la Défense nationale et du Plan et de l'Investissement ont été chargés de publier des directives avant le 3 août. Les cinq ministères de la Construction, des Finances, des Ressources naturelles et de l'Environnement, de l'Agriculture et du Développement rural, et du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales publieront des directives deux jours plus tard. Les localités élaboreront des plans de fusion des districts et des communes et les soumettront aux autorités compétentes pour examen.
Mi-juillet, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a adopté une résolution sur l'aménagement des unités administratives de niveau district et commune pour la période 2023-2030. Il est prévu qu'au cours de la période 2023-2025, 33 unités de niveau district et 1 327 unités de niveau commune seront soumises à un aménagement obligatoire. D'ici 2025, les provinces et les villes devront achever l'aménagement des districts et communes dont les normes de superficie et de population sont inférieures à 70 % de la réglementation ; des districts dont la superficie et la population sont inférieures à 20 % de la réglementation ; et des communes dont la superficie et la population sont inférieures à 300 % de la réglementation.
D'ici 2030, les localités achèveront l'aménagement des districts et communes restants dont la superficie et la population sont inférieures à 100 % des normes ; des districts dont la superficie est inférieure à 30 % et la population est inférieure à 200 % des normes ; des communes dont la superficie est inférieure à 30 % et la population est inférieure à 300 % des normes.
Au cours de la période 2019-2021, 21 districts et 1 056 communes seront fusionnés à l'échelle nationale, réduisant ainsi le nombre de 8 districts et de 561 communes. Ce dispositif permettra de réduire le nombre d'agences au niveau des communes de 3 437 et de 429 agences au niveau des districts, réduisant ainsi les dépenses du budget de l'État de 2 000 milliards de dongs.
Écrit par Tuan-Vo Hai
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