Quang Ninh, Hai Phong : Le modèle de gouvernement à deux niveaux – une innovation majeure au service du peuple

Le modèle de gouvernement à deux niveaux, entré en vigueur le 1er juillet 2025, rationalise l'appareil administratif et crée un environnement plus favorable aux citoyens et aux entreprises. La mise en œuvre du plan n° 02-KH/BCĐTW du 15 juin 2025 du Comité central de pilotage pour la science , le développement technologique, l'innovation et la transformation numérique a contribué de manière significative à l'amélioration de l'efficacité et de la qualité des services publics.

Quang Ninh , l'une des localités pionnières dans la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, a mené avec succès une restructuration de son appareil administratif, décentralisant et déléguant fortement des pouvoirs au niveau communal. Auparavant, la province comptait 171 unités administratives (communes, quartiers et villes), mais après la fusion, ce nombre a été ramené à 54. Cette mesure permet non seulement de simplifier les procédures administratives, mais aussi de rapprocher l'administration des citoyens.

Conformément au Plan 02-KH/BCĐTW, la promotion de la transformation numérique et la réforme administrative synchrone sont considérées comme des facteurs clés pour améliorer l'efficacité de la gestion. Quang Ninh a activement mis en œuvre ces directives, en déployant des centres de services administratifs publics dans les communes et les quartiers, permettant ainsi aux citoyens et aux entreprises de réaliser des économies de temps et d'argent.

La province a également mis en place un système de traitement des dossiers interconnecté, du niveau communal au niveau provincial, contribuant ainsi à réduire l'encombrement et à améliorer la qualité du service. Fin septembre 2025, Quang Ninh avait reçu près de 100 000 dossiers, dont plus de 80 % ont été traités dans les délais, ce qui témoigne d'une grande efficacité.

Hai Phong : Le modèle gouvernemental à deux niveaux met les politiques en pratique

Quảng Ninh, Hải Phòng: Mô hình chính quyền hai cấp - đột phá đổi mới phương thức phục vụ người dân- Ảnh 1. — *Hai Phong est l'une des localités qui mettent fortement en œuvre le Plan 02-KH/BCĐTW en matière de réforme administrative et de transformation numérique.*

Avec Quang Ninh, Hai Phong fait partie des localités qui mettent en œuvre avec vigueur le Plan 02-KH/BCĐTW en matière de réforme administrative et de transformation numérique. Après deux mois d'application du modèle de gouvernement à deux niveaux, Hai Phong a réalisé des progrès remarquables, non seulement dans la réforme de son organisation, mais aussi dans la mise en place de services publics en ligne et l'amélioration de la qualité des services offerts aux citoyens.

Dans des localités comme Thach Khoi, Viet Hoa et Ai Quoc, Hai Phong a mis en œuvre une décentralisation importante, transférant plus de 1 000 tâches du niveau du district au niveau de la commune. La ville s'est notamment attachée à moderniser les infrastructures et les équipements de son Centre de services administratifs, facilitant ainsi l'accès aux services publics pour les citoyens.

Le plan 02-KH/BCĐTW a clairement orienté la mise en œuvre des services publics en ligne, contribuant ainsi à raccourcir les délais de traitement des démarches administratives. Hai Phong a simultanément déployé les technologies numériques dans des domaines tels que le foncier, la construction et l'octroi de permis d'investissement, permettant ainsi de réduire les formalités administratives et de faire gagner du temps aux particuliers comme aux entreprises.

Le président du Comité populaire de Hai Phong, Le Ngoc Chau, a souligné que le succès du modèle de gouvernement à deux niveaux est dû à l'amélioration des processus de travail, à la réduction des étapes intermédiaires et à l'augmentation de la décentralisation au niveau communal, contribuant ainsi à réduire la charge pesant sur les niveaux supérieurs de gouvernement.

Plan 02-KH/BCĐTW : un puissant moteur d'innovation pour les collectivités locales

Le plan 02-KH/BCĐTW du Comité central de pilotage pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique a permis aux collectivités locales de mener à bien des réformes administratives, créant ainsi les conditions d'un renforcement des pouvoirs publics à tous les niveaux, notamment au niveau communal. Le modèle de gouvernement local à deux niveaux de Quang Ninh et de Hai Phong a été mis en œuvre simultanément, contribuant au développement de systèmes administratifs électroniques et à l'amélioration de l'efficacité opérationnelle dans ces provinces.

La province de Quang Ninh a mis en place des services publics en ligne via le portail national de la fonction publique, tandis que celle de Hai Phong a établi des centres de services administratifs électroniques au niveau communal, facilitant ainsi l'accès aux services administratifs pour les particuliers et les entreprises. Elle a également développé une plateforme numérique performante, contribuant à une gestion plus transparente et efficace des données et des activités.

Le plan 02-KH/BCĐTW contribue non seulement à la transformation numérique, mais crée également des changements clairs dans la pensée administrative, passant de la « gestion » au « service », vers une gestion du travail plus proactive et une résolution des problèmes des personnes et des entreprises.

Malgré des succès initiaux, le fonctionnement du modèle de gouvernement à deux niveaux a rencontré certaines difficultés. À Quang Ninh et Hai Phong, bien que les infrastructures et les ressources humaines aient été améliorées, certaines communes et certains quartiers souffrent encore d'une pénurie de personnel. Les fonctionnaires communaux doivent gérer une charge de travail plus importante qu'auparavant, tandis que la qualification professionnelle de certains d'entre eux n'a pas été mise à niveau à temps.

Dans certaines communes, l'infrastructure des centres de services de l'administration publique ne répond toujours pas aux besoins de développement. Par ailleurs, la mise en œuvre de la transformation numérique se heurte également à des difficultés de connexion et de partage des données entre les différents niveaux.

Pour surmonter ces difficultés, Quang Ninh et Hai Phong continueront de privilégier la formation et le perfectionnement des fonctionnaires communaux, notamment dans les domaines foncier, financier et informatique. Les collectivités locales accéléreront l'amélioration des infrastructures, moderniseront les centres de services administratifs, développeront les services publics en ligne et numériseront les archives administratives.

Les autorités provinciales continueront également d'améliorer le système de décentralisation et de délégation, et d'allouer de manière synchrone les ressources financières, humaines et matérielles afin d'aider les communes à tous les niveaux à être plus proactives et efficaces dans l'exécution de leurs tâches.

Le modèle de gouvernement à deux niveaux a contribué à améliorer l'efficacité du travail, créant un environnement favorable au développement des personnes et des entreprises. Parallèlement, il témoigne d'une forte innovation dans la conception administrative, passant de la « gestion » au « service », permettant ainsi à l'État de devenir un instrument de développement durable pour la société.

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