(kontumtv.vn) – Poursuivant le programme de sa 8e session, l'Assemblée nationale a adopté, le 26 novembre après-midi, la loi notariale amendée par 450 voix sur 453. Composée de 8 chapitres et de 76 articles, cette loi entrera en vigueur le 1er juillet 2025.

Légende de la photo
L'Assemblée nationale vote en faveur de la loi amendée sur les notaires. Photo : Doan Tan/TTXVN

La loi sur la notarisation (modifiée) réglemente les notaires, les organismes de pratique de la notarisation, la pratique de la notarisation, les procédures de notarisation et la gestion étatique de la notarisation.

Le rapport de synthèse du Comité permanent de l'Assemblée nationale, présentant le projet de loi sur la notarisation (modifié), les observations recueillies et sa révision, indique que les critères d'authentification des actes notariés, tels que stipulés dans le projet de loi, sont appropriés. En effet, la loi sur la notarisation étant une loi formelle, il n'est pas opportun d'y énumérer tous les actes notariés afin d'éviter les chevauchements avec les dispositions de lois spécialisées. Toutefois, la loi doit définir des critères généraux pour éviter que chaque texte juridique spécialisé ne définisse les actes notariés selon des critères différents, ce qui pourrait engendrer des incohérences ou des abus et porter atteinte aux droits et intérêts légitimes des personnes physiques et morales.

S’appuyant sur certains avis du Gouvernement , le Comité permanent de l’Assemblée nationale propose de modifier la disposition de l’article 3, paragraphe 1, du projet de loi comme suit : « Les transactions nécessitant une légalisation sont des transactions importantes qui exigent un niveau élevé de sécurité juridique et qui sont stipulées ou imposées par la loi d’être légalisées par le Gouvernement. »

Ce règlement présente l’avantage d’être conforme aux conclusions des autorités compétentes, de mettre en œuvre sans délai la politique de réforme de la pensée législative et les directives du Président de l’Assemblée nationale, énoncées dans la Lettre officielle n° 15/CTQH du 29 octobre 2024. Il garantit l’harmonie entre l’exigence d’uniformité du système juridique, le contrôle rigoureux des actes notariés et la stabilité, la flexibilité et l’adaptabilité du droit aux réalités du terrain. Il préserve la stabilité de la réglementation relative aux actes notariés, actuellement prévue par les décrets gouvernementaux, évitant ainsi une « légalisation » des dispositions de ces décrets et circulaires.

Par ailleurs, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de maintenir le contenu de l'article 76, paragraphe 13, du projet de loi, car actuellement, les actes notariés sont régis par des lois, des décrets et des circulaires. Une révision s'impose donc afin de les modifier, de les compléter ou de les abroger dans un délai déterminé, pour qu'ils soient conformes aux critères énoncés dans la loi sur la notarisation. Simultanément, une disposition transitoire devrait être ajoutée pour les dispositions relatives aux actes notariés figurant dans les décrets antérieurs à la date d'entrée en vigueur de la loi modifiée sur la notarisation, qui ne sont pas obligatoires pour le gouvernement mais qui satisfont aux autres exigences énoncées à l'article 3, paragraphe 1, de ladite loi, ainsi que pour les dispositions relatives aux actes notariés figurant dans les décrets pris pour donner suite à la révision prévue à l'article 76, paragraphe 13, de la loi modifiée sur la notarisation, afin qu'elles restent en vigueur et garantissent la stabilité et la cohérence du système juridique.

Concernant la réglementation relative aux dossiers, procédures et processus liés aux activités de notariat, ainsi qu'à la gestion étatique de ces activités, le Comité permanent de l'Assemblée nationale constate que, pour mettre en œuvre rapidement la politique de réforme législative et les directives du Président de l'Assemblée nationale (lettre officielle n° 15/CTQH), et compte tenu des observations des députés, il est proposé de supprimer, du projet de loi présenté à l'Assemblée nationale au début de la 8e session, les dispositions relatives aux dossiers, procédures et processus liés aux activités de notariat. Parallèlement, il est proposé d'ajouter une disposition confiant au Gouvernement le pouvoir d'établir, dans la limite de ses compétences, une réglementation détaillée sur les points susmentionnés, afin de garantir la flexibilité, la possibilité d'apporter des modifications et des compléments en temps opportun, de faciliter la décentralisation en fonction des réalités pratiques et de répondre aux exigences de la réforme des procédures administratives.

Concernant la proposition du Gouvernement de maintenir deux articles relatifs à la gestion étatique, le Comité permanent de l'Assemblée nationale constate que certains aspects de cette gestion, proposés par le Gouvernement, sont déjà spécifiquement réglementés par des lois spécialisées. Dès lors, il n'est pas nécessaire de les réintégrer dans la loi sur la notarisation afin d'éviter les redondances. Certains aspects spécifiques de la gestion étatique des activités de notariat sont déjà intégrés dans les articles appropriés du projet de loi. En conséquence, en réponse à une partie de l'avis du Gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale demande l'ajout d'un article 8, lequel stipule les principes régissant les responsabilités de gestion étatique du Gouvernement, du ministère de la Justice, des ministères, des agences de niveau ministériel et des comités populaires provinciaux en matière de notariat, afin de garantir la conformité avec l'article 39, paragraphe 2, de la loi sur l'organisation de l'État.

Ainsi, après avoir reçu des commentaires et apporté des modifications, le projet de loi a été allégé de 2 chapitres, 3 articles et 5 clauses dans certains articles spécifiques par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale au début de la 8e session.

Concernant l’assurance responsabilité professionnelle des notaires, le Comité permanent de l’Assemblée nationale propose que l’Assemblée nationale maintienne la disposition relative à l’assurance responsabilité professionnelle des notaires comme type d’assurance obligatoire, comme indiqué à l’article 39 du projet de loi.

Outre les points mentionnés ci-dessus, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné l'étude et la pleine prise en compte des avis des députés de l'Assemblée nationale afin de réviser et de perfectionner le projet de loi, tant sur le fond que sur les aspects techniques, avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Hanh Quynh (VNA)