(kontumtv.vn) – Poursuivant sa 8e session, l'Assemblée nationale a adopté, dans l'après-midi du 26 novembre, la loi notariale (modifiée) par 450 voix contre 453. Cette loi, composée de 8 chapitres et de 76 articles, entrera en vigueur le 1er juillet 2025.

Légende de la photo
L'Assemblée nationale a adopté la loi sur la notarisation (modifiée). Photo : Doan Tan/VNA

La loi sur la notarisation (modifiée) réglemente les notaires, les organisations de notaires, la pratique notariale, les procédures de notarisation et la gestion étatique de la notarisation.

Le rapport de synthèse du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi relatif à la notarisation (modifié) indique que les dispositions relatives aux critères d'authentification des actes notariés, telles que présentées dans le projet de loi, sont appropriées. En effet, la loi sur la notarisation étant une loi formelle, il n'est pas opportun d'y stipuler spécifiquement les actes notariés afin d'éviter les chevauchements avec les dispositions des lois spécialisées. Toutefois, la loi doit énoncer des critères généraux pour éviter que chaque texte juridique spécialisé ne définisse les actes notariés selon des critères différents, ce qui entraînerait un manque de cohérence, voire des abus, et porterait atteinte aux droits et intérêts légitimes des personnes morales et physiques.

Se fondant sur une acceptation partielle de l'avis du Gouvernement , le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé de modifier les dispositions de l'article 3, paragraphe 1, du projet de loi comme suit : « Une transaction qui doit être notariée est une transaction importante qui exige un niveau élevé de sécurité juridique et qui est prescrite par la loi ou par laquelle la loi charge le Gouvernement de prescrire qu'elle doit être notariée. »

Cette disposition présente l'avantage d'être conforme aux conclusions des autorités compétentes, de mettre en œuvre sans délai la politique d'innovation législative et les directives du Président de l'Assemblée nationale, exprimées dans la Lettre officielle n° 15/CTQH du 29 octobre 2024. Elle garantit la cohérence du système juridique, le contrôle rigoureux des actes notariés et la stabilité, la flexibilité et la pertinence du droit. Elle préserve ainsi la stabilité de la réglementation relative aux actes notariés, actuellement fixée par décret gouvernemental, et évite de « légaliser » les dispositions des décrets et circulaires.

En outre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de maintenir le contenu de l'article 76, paragraphe 13, du projet de loi, car actuellement, les actes notariés sont régis par des lois, des décrets et des circulaires. Il est donc nécessaire de procéder à une révision, une modification, un complément ou une suppression dans un délai déterminé afin de se conformer aux critères prescrits par la loi sur le notariat. Parallèlement, des dispositions transitoires sont prévues pour les dispositions relatives aux actes notariés figurant dans les décrets antérieurs à la date d'entrée en vigueur de la loi sur le notariat (modifiée), qui ne sont pas prévues par la loi mais qui satisfont aux autres exigences de l'article 3, paragraphe 1, de ladite loi. Les dispositions relatives aux actes notariés figurant dans les décrets pris pour appliquer les résultats de la révision conformément à l'article 76, paragraphe 13, de la loi sur le notariat (modifiée) restent applicables afin de garantir la stabilité et la rigueur du système juridique.

Concernant la réglementation relative aux registres, aux procédures et aux formalités liées à l'activité notariale et au contenu de la gestion étatique de cette activité, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a estimé que, pour mettre en œuvre sans délai la politique de renouvellement de la pensée législative et les directives du Président de l'Assemblée nationale exprimées dans la Lettre officielle n° 15/CTQH, et compte tenu des avis des députés, il est demandé de supprimer, dans le projet de loi présenté à l'Assemblée nationale au début de la 8e session, la réglementation relative aux registres, aux procédures et aux formalités liées à l'activité notariale. Parallèlement, il convient de compléter cette réglementation en confiant au Gouvernement la tâche de préciser, dans le cadre de ses compétences, les points susmentionnés, afin de garantir la flexibilité, la possibilité d'amendements et de compléments en temps opportun, de faciliter la décentralisation conformément à la pratique et de répondre aux exigences de la réforme des procédures administratives.

Concernant la proposition du Gouvernement de maintenir deux articles relatifs à la gestion de l'État, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a relevé que certains aspects de la gestion de l'État en matière de notariat, que le Gouvernement souhaitait conserver, étaient déjà spécifiquement régis par des lois spécialisées. Il n'est donc pas nécessaire de les réintégrer dans la loi sur le notariat afin d'éviter les doublons. Certains aspects spécifiques de la gestion de l'État en matière de notariat sont déjà traités dans les articles appropriés du projet de loi. En conséquence, prenant en compte en partie l'avis du Gouvernement, la Commission permanente de l'Assemblée nationale souhaite compléter l'article 8 par une disposition de principe relative aux responsabilités de gestion de l'État du Gouvernement, du ministère de la Justice, des ministères, des agences de niveau ministériel et des comités populaires provinciaux en matière de notariat, conformément aux dispositions de l'article 39, paragraphe 2, de la loi sur l'organisation du Gouvernement.

Ainsi, après réception et révision, le projet de loi a été allégé de 2 chapitres, 3 articles et 5 clauses dans certains articles spécifiques par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale au début de la 8e session.

Concernant l’assurance responsabilité professionnelle des notaires, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a proposé que l’Assemblée nationale maintienne la disposition relative à l’assurance responsabilité professionnelle des notaires comme type d’assurance obligatoire, comme indiqué à l’article 39 du projet de loi.

Outre les points évoqués ci-dessus, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a mené des recherches et pris pleinement en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale afin de réviser et de perfectionner le projet de loi, tant sur le fond que sur les aspects techniques, en vue de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Hanh Quynh (Agence de presse vietnamienne)