Réviser et assurer une efficacité maximale dans la mise en œuvre de la loi sur la capitale (modifiée)

Délégué Pham Trong Nghia (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son ) :

Promouvoir la connectivité de Hanoi dans les régions

Le projet de loi sur la capitale (modifié) explique que la région de la capitale est une zone de développement socio -économique intégrée à la ville de Hanoï et à plusieurs provinces et villes centrales voisines, conformément aux décisions du gouvernement. Parallèlement, le projet de loi consacre son chapitre V à la réglementation des relations de la capitale de Hanoï avec les quatre régions.

Délégué Pham Trong Nghia (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son)

La région du delta du fleuve Rouge, conformément à la résolution n° 81/2023/QH15 du 9 janvier 2023 de l'Assemblée nationale sur le plan directeur national, comprend Hanoï et dix provinces et villes. La zone économique clé du Nord, conformément à la décision n° 198/QD-TTg du 25 janvier 2014 du Premier ministre, comprend Hanoï et six provinces et villes. La région dynamique du Nord, conformément à la résolution n° 81/2023/QH15, comprend Hanoï et les zones de niveau district le long des routes nationales 5 et 18, traversant cinq provinces et villes.

Chaque région présente donc des conditions socio-économiques, des atouts et des caractéristiques spécifiques. Par conséquent, le contenu et les mécanismes de l'association de la capitale doivent également être différents dans chaque région. Cependant, les dispositions du projet ne reflètent pas encore cette différence. Il me semble donc nécessaire d'évaluer plus attentivement la situation et de compléter par des réglementations plus spécifiques afin de définir le mécanisme et le contenu les plus appropriés et les plus efficaces pour promouvoir l'association de Hanoï dans les régions.

Par ailleurs, j'apprécie vivement les dispositions du projet de loi sur le mécanisme de contrôle des tests. Il s'agit de la première disposition législative à réglementer cette question cruciale, répondant ainsi aux exigences du développement scientifique et technologique.

Vue de la ville de Hanoï. Illustration photographique.

Selon le projet de loi, le mécanisme de test s'applique à tous les domaines, sous quatre conditions. Je propose une approche prudente, garantissant un contrôle rigoureux. La loi devrait limiter spécifiquement le nombre de domaines autorisés pour les tests contrôlés. Parallèlement, il est recommandé d'envisager d'interdire les tests dans les domaines touchant directement la défense nationale, la sécurité nationale ou la modification génétique humaine. Si ces domaines restent autorisés, il est nécessaire d'ajouter une réglementation exigeant l'avis du ministère de tutelle compétent avant d'accorder une licence.

En outre, le projet de loi se concentre actuellement principalement sur la réglementation de l'entrée en vigueur du dispositif de dépistage, sans aucune disposition relative à la suspension, à la suspension temporaire ou au retrait du dispositif ; ni sur les conséquences juridiques de la cessation du dispositif. Il est donc nécessaire d'envisager d'ajouter ces éléments au projet de loi.

Délégué Pham Van Thinh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang) :

Hanoi connaîtra un développement révolutionnaire

Le projet de loi sur la capitale (modifié) a reçu un avis très positif des députés de l'Assemblée nationale. Grâce à ces mécanismes et politiques, je suis convaincu que la capitale connaîtra un développement décisif. Non seulement ils revêtent une importance particulière pour la capitale, mais une étude approfondie de ces mécanismes et politiques permettra de constater les expériences des localités dans la mise en œuvre de leurs projets de développement.

Concernant la protection de l'environnement, il est nécessaire de compléter la réglementation conférant au Comité populaire de Hanoi le pouvoir d'approuver les rapports d'évaluation d'impact environnemental des projets, sous l'autorité du Conseil populaire municipal, afin de définir les politiques d'investissement, afin de faciliter la vie des collectivités locales. En effet, la réglementation confère à Hanoi le pouvoir de décider des politiques d'investissement pour les projets d'une superficie maximale de 300 à 500 hectares.

Délégué Pham Van Thinh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang)

Toutefois, si cette condition n'est pas stipulée, conformément à la Loi sur la protection de l'environnement et aux décrets d'orientation en vigueur, pour les projets visant à exploiter 10 hectares ou plus de rizières, l'autorité chargée d'évaluer l'étude d'impact environnemental incombe au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Cela alourdira la procédure, alors que le projet de loi prévoit une décentralisation très forte de l'autorité et de la politique d'investissement du Premier ministre vers la ville de Hanoï. Par conséquent, dans le domaine environnemental, une plus grande autorité devrait être déléguée à la ville de Hanoï.

Lors de la gestion de la transition, un point important est à noter : pour les terrains investis dans les infrastructures mais non encore loués, le Comité populaire de Hanoï les récupérera et les louera directement aux investisseurs. Une telle réglementation risque de susciter l'idée fausse que la ville récupérera elle-même les terrains du Parc de hautes technologies de Hoa Lac. Par conséquent, il convient de modifier la disposition comme suit : « Pour les terrains investis dans les infrastructures du Parc de hautes technologies de Hoa Lac mais non encore loués, le Comité populaire de Hanoï les louera aux investisseurs conformément à la Loi foncière. Les droits et intérêts des investisseurs en infrastructures sont garantis par le certificat d'investissement délivré par l'autorité compétente avant l'entrée en vigueur de la présente loi. » Une telle réglementation vise à éviter toute atteinte aux droits des investisseurs en infrastructures du Parc de hautes technologies de Hoa Lac.

Déléguée Khuong Thi Mai (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nam Dinh) :

La réglementation selon laquelle Hanoi est une zone urbaine spéciale est adaptée à la réalité.

Le projet de loi sur la capitale (amendé) comporte de nombreux éléments montrant le renforcement de la décentralisation et une forte délégation de pouvoir au gouvernement de la ville de Hanoi dans un certain nombre de domaines, l'institutionnalisation opportune de la direction et des conclusions du gouvernement central et du Politburo, par exemple, la clause 3 de l'article 9 stipule que le Conseil populaire de la ville est plus proactif dans la création de comités du Conseil populaire de la ville, en attribuant au Conseil populaire de la ville certains pouvoirs, tels que décider de la création, de la réorganisation et de la dissolution d'agences spécialisées et d'organisations administratives relevant du Comité populaire de la ville.

Déléguée de l'Assemblée nationale Khuong Thi Mai (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nam Dinh)

Le Conseil populaire de la ville détermine le nombre de personnel, de fonctionnaires et d'employés publics travaillant dans les unités de service public gérées par la ville ou délègue directement l'autorité au Comité permanent du Conseil populaire de la ville pour décider d'un certain nombre de contenus et faire rapport au Conseil populaire de la ville lors de la session la plus proche sur la décentralisation et l'autorisation au Comité populaire de la ville, au président du Comité populaire de la ville et à d'autres agences et organisations relevant du Comité populaire de la ville.

Cette décentralisation et cette délégation de pouvoirs constituent le fondement juridique de la municipalité de Hanoï, qui doit se montrer plus proactive et résolue dans l'innovation, l'organisation et la rationalisation de l'appareil gouvernemental, de manière rationnelle, moderne, efficace et efficiente, afin d'accomplir les tâches et d'exercer les pouvoirs qui lui sont confiés par le Bureau politique. Concernant le contenu de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, je suis entièrement d'accord avec le projet de loi.

En ce qui concerne la réglementation sur la mobilisation des ressources pour le développement de la capitale, je suis d'accord pour permettre à la ville de piloter et de créer un fonds de capital-risque utilisant le budget de l'État pour investir des capitaux dans des entreprises de haute technologie, des entreprises scientifiques et technologiques et des startups créatives dans les domaines scientifiques et technologiques clés de la ville, afin de soutenir, promouvoir, innover, créer et commercialiser des produits scientifiques et technologiques.

Je suis d'accord avec le contenu sur le développement régional, dans l'esprit de Hanoi pour tout le pays, le projet de loi a conçu un chapitre séparé pour le développement régional dans le sens de démontrer clairement le rôle de la capitale Hanoi en tant que centre, force motrice pour promouvoir le lien de développement de la région de la capitale, la région du delta du fleuve Rouge, la région économique clé du Nord et de tout le pays.

En ce qui concerne la décentralisation de l’autorité vers la Ville pour exécuter les contrats de construction et de transfert, je suis d’accord avec la réglementation permettant à la Ville de Hanoi d’exécuter les contrats de construction et de transfert dans un certain nombre de domaines et de payer les investisseurs avec le capital budgétaire pour pouvoir mobiliser les ressources d’investissement social.

Source : https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html