Examiner attentivement et corriger minutieusement les lacunes en matière de consolidation documentaire.

(Chinhphu.vn) - Le 27 novembre, le vice-ministre de la Justice Phan Chi Hieu, chef adjoint de l'équipe de rédaction et chef de l'équipe éditoriale, a présidé une réunion de l'équipe de rédaction et de l'équipe éditoriale pour élaborer un projet d'ordonnance modifiant et complétant un certain nombre d'articles de l'ordonnance sur la consolidation des documents juridiques (VBQPPL).

Le vice-ministre de la Justice , Phan Chi Hieu, a présidé la réunion. Photo : VGP/DA

Il est nécessaire d'élaborer un projet d'ordonnance. Consolidation de VBQPPL

Lors de la réunion, le directeur du Département de l'inspection des documents et de la gestion des infractions administratives (ministère de la Justice), Ho Quang Huy, a clairement indiqué la nécessité d'élaborer un projet d'ordonnance et a fait part des amendements et compléments importants apportés à ce projet.

En conséquence, il convient de modifier et de compléter les dispositions autorisant les organismes d'État, les organisations et les particuliers à citer directement les documents consolidés dans les documents administratifs, les actes de procédure et les transactions civiles, en leur conférant la même valeur que les documents juridiques cités ; de modifier les articles 5, 6 et 7 relatifs à l'autorité et au délai de fusion des documents, en y ajoutant une disposition prévoyant la soumission simultanée du projet de documents consolidés au stade de la soumission pour approbation et promulgation des documents juridiques modifiés et complétés (actuellement, la consolidation des documents intervient après l'approbation et la promulgation des documents juridiques modifiés et complétés) – cette question requiert l'avis de l'équipe de rédaction et de l'équipe éditoriale.

Le projet d'ordonnance complète la consolidation des documents dans d'autres cas, notamment : les documents dont le contenu a été modifié ou complété par des documents qui ne modifient ou ne complètent pas un certain nombre d'articles ; les documents dont le contenu a été corrigé ; les documents dont le contenu a été partiellement abrogé ou partiellement expiré conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des actes juridiques (sauf dans les cas où la période de validité a expiré comme prévu par les actes juridiques) ; il complète la réglementation relative à la recherche, à l'application des sciences et des technologies, à la transformation numérique dans le cadre de la consolidation des documents et à l'exploitation des documents consolidés…

Lors de la réunion, les délégués ont vivement apprécié les efforts de l'organisme de rédaction, en particulier ceux de l'équipe permanente de rédaction, qui, en très peu de temps (du 19 novembre à aujourd'hui), a élaboré un ensemble de documents très complet et détaillé et a également apporté de nombreux avis supplémentaires pour compléter le projet d'ordonnance, avec la volonté de construire une nouvelle ordonnance pour remplacer l'ancienne, au lieu de simplement la modifier et la compléter.

Concernant le délai de mise en œuvre de la consolidation documentaire (articles 5, 6 et 7), Nguyen Minh Phuong, directeur adjoint du département juridique ( ministère des Finances ), a déclaré qu'un délai de cinq jours pour cette mise en œuvre n'était pas réalisable. En effet, après la signature et la publication d'un document, notamment d'un décret, il faut généralement compter 15 à 20 jours pour obtenir une version officielle. Or, l'organisme rédacteur n'est souvent pas celui qui met directement en œuvre la consolidation ; le service juridique doit donc attendre la réception de la version finale avant de procéder.

Il a donc suggéré de ne pas prévoir de délai de deux jours pour les documents modifiant et complétant plusieurs articles. Il convient plutôt d'étudier la possibilité d'allonger ce délai à une durée plus raisonnable, par exemple dix jours, afin de mieux refléter la réalité.

M. Phuong soutient la réglementation relative à l'application des technologies de l'information et à la transformation numérique prévue dans le projet d'ordonnance. Toutefois, pour que cette réglementation soit pleinement mise en œuvre, il est nécessaire de confier au ministère de la Justice la supervision de la création d'une base de données nationale unifiée de documents. Un système centralisé et normalisé facilitera et unifiera l'accès, la recherche et les demandes, évitant ainsi des pratiques divergentes.

En outre, M. Phuong a suggéré qu'il était nécessaire d'étudier et de réformer l'ensemble de la forme et du format du document unifié dans une optique minimaliste et conviviale...

Désigner la responsabilité de la consolidation des documents aux niveaux provincial et communal.

Scène de rencontre. Photo : VGP/DA

En conclusion de la réunion, le vice-ministre de la Justice, Phan Chi Hieu, a vivement salué les efforts déployés par l'organisme de rédaction pour mener à bien son travail avec rigueur et méthode, et pour préparer des documents complets conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques, malgré l'urgence de la situation.

Approuvant la politique de révision approfondie de la réglementation en vigueur, conformément aux impératifs pratiques de transparence, d'accessibilité et d'applicabilité du système juridique, le vice-ministre Phan Chi Hieu a souligné la nécessité de traiter avec la plus grande rigueur les difficultés et les obstacles rencontrés dans le cadre de ce travail de consolidation. Toutefois, le choix entre la publication de documents modifiés, complétés ou de remplacement dépendra des conclusions finales de cette révision.

Commentant les amendements et compléments spécifiques, le vice-ministre Phan Chi Hieu a souscrit à l'avis majoritaire concernant la réglementation relative à la responsabilité de la consolidation des documents aux niveaux provincial et communal. Selon lui, le niveau communal ne saurait être négligé sous prétexte de « peu de travail » ou de « champ d'application restreint ». La réglementation complète permettra d'établir un cadre juridique solide pour ce travail à tous les niveaux.

Concernant le délai de soumission du projet de document unifié, le vice-ministre Phan Chi Hieu a approuvé la proposition du Département de l'inspection des documents et de la gestion des infractions administratives de poursuivre le développement des deux options, d'analyser plus attentivement les avantages, les inconvénients et la faisabilité de chaque option afin de faire le choix le plus optimal.

Concernant la valeur juridique de la citation, le vice-ministre a convenu que celle-ci devrait être mise en œuvre conformément au document consolidé afin d'en garantir la simplicité, l'exactitude et la cohérence. Il convient de revoir le contenu de l'article 4, paragraphe 2, afin de le préciser davantage et d'éviter les exceptions inutiles. Parallèlement, des instructions précises sur la manière de citer devraient être fournies, éventuellement dans une annexe illustrative pour une application uniforme.

Concernant la date limite de fusion, le vice-ministre Phan Chi Hieu a déclaré que la situation était préoccupante. Bien que certains préconisent une prolongation, il a indiqué que, dans le contexte actuel, il n'était pas possible d'imposer un délai plus long que celui prévu par la réglementation en vigueur. Le vice-ministre a donc suggéré de maintenir le délai tel que défini par l'ordonnance actuelle et a exhorté les entreprises à s'efforcer de s'y conformer.

Le vice-ministre Phan Chi Hieu a demandé au Département de l'inspection des documents et de la gestion des infractions administratives de bien synthétiser les observations formulées lors de la réunion, de poursuivre la finalisation des projets de documents et de présenter prochainement un rapport.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/ra-soat-ky-luong-xu-ly-dut-diem-bat-cap-trong-hop-nhat-van-ban-102251127174553284.htm