Examiner et gérer rigoureusement les excédents de biens publics après la restructuration des unités administratives.

Conformément aux directives du Premier ministre, le ministère des Finances vient de publier un document demandant aux ministères, aux agences de niveau ministériel, aux agences relevant du gouvernement, au gouvernement central et aux comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central d'examiner, d'évaluer et de gérer d'urgence et en profondeur les actifs publics excédentaires après la restructuration de l'appareil et des unités administratives à tous les niveaux.

Photo d'illustration.

L’aménagement et l’exploitation efficaces des bâtiments et des terrains publics visent non seulement à prévenir le gaspillage et les pertes, mais contribuent également de manière significative à améliorer l’efficacité et l’efficience de l’appareil administratif, répondant ainsi mieux aux besoins des citoyens et des entreprises.

Accélérer le processus de gestion des biens publics après réorganisation

En application de la circulaire officielle n° 80/CD-TTg du Premier ministre en date du 1er juin 2025, et suite à la demande du Comité central des affaires intérieures, du Comité central de pilotage pour la science, le développement technologique, l'innovation et la transformation numérique, ainsi qu'à la directive du Comité du Parti gouvernemental, le ministère des Finances demande aux ministères, aux agences centrales et aux comités populaires provinciaux d'ordonner aux agences spécialisées d'examiner d'urgence tous les biens publics, en particulier ceux situés au niveau du district qui ont été transférés à des agences et unités au niveau communal ou provincial, mais pour lesquels aucune décision n'a encore été prise par les autorités compétentes.

Ces dossiers doivent être compilés et soumis au président du Comité populaire provincial pour examen et décision quant au transfert des biens à l'entité bénéficiaire, en veillant à ce qu'aucun bien de l'État ne soit omis ou perdu. Le processus d'examen doit être comparé aux résultats de l'inventaire général des biens publics réalisé conformément à la décision n° 213/QD-TTg, afin de garantir l'exhaustivité et l'exactitude des données.

Le ministère des Finances a souligné que, conformément aux dispositions de la circulaire officielle n° 68/CD-TTg du 20 mai 2025 et du décret n° 186/2025/ND-CP, les ministères, les directions et les collectivités locales sont responsables de l'aménagement et de l'ajustement des sièges de travail internes dans un délai de 3 mois à compter de la date d'approbation du projet d'aménagement.

Par ailleurs, les unités doivent élaborer des plans précis pour la gestion et l'utilisation des sièges sociaux désaffectés ou sous-utilisés, afin d'éviter tout gaspillage. Tout retard aura un impact direct sur l'efficacité des opérations de l'agence et augmentera le risque de perte de biens publics.

Interdiction de la vente des biens attachés aux terres

Dans son document d'orientation, le ministère des Finances recommande aux collectivités territoriales, aux ministères et aux services de mettre en œuvre avec souplesse diverses modalités de gestion des biens publics, adaptées aux réalités du terrain. Concrètement : il est possible de mutualiser les sièges sociaux de plusieurs organismes et services ; de maintenir les activités dans plusieurs sièges sociaux dans un premier temps ; d'échanger et de transférer des équipements entre les services ; ou encore de reconvertir les sièges sociaux excédentaires à des fins d'intérêt public, notamment dans les domaines de la santé, de l'éducation , de la culture, de l'administration publique et des activités communautaires.

Le ministère des Finances a notamment précisé que la vente des biens immobiliers ne devrait pas être appliquée, sauf autorisation prévue par la loi relative aux biens publics. La gestion de ces biens doit impérativement respecter les principes de publicité, de transparence, de conformité à la réglementation et d'efficacité à long terme.

Pour les biens devenus inexploitables, notamment dans les zones reculées, la démolition et la destruction peuvent être effectuées conformément à la procédure de transfert foncier au Comité populaire communal, chargé de leur gestion et de leur utilisation conformément à la loi foncière. Cette solution est indispensable pour éviter l'abandon de biens et la dégradation durable de ces derniers.

Le ministère des Finances a indiqué qu'à ce jour, le nombre de biens immobiliers publics et de terrains excédentaires suite à la réorganisation administrative demeure très important à l'échelle nationale. Par conséquent, les organismes et services compétents doivent s'attacher à élaborer des plans de gestion spécifiques, conformément à la réglementation en vigueur, et renforcer leurs activités d'inspection et de contrôle afin de détecter et de traiter rapidement les cas de lenteur d'exécution, de non-respect de la réglementation ou de pertes.

Lors des opérations réelles, si des problèmes surviennent dans les installations aménagées en sièges sociaux ou en centres de services publics, les autorités locales doivent continuer à les examiner et à les réorganiser afin de garantir des conditions de travail adéquates pour les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs ; tout en assurant la capacité de fournir des services publics et de mener à bien les procédures administratives pour les particuliers et les entreprises.

Le ministère des Finances a également souligné la nécessité pour les collectivités territoriales de diffuser rapidement et de mettre à jour intégralement, jusqu'au niveau communal, la nouvelle réglementation relative à la gestion et à l'utilisation des biens publics. Les services doivent s'appuyer sur les décrets et décisions en vigueur pour définir les normes et les standards d'utilisation des biens publics applicables à chaque entité et à chaque niveau de gestion. Ceci constitue un fondement essentiel pour la mise en œuvre des investissements, des acquisitions, de l'aménagement et de la gestion des biens publics conformément à la réglementation, permettant ainsi d'éviter le gaspillage, le surinvestissement ou les utilisations inappropriées.

Conformément à la réglementation en vigueur, les ministères, directions et collectivités locales doivent transmettre au plus tard le 25 de chaque mois un rapport sur l'organisation et la gestion de leurs sièges et biens publics après une restructuration administrative. Ce rapport doit être établi selon le formulaire prescrit, joint au document d'orientation. La transmission des rapports s'effectue via le logiciel d'inventaire général des biens publics, développé et géré par le ministère des Finances.

Spécifiquement pour juillet 2025, outre le contenu habituel du rapport, les unités sont tenues d'ajouter trois éléments importants : la direction et les orientations du Comité du Parti et du gouvernement concernant la gestion des biens publics ; les résultats de l'élaboration d'un plan de gestion des logements et terrains excédentaires ; une évaluation complète de la révision, de l'aménagement et de la rénovation des sièges sociaux suite à la restructuration des unités administratives. La date limite de soumission du rapport complémentaire est le 27 juillet 2025.

Le ministère des Finances a affirmé que la mise en œuvre simultanée, rigoureuse et sérieuse des mesures susmentionnées est la solution clé pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des biens publics, limiter les pertes et le gaspillage du budget de l'État ; et contribue en même temps à la mise en place d'un système administratif rationalisé, moderne, efficace et performant, répondant aux exigences de développement de la nouvelle période.

Source : https://baothainguyen.vn/van-ban-chinh-sach-moi/202507/ra-soat-xu-ly-dut-diem-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-6b14bcc/