Le principe le plus élevé lors du traitement des difficultés objectives dans certains projets de trafic BOT est d'assurer « des bénéfices harmonieux, des risques partagés » ; ouvertement, de manière transparente et absolument pas pour exploiter ou profiter des politiques.
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| Projet BOT pour la construction de la route Thai Nguyen - Cho Moi. |
Ne supporte pas plus de 75% des coûts d’investissement
S'adressant aux journalistes du journal Investment Newspaper dans l'après-midi du 20 mars, M. Nguyen Viet Huy, directeur adjoint du Département des routes du Vietnam, a confirmé que le ministère des Transports (MOT) venait de publier le rapport n° 3/TTr - Le ministère des Transports. Les transports ont envoyé au gouvernement des solutions pour gérer les difficultés et les problèmes liés à un certain nombre de projets d'investissement dans les infrastructures de transport sous la forme de BOT.
On sait qu'avec près de 150 pages A4, comprenant un rapport et 7 annexes, il s'agit du rapport le plus minutieusement étudié et préparé jamais réalisé par le ministère des Transports, sur la base des instructions reçues des dirigeants du gouvernement. Le gouvernement et les ministères et branches concernés comprennent : de la Planification et de l'Investissement, du Ministère des Finances, du Ministère de la Justice, du Ministère de la Sécurité publique, de la Banque d'État (SBV) et de l'Inspection gouvernementale. Le ministère des Transports espère que les autorités compétentes l'approuveront pour résoudre rapidement les problèmes liés à un certain nombre de projets de trafic BOT, dont 8 projets BOT gérés par le ministère des Transports.
« Ces derniers temps, le ministère des Transports a discuté directement avec les parties concernées (investisseurs, entreprises, banques...) pour trouver des solutions visant à surmonter conjointement les problèmes, les insuffisances et à réduire au maximum les dommages et à suivre le principe des bénéfices et des avantages harmonieux. risques partagés; Calculer, évaluer pleinement et clarifier les bénéfices et le niveau de partage des parties", a déclaré M. Nguyen Viet Huy.
Auparavant, mettant en œuvre les conclusions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et les directives du Premier ministre, le ministère des Transports s'est coordonné avec les localités pour évaluer de manière globale les projets de BOT de circulation dans tout le pays. Sur cette base, développer des principes et des solutions pour gérer les difficultés et les problèmes dans les projets de trafic BOT et proposer d'appliquer des solutions pour gérer les problèmes dans certains projets BOT gérés par le ministère des Transports.
Dans le même temps, le ministère a travaillé avec la Commission économique permanente de l'Assemblée nationale, les investisseurs, les entreprises de projet et les banques accordant du crédit pour finaliser et soumettre la proposition gouvernementale n° 4405/TTr-BGTVT le 27 avril 4.
Dans le rapport n° 2451, le ministère des Transports a énoncé un certain nombre de principes pour gérer les difficultés et les problèmes dans les projets de trafic BOT, qui soulignent que le traitement doit garantir une autorité appropriée ; Prioriser l’application des solutions de traitement selon les dispositions du contrat de projet signé. En cas d'utilisation du budget de l'État, la priorité sera donnée à une participation supplémentaire au capital de l'État et à un soutien pour poursuivre la mise en œuvre du contrat.
En outre, le ministère des Transports a déterminé que le capital du budget de l'État ne peut être utilisé que pour gérer les difficultés et les obstacles des projets BOT pour des raisons objectives, la violation par les agences de l'État de l'exécution du contrat et d'autres violations. Le parti a appliqué des solutions conformément aux dispositions de la loi. contrat mais ce n’est toujours pas réalisable. En particulier, dans tous les cas, il ne faut pas utiliser le budget de l'État pour résoudre des difficultés et des problèmes causés par des erreurs subjectives des investisseurs/entreprises de projet.
Pour garantir le principe des « bénéfices harmonieux, risques partagés », en cas de modifications des contrats et de soutien supplémentaire en capital de l'État, les investisseurs doivent envisager de réduire la marge bénéficiaire de 50 % par rapport à la marge bénéficiaire.
Les banques prêteuses envisagent de réduire les taux d'intérêt pendant la phase d'exploitation des prêts d'investissement de projets d'une manière qui ne dépasse pas le taux d'intérêt maximum pour les dépôts en dôngs vietnamiens des organisations et des particuliers, conformément à la décision de la Banque d'État au moment des négociations ; Dans le même temps, maintenir le groupe de dettes intact et restructurer les prêts d'investissement du projet en fonction des revenus et de la capacité de remboursement de la dette de l'entreprise du projet.
En cas de capital d'État supplémentaire, sur la base du calcul du plan financier, les parties déterminent le niveau de capital d'État qui doit être complété pour garantir le principe du capital d'État supplémentaire minimum, en veillant à ce que les revenus du projet soient suffisants pour compenser la couverture du les coûts de gestion, d'exploitation et d'entretien du projet conformément au contrat de projet, et le paiement des intérêts du prêt conformément au contrat de crédit afin que les parties puissent continuer à mettre en œuvre le contrat.
Le capital supplémentaire maximum de l'État garantit que le capital total de l'État participant à la mise en œuvre du projet ne dépasse pas 70 % du capital d'investissement total du projet BOT déterminé en fonction de la valeur qui a été réglée ou auditée jusqu'à la date de calcul.
En cas de résiliation du contrat, utilisant le capital de l'État pour le paiement, l'investisseur et la banque fournissant le crédit doivent disposer d'une solution pour partager et minimiser le montant du capital de l'État demandé pour le paiement. En particulier, la priorité sera donnée à l'allocation de capitaux publics pour mener à bien les procédures de résiliation des contrats pour les projets BOT lorsque l'investisseur et la banque accordant le crédit conviennent d'une solution de partage maximum hors bénéfices de capitaux propres et intérêts du prêt pendant la phase d'exploitation dans la limite de capital de l'État demandé pour le paiement.
La résiliation anticipée du contrat n'est applicable qu'aux projets achevés et mis en exploitation mais ne percevant pas de frais de récupération du capital ; Le projet connaît une baisse des recettes de péage pour des raisons objectives ; La solution consistant à modifier le contrat et à compléter le capital de l'État a été appliquée, mais il n'est toujours pas possible de poursuivre l'exécution du contrat ; Le projet présente un risque potentiel de perte de sécurité et d’ordre.
Des rôles clairs, une autorité claire
Sur la base des principes de gestion des difficultés et des problèmes dans les projets BOT mentionnés ci-dessus, le ministère des Transports propose des solutions pour gérer les difficultés et les problèmes dans 8 projets BOT gérés par le ministère. Il s'agit de projets qui n'ont pas de plan financier en raison de difficultés et de problèmes objectifs qui ne relèvent pas de la responsabilité de l'investisseur.
« Le nombre de projets BOT à gérer est très faible par rapport au nombre de 140 projets BOT mis en œuvre avant l'entrée en vigueur de la loi PPP. "S'il n'y a pas de solution définitive, cela affectera grandement les entreprises du projet, en particulier les institutions de crédit, leur niveau de confiance et l'environnement d'attraction des investissements, en particulier les politiques du Parti. La politique de l'État pour attirer les ressources sociales dans la méthode PPP", a estimé le ministère des Transports. dirigeants.
Également dans la proposition n° 2451, le ministère des Transports a proposé que le gouvernement unifie les solutions pour gérer les difficultés et les problèmes de 8 projets BOT gérés par le ministère et soumette au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour approbation un plan d'utilisation d'environ 10.650 2023 milliards de dôngs du capital. sources pour augmenter les recettes et économiser les dépenses du budget central en XNUMX pour la mise en œuvre.
S'il n'est pas possible d'équilibrer suffisamment les sources de capitaux pour augmenter les recettes et économiser les dépenses du budget central en 2023, faire rapport à l'Assemblée nationale pour autoriser l'utilisation du capital de réserve d'investissement public à moyen terme pour faire face à la situation.
En outre, le ministère des Transports a proposé que le gouvernement ordonne à la Banque d'État de revoir la réglementation, permettant aux banques de mettre en œuvre des solutions pour maintenir intact le groupe de dettes pour les prêts à investir dans des projets de trafic BOT, afin de suivre l'évolution de la situation. pour éliminer les difficultés rencontrées par les entreprises et les banques accordant du crédit.
En ce qui concerne les mécanismes placés sous l'autorité de l'Assemblée nationale, le ministère des Transports rapporte au gouvernement d'envisager de soumettre à l'Assemblée nationale une autorisation pour compléter le capital de l'État pour soutenir les projets BOT qui ont été mis en service et ont réduit leurs revenus pour des raisons de clients. (ce n'est pas la faute de l'investisseur), des solutions ont été appliquées conformément aux règles contractuelles mais ne sont toujours pas réalisables ; Le niveau maximum du capital de l'État participant au soutien est de 70 % du capital d'investissement total, déterminé selon les résultats de l'audit et du règlement.
Permet d'allouer des capitaux d'État pour payer des frais raisonnables et légaux en fonction des résultats des audits et des règlements et de résilier les contrats à l'avance pour les projets BOT avec des contrats signés avant l'entrée en vigueur de la loi PPP, mais les frais ne peuvent pas être collectés pour récupérer le capital, le projet a une diminution de des revenus pour des raisons objectives, des capitaux publics supplémentaires pour continuer à mettre en œuvre le contrat ne sont pas réalisables, le projet présente un risque potentiel de causer des dommages, une perte élevée de sécurité et d'ordre.
Au cas où il ne serait pas possible d'équilibrer suffisamment les sources de capitaux pour augmenter les recettes et économiser les dépenses du budget central en 2023, le gouvernement recommande à l'Assemblée nationale d'autoriser l'utilisation du capital de réserve d'investissement public à moyen terme pour résoudre rapidement et complètement les difficultés. 8 projets BOT gérés par le Ministère.
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