Fusions d’universités : toutes les écoles faibles seront-elles dissoutes ?

(Dan Tri) - La question de la gouvernance universitaire est considérée comme un défi majeur dans la prochaine réorganisation universitaire, selon le Dr Le Dong Phuong, ancien directeur du Centre de recherche sur l'enseignement supérieur.

L'ordre du Politburo de réorganiser et de restructurer les établissements d'enseignement supérieur, ainsi que de fusionner et de dissoudre les établissements non conformes, présente de nombreuses opportunités et défis pour le secteur de l'éducation. Le délai de mise en œuvre est court et la spécificité est élevée. Il est donc essentiel de bien réfléchir à la manière de faire de la réorganisation des universités une véritable opportunité pour l'enseignement supérieur de réaliser une percée.

Le Dr Le Dong Phuong, ancien directeur du Centre de recherche sur l'enseignement supérieur de l'Institut vietnamien des sciences de l'éducation, a exprimé ses inquiétudes et ses préoccupations à ce sujet.

Beaucoup d’écoles sont faibles mais il est nécessaire de les entretenir.

Monsieur, de l'avis de nombreux experts, la restructuration des universités fragiles est nécessaire pour améliorer l'efficacité de l'enseignement. Cependant, cela risque également d'accroître les obstacles à l'accès pour les étudiants des zones rurales et isolées. Quel est votre avis ?

J'ai beaucoup de questions pour le moment, car le ministère de l'Éducation et de la Formation ne dispose pas de plan d'organisation, de critères ni de normes spécifiques pour les fusions et les dissolutions. Cependant, il semble, d'après les premières informations, que la fusion dépendra de l'efficacité et de l'efficience des établissements d'enseignement supérieur actuels. Parallèlement, les établissements d'enseignement considérés comme faibles et inefficaces seront susceptibles de fusionner ou de se dissoudre.

Du point de vue de la gestion économique, il convient de réorganiser les organisations inefficaces. Cependant, les établissements d'enseignement supérieur ne sont pas des entreprises ; ils constituent une forme d'organisation particulière, qui remplit également des missions sociales et contribue à la société. Par conséquent, l'évaluation de l'efficacité ou de l'inefficience nécessite des critères spécifiques.

Dr. Le Dong Phuong, ancien directeur du Centre de recherche sur l'enseignement supérieur, Institut vietnamien des sciences de l'éducation (Photo : fournie par le personnage).

Si l'on considère uniquement les chiffres relatifs à l'échelle de formation, à la capacité d'attirer des étudiants, aux résultats de la formation et de la recherche, certaines universités se révèlent particulièrement défavorisées par rapport à l'ensemble. Parmi elles, il faut reconnaître que nombre d'entre elles sont situées dans des zones reculées, aux conditions socio-économiques précaires.

De nombreux avis ont été émis selon lesquels « ces écoles devraient être dissoutes », mais je suis d'avis contraire. Je pense que leur existence est absolument nécessaire. Ces établissements d'enseignement ne peuvent se développer en raison du contexte socio-économique peu développé de la région, du faible niveau de vie et du faible attrait de l'enseignement supérieur, notamment local, pour la population.

Nous avons trois régions difficiles : le Nord-Ouest, les Hauts Plateaux du Centre et le Sud-Ouest, où vivent de nombreuses minorités ethniques. Les universités y sont généralement peu performantes. Mais force est de constater que ces établissements ont largement contribué au développement économique, social et sécuritaire de la région.

Il n'est pas faux de dire que les écoles défavorisées devraient être fermées et que les élèves souhaitant étudier devraient aller en ville. Mais il faut se rendre à l'évidence : la plupart des élèves des quartiers défavorisés, une fois partis étudier dans les grandes villes ou les centres économiques, ne retournent pas dans leur ville natale. Il s'agit d'une fuite des cerveaux hors des quartiers défavorisés.

Si ces établissements d'enseignement supérieur régionaux sont supprimés ou réaménagés, les opportunités d'apprentissage des étudiants de la région diminueront et le risque de décrochage scolaire augmentera. Les inégalités et les disparités sociales non seulement ne se résorberont pas, mais se creuseront, et leurs conséquences exigeront davantage d'efforts pour être résolues.

Considérant le problème économique ainsi que l’environnement de formation, la fusion des universités faibles des zones sous-développées avec les universités centrales créera-t-elle une plus forte amélioration de la qualité, Monsieur ?

À certains égards, une telle fusion pourrait s'avérer économiquement rentable. À plus grande échelle, les coûts unitaires seront plus faibles et le coût de la formation d'un étudiant universitaire pourrait être réduit.

Ce que j’espère et ce que j’obtiens, c’est que les étudiants auront l’opportunité d’étudier et de profiter de nouvelles connaissances avec des enseignants plus compétents et qualifiés, et de participer à des activités scientifiques plus efficaces… lors de la fusion des écoles des régions économiques sous-développées en écoles centrales.

Zone urbaine de l'Université nationale de Hanoi à Hoa Lac (Photo : VNU)

La restructuration universitaire à venir devrait être mise en œuvre rapidement. En tant que chercheur en enseignement supérieur, qu'en pensez-vous ?

J'ai trois préoccupations. Toute organisation du système éducatif doit reposer sur des bases et des principes clairs. L'enseignement supérieur fait partie intégrante du système éducatif, et celui-ci connaît toujours un certain décalage dans les changements. Par conséquent, les changements dans le système d'enseignement supérieur auront des conséquences à long terme.

Il faut 4 à 5 ans à une génération d'étudiants pour obtenir leur diplôme, et 4 à 5 années supplémentaires pour s'adapter à la vie professionnelle. Un changement soudain aujourd'hui peut avoir des conséquences pour les 10 à 20 prochaines années.

Je suis également préoccupé par les 140 universités publiques mentionnées dans la fusion. Je me demande pourquoi il n'y en a que 140. Cela inquiète et inquiète les établissements d'enseignement, qui resteront inchangés et qui seront réorganisés. J'attends des informations plus précises.

Une autre préoccupation concerne le fait que j'ai entendu dire que la fusion sera mise en œuvre dans les trois prochains mois. Pour une tâche aussi importante, est-elle trop urgente ? De nombreuses questions risquent-elles de rester sans réponse ?

Le défi à relever lors d’une fusion est la réflexion de groupe.

La réorganisation et la réduction des effectifs des universités s'accompagneront de la suppression des niveaux intermédiaires, garantissant ainsi une administration rationalisée, unifiée et efficace. Cela pose également des défis à l'administration universitaire. Quel bilan dressez-vous de la situation administrative post-réorganisation ?

Je pense que le plus grand défi en matière de gouvernance universitaire réside dans la culture organisationnelle, la pensée collective qui peut engendrer des réactions au sein de l'organisation. La capacité des établissements du groupe A à cohabiter avec les établissements du groupe B, l'allocation des ressources, la priorisation des meilleurs et des plus faibles… sont des questions qui doivent être soulevées.

Quant à la gestion des établissements d’enseignement supérieur lorsque 2 ou 3 écoles fusionnent, avec la capacité de direction actuelle des universités, ce n’est pas difficile.

Selon vous, que devraient faire les universités pour se préparer au rapprochement et à la fusion à venir ?

À ce jour, nous ne disposons d'aucune information sur la méthode, les critères d'organisation ni la feuille de route précise ; il est donc difficile de formuler des commentaires. Cependant, lorsqu'on modifie la structure organisationnelle d'un système éducatif, il faut du temps pour communiquer et sensibiliser les personnes concernées et les autres groupes sociaux.

En ce moment, la nouvelle année scolaire vient de commencer, les écoles mettent en œuvre de nombreuses activités, tout impact à tout moment peut affecter la gestion du système et des établissements d'enseignement supérieur, la psychologie des enseignants et des étudiants.

Je pense que le plus important maintenant est que la feuille de route de mise en œuvre reçoive l’accord des parties concernées.

Je suis également intéressé à consulter les parties prenantes. Les écoles auront-elles leur mot à dire dans l’élaboration du plan ou le plan sera-t-il pré-construit et les écoles attendront-elles simplement d’être fusionnées ou dissoutes ?

Si l’on vous donnait des conseils politiques sur cet arrangement, que recommanderiez-vous ?

- Si on me demandait mon avis, je dirais qu’il faut une explication convaincante des raisons pour lesquelles une fusion ou une dissolution est nécessaire.

Comparé à d'autres pays, le Vietnam compte peu d'universités. Cependant, les universités vietnamiennes n'ont pas d'identité propre et se ressemblent en termes de spécialisations et de méthodes de formation.

En 2024, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié des normes pour les établissements d'enseignement supérieur, avec une date limite de mise en œuvre fixée à 2030. À l'époque, les établissements se plaignaient de ne disposer que de six ans pour les mettre en œuvre, et de ne pas pouvoir ainsi satisfaire aux critères fixés par le ministère. Cependant, une vaste politique de restructuration et d'aménagement des universités sera bientôt mise en œuvre, en quelques mois seulement.

Par conséquent, les agences de gestion de l'État et les unités concernées doivent se réunir pour définir la feuille de route la plus adaptée. Les ministères, les antennes et les collectivités locales où sont implantées les universités doivent également donner leur avis et participer à l'élaboration de cette politique. Il s'agit d'un changement politique majeur, et non d'une simple réunion de quelques universités.

L’enseignement supérieur a également besoin d’un plan de mise en œuvre à long terme, comprenant des étapes de transition et d’achèvement, évitant toute coercition administrative.

C'est aussi simple que la répartition des étudiants dans la nouvelle structure. Ils passent l'examen d'entrée à l'université A de la localité Z, et maintenant que la fusion a eu lieu, après l'obtention de leur diplôme, ils recevront un diplôme de l'université B de la localité X ; et qu'adviendra-t-il des terrains et des installations attribués aux écoles ? Toutes ces questions doivent être clairement définies afin de garantir la légalité, de minimiser les conflits et les impacts psychologiques, sociaux et économiques.

Merci d'avoir partagé cela !

Partie 1 : L'organisation universitaire est un ordre et une stratégie de percée

Partie 2 : Les dispositions prises par l'université doivent garantir qu'il n'y ait aucune interruption dans les études des étudiants

Partie 3 : Fusions universitaires : mettre fin aux conséquences du développement « à chaud », opportunités pour les écoles privées

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-se-giai-tan-tat-ca-cac-truong-yeu-kem-20250924210232213.htm