La politique de fusion et de réorganisation du système d'enseignement supérieur (EES) contribue non seulement à réduire le nombre de pôles d'excellence, mais aussi à renforcer les établissements et à assurer leur développement durable. Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré qu'il préparait une « réorganisation majeure » des EES, une opération inévitable, à l'instar de la fusion des unités administratives.
Former de grands centres universitaires
Selon le Plan pour le réseau d'établissements universitaires et pédagogiques pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, approuvé par le Premier ministre en février 2025, de grands centres universitaires seront créés, dont 50 à 60 établissements d'enseignement supérieur dispensant une formation doctorale ; certains établissements d'enseignement universitaire public seront rationalisés ; les universités pédagogiques en éducation physique, sports et arts seront réorganisées. Les universités seront restructurées et transformées en établissements d'enseignement universitaire multidisciplinaires et multidisciplinaires, axés sur la technologie et l'ingénierie.
Pour les écoles normales supérieures, s'organiser et s'organiser en vue d'une fusion avec une université pédagogique ou une université pluridisciplinaire et pluridisciplinaire (avec une école, une faculté de pédagogie ou de sciences fondamentales) ; fusionner avec une université locale ou régionale ; fusionner ou consolider avec un certain nombre d'autres établissements d'enseignement locaux.
Étudiants de l'Université d'Industrie de Hô-Chi-Minh-Ville en stage. Photo : Tan Thanh
Selon le ministre Nguyen Kim Son, outre les écoles des secteurs policier, militaire et non public, environ 140 écoles publiques dispersées, relevant des ministères et des branches centrales et locales, seront prochainement réorganisées. Le ministère étudie plusieurs options, comme le transfert des écoles du secteur central, gérées par les ministères et les branches, vers les collectivités locales. Il est possible de fusionner des écoles locales avec les écoles centrales, ou des écoles appartenant à des ministères et des branches, voire de nombreuses écoles locales. Certaines écoles seront fermées si elles sont trop petites ou ne répondent pas aux normes.
Concernant la gestion publique des établissements d'enseignement supérieur, le ministère de l'Éducation et de la Formation préconise des ajustements visant à réduire l'intervention directe et à renforcer la décentralisation, la délégation et l'autorisation. Le principe est le suivant : « saisir fermement ce qui doit l'être, abandonner résolument ce qui doit l'être ». Les établissements bénéficient d'une plus grande autonomie dans les domaines académique, financier, scientifique et de la formation, mais les responsabilités administratives doivent également être plus claires.
Construire un système universitaire à trois niveaux
Avant la prochaine « restructuration universitaire majeure », de nombreux experts ont déclaré franchement que la fusion des universités est une tendance inévitable, mais qu'elle doit être soigneusement étudiée, mise en œuvre avec prudence, avec des plans et des principes.
Le professeur Nguyen Dinh Duc, ancien président du Conseil universitaire de l'Université de technologie de Hanoi, a déclaré que cette fusion permettrait d'éviter la dispersion et la duplication des filières et des programmes, notamment dans les établissements de petite taille et peu performants, tout en contribuant à accroître la compétitivité internationale. Cette fusion permettra de créer des universités pluridisciplinaires de taille suffisante, dotées d'un écosystème de recherche et d'innovation, augmentant ainsi les chances de figurer dans les classements et d'attirer des chercheurs et des étudiants internationaux.
« La fusion favorisera également l'autonomie et la responsabilisation, car le modèle avec moins de points focaux permet une planification plus cohérente des stratégies, des finances et des ressources humaines. L'objectif ultime de la fusion et de la réforme est de rationaliser l'appareil, d'améliorer l'efficacité opérationnelle des universités, d'améliorer la qualité de la formation et de la recherche, et de renforcer la compétitivité et la gouvernance des universités », a souligné le professeur Nguyen Dinh Duc.
Le Dr Le Viet Khuyen, vice-président de l'Association des universités et collèges vietnamiens, a proposé que, lors de la réorganisation et de la planification des universités publiques, les établissements d'enseignement supérieur d'une même discipline ne soient pas fusionnés, car cela pourrait facilement engendrer une concurrence interne. Il serait préférable de fusionner les établissements de disciplines différentes pour former des universités pluridisciplinaires et multidisciplinaires. Il est nécessaire de classer clairement les universités d'élite, les universités régionales et les universités locales, car chaque type a sa propre mission et ne peut être fusionné mécaniquement. Selon cet expert, une solution envisageable consiste à mettre en place un système clair à trois niveaux : les universités nationales jouent un rôle d'élite, les universités régionales desservent un vaste territoire, et les universités locales se limitent à la formation des ressources humaines pour les provinces et les villes. Hô-Chi-Minh-Ville et Hanoï peuvent prendre l'initiative d'appliquer cette classification, servant ainsi de modèle à l'ensemble du pays. Si elles sont correctement mises en œuvre, ces deux villes constitueront le lieu idéal pour la formation d'un système universitaire pluridisciplinaire et multidisciplinaire solide, où les universités d'élite sont à la pointe et les universités locales assurent une formation de qualité pour le marché du travail.
Transparent, divisé en étapes
Le professeur Nguyen Dinh Duc a admis que la fusion susciterait des inquiétudes quant aux perturbations organisationnelles, affectant les droits des enseignants et des étudiants. Ces inquiétudes sont fondées et concernent les changements de structure, de postes, d'habitudes, de revenus, de mutations professionnelles, de nouvelles normes d'évaluation, etc. Pour répondre à ces inquiétudes et mener à bien la fusion, le professeur Nguyen Dinh Duc a déclaré qu'il était nécessaire d'unifier le principe de « ne laisser personne de côté », ainsi que la transparence et la division en étapes. L'esprit général de la fusion n'est pas une « fusion mécanique », mais une restructuration stratégique visant à créer des universités fortes, interdisciplinaires, autonomes et hautement responsables. Le succès de cette « réforme » repose sur la conception institutionnelle, le modèle de gouvernance, la transparence des données, une feuille de route humaine et la volonté de placer la qualité, le personnel et la mission nationale au cœur de ses préoccupations.
Le professeur Nguyen Dinh Duc a suggéré qu'après la fusion et la restructuration, les établissements scolaires doivent de toute urgence repenser les postes, les descriptions de fonctions et les normes académiques, mettre en place un mécanisme d'évaluation et des ajustements indépendants, publics et transparents. Le mécanisme financier et le règlement intérieur des dépenses doivent notamment anticiper des situations complexes, telles que la fusion d'un établissement autonome avec un établissement non autonome et inversement. Pour les étudiants, il est essentiel de préserver leurs droits à l'apprentissage, notamment le cadre actuel des programmes de formation, le nombre de crédits et le maintien des frais de scolarité, tout en prévoyant une harmonisation progressive des normes des programmes de formation après la fusion.
Le professeur agrégé Dr Nguyen Duc Son, président de l'Université nationale de pédagogie de Hanoï, a déclaré que l'aménagement et la restructuration des installations d'enseignement universitaire constituent une avancée majeure pour les grandes écoles, capables de rivaliser avec la concurrence et de s'ouvrir sur le monde. Cependant, la prochaine étape concerne la gestion des ressources humaines et la rationalisation efficace de l'appareil. « Les grandes unités, à grande échelle, pourront utiliser des ressources communes, notamment des enseignants et des laboratoires. À l'instar de l'agriculture, chaque lieu dispose d'une parcelle de terre, et l'agriculture ne deviendra jamais une agriculture de base », a-t-il ajouté.
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(*) Voir le journal Lao Dong du 30 septembre
Expérience de l'Université des Finances et du Marketing
Maître Hua Minh Tuan, ancien vice-directeur de l'Université des finances et du marketing, a déclaré que l'histoire de la réorganisation du système éducatif universitaire et collégial n'est pas nouvelle, mais cette fois, le plan sera de réorganiser à plus grande échelle pour amener la force du système à répondre aux besoins de la nouvelle ère.
M. Tuan a déclaré qu'en juillet 2017, le ministère des Finances avait procédé à une réorganisation lors de la fusion de la Faculté de Finance – Douanes avec l'Université de Finance – Marketing. Cette réorganisation a permis de doter l'école de locaux et d'enseignants plus vastes, mais sans pour autant la renforcer, compte tenu de la distinction entre les deux disciplines.
Concernant le mécanisme financier, l'Université de Finance - Marketing est une école dotée d'une autonomie financière totale, tandis que la Faculté de Finance - Douanes ne l'est que partiellement. Par conséquent, le ministère des Finances doit mettre en place les deux mécanismes financiers dans un délai de six mois afin que les parties puissent résoudre leurs problèmes financiers respectifs et ainsi, dès janvier 2018, mutualiser les ressources financières ; il en va de même pour les ressources humaines.
Selon M. Tuan, actuellement, lorsqu'il existe un mécanisme de fusion des écoles dans les régions, il devrait y avoir des solutions pour préparer l'intégration des ressources humaines, des finances et des installations.
La direction d'un établissement nouvellement fusionné, lorsque deux établissements présentent des atouts divergents en matière de gestion du personnel, doit prendre en compte les atouts de chaque unité comme unité opérationnelle. En cas de chevauchement, choisir une personne expérimentée ou hautement qualifiée pour diriger l'équipe afin de garantir la cohésion interne. Dans ce cas, les enseignants en poste de directeur devront être rétrogradés au rang d'adjoints. La politique de rotation devra alors être correctement appliquée, mais leurs droits devront être préservés jusqu'à la fin de leur mandat.
H. Lan
Source : https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm
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