Certaines localités ont fusionné mécaniquement.
Le 19 décembre, le vice-ministre permanent de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a présidé une réunion en ligne avec les autorités locales concernant l'aménagement et l'organisation des établissements publics d'enseignement préscolaire, primaire, secondaire et continu.
Dans son rapport sur la mise en œuvre de l'organisation des établissements d'enseignement préscolaire, primaire et continu selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, M. Thai Van Tai, directeur du Département de l'éducation générale (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré : « D'ici l'année scolaire 2025-2026, toutes les unités administratives de niveau communal du pays disposeront d'écoles primaires ; 93,2 % des communes disposeront d'écoles secondaires. »
Environ 6,8 % des communes, principalement situées dans des zones reculées, montagneuses, frontalières et insulaires, doivent encore organiser des écoles intercommunales ou des établissements d'enseignement général à plusieurs niveaux en raison de la faible densité de population et de conditions géographiques particulières. Actuellement, le pays compte 11 559 écoles primaires accueillant 8 882 864 élèves et 8 403 collèges accueillant 6 656 888 élèves.
Le réseau d'écoles et de salles de classe est généralement étendu et répond aux exigences de l'éducation pour tous. Cependant, une nette disparité existe entre les régions. Dans les grandes villes et les zones industrielles, le nombre d'élèves par enseignant est élevé. À l'inverse, dans les régions montagneuses du Nord et des Hauts Plateaux du Centre, de nombreuses écoles sont petites, avec des classes d'environ 18 élèves seulement, et certaines doivent même organiser des classes multi-niveaux.
Les infrastructures scolaires continuent de s'améliorer. Au niveau primaire, le ratio élèves/classe est de 1,03, 87 % des salles de classe sont en bon état et la taille moyenne des classes est de 31,8 élèves. Au premier cycle du secondaire, le ratio élèves/classe est de 0,89, 95,24 % des salles de classe sont en bon état et la taille moyenne des classes est de 39,8 élèves. Conformément à la circulaire n° 23/2024/TT-BGDĐT, la taille maximale des classes dans les écoles primaires a été portée à 40, soit 10 classes de plus que la réglementation précédente.
L’organisation et la mise en place des établissements d’enseignement sont mises en œuvre conformément aux conclusions, plans et directives du Politburo , du Secrétariat et du Comité directeur central, en privilégiant le maintien des établissements existants, la décentralisation de la gestion des écoles préscolaires, primaires et secondaires aux autorités communales et l’achèvement de l’organisation des établissements d’enseignement public au niveau communal avant le 31 décembre 2025.
Conformément aux directives du gouvernement central, le ministère de l'Éducation et de la Formation a élaboré, formulé des recommandations et publié de nombreux décrets et circulaires relatifs à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs ; il a également publié de nombreux documents d'orientation et exhorté les collectivités territoriales à agir ; mené des inspections dans plusieurs localités ; et poursuivi l'amélioration du cadre institutionnel lié à la restructuration des établissements d'enseignement public. Le ministère a par ailleurs clairement défini les seuils minimaux et maximaux concernant la taille des écoles, le nombre de groupes et de classes, permettant ainsi aux collectivités territoriales de s'adapter proactivement aux réalités du terrain.
D’après les rapports compilés par 23 des 34 provinces et villes et soumis au ministère de l’Éducation et de la Formation : au 18 décembre 2025, la plupart des localités maintiendront la structure actuelle des écoles maternelles, primaires, des collèges et des lycées en 2025 et élaboreront une feuille de route pour une réorganisation après la fin de l’année scolaire 2025-2026.
Dans le domaine de l'éducation préscolaire, 6 provinces sur 23 ont maintenu le statu quo, 15 sur 23 ont connu une baisse progressive allant de 1,76 % à moins de 10 %, et une province a procédé à des fusions, entraînant une réduction de 45,83 % du nombre d'établissements. Concernant l'enseignement général, 7 provinces sur 23 ont maintenu le statu quo, 15 sur 23 ont enregistré une baisse allant de 0,2 % à moins de 10 %, et une province a connu une réduction de 42,57 %. La formation continue a connu d'importantes fusions, et de nombreuses localités ont subi des réductions supérieures à 30 %.
La restructuration initiale a permis de rationaliser les structures administratives, de réduire les effectifs de direction, de réaffecter les enseignants et le personnel, et de remédier aux pénuries et aux excédents locaux. Cependant, certaines localités ont fusionné des écoles de manière mécanique et à grande échelle en un laps de temps très court, ce qui risque de surcharger les infrastructures et de compromettre le modèle des internats et semi-internats ethniques, ainsi que le droit à l'éducation des élèves issus de milieux défavorisés.
Il existe un plan clair, et il ne perturbe pas les activités d'enseignement et d'apprentissage.
Lors de la conférence, les représentants de nombreuses localités se sont accordés à l'unanimité sur le point suivant : la restructuration du réseau scolaire doit être menée avec prudence, selon une feuille de route, sans perturber les activités d'enseignement et d'apprentissage, en garantissant les droits à l'apprentissage des élèves et la stabilité du personnel enseignant.
M. Nguyen Vinh Hung, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation de la ville de Hué, a déclaré : « La ville a décidé de préserver la stabilité des établissements scolaires relevant de son Département, et de n'envisager une restructuration au niveau communal et de quartier qu'en cas d'absolue nécessité, tout en garantissant la sécurité des déplacements des élèves, notamment dans les zones défavorisées et les régions frontalières. La restructuration du réseau scolaire doit s'accompagner d'investissements dans les internats et les semi-internats afin d'offrir des conditions d'apprentissage stables et durables aux élèves des zones concernées. »
Partageant cet avis, M. Phung Quoc Lap, directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de Phu Tho, estime que la fusion des établissements scolaires devrait se concentrer sur les petites écoles et les antennes scolaires devenues obsolètes, sans privilégier la rapidité du processus. La restructuration du réseau scolaire est une question délicate qui exige une stratégie adaptée, associée à des campagnes de sensibilisation et à la recherche d'un consensus entre la population et les enseignants.
Selon M. Bui Quang Tri, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation de la province de Tuyen Quang, la province a demandé aux collectivités locales de revoir et d'élaborer des plans de restructuration en tenant compte des retours de la population et des comités du Parti à la base. La mise en œuvre suivra un calendrier précis : les collectivités éligibles achèveront leur restructuration en premier, les autres intervenant dans une phase ultérieure.
M. Tri a suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation publie prochainement des directives spécifiques sur l'organisation, l'inscription et le fonctionnement des internats et semi-internats dans les zones frontalières, afin de servir de base à une mise en œuvre uniforme par les collectivités locales.
D'après les représentants des services de l'Éducation et de la Formation des provinces de Dak Lak et de Vinh Long, les principaux défis actuels résident dans le manque d'investissement dans les infrastructures et les conditions de transport scolaire. Les deux régions ont sollicité l'aide du ministère de l'Éducation et de la Formation et du gouvernement central afin d'obtenir un soutien financier et un accompagnement adapté pour que le réseau scolaire soit structuré en fonction des spécificités de chaque région, sans perturber les activités éducatives.
Prioriser avant tout une éducation de qualité.
Dans ses remarques finales à la conférence, le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a souligné que la révision et la réorganisation du réseau des établissements d'enseignement constituent une tâche régulière mise en œuvre depuis la résolution n° 18 du Comité central, et qu'elles sont devenues encore plus urgentes dans le contexte de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux et du réaménagement des limites administratives conformément aux résolutions et conclusions du Comité central.
Le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a souligné que la réorganisation du réseau scolaire ne vise pas une réduction mécanique ni une diminution du nombre d'établissements ou d'antennes. L'objectif principal est d'améliorer la qualité de l'éducation, de garantir le droit des élèves à l'éducation et d'améliorer les conditions de travail des enseignants.
Les écoles dispersées, de petite taille ou devenues inadaptées devraient être réorganisées ou fusionnées ; inversement, les écoles comptant un nombre d'élèves supérieur à la norme devraient envisager de les scinder et de construire de nouveaux établissements, en veillant au respect des effectifs par classe, des règles de sécurité et des principes pédagogiques.
La vice-ministre Pham Ngoc Thuong a souligné trois exigences fondamentales pour la révision et la réorganisation du réseau d'établissements scolaires : un nombre suffisant d'écoles, de salles de classe et d'enseignants. Ces exigences doivent toutefois être raisonnables et adaptées aux réalités locales. La réorganisation doit répondre aux objectifs de l'éducation pour tous, notamment l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 3 à 5 ans, et l'enseignement obligatoire au niveau primaire et au premier cycle du secondaire. Par ailleurs, l'organisation des écoles et des classes doit respecter les principes pédagogiques et contribuer à l'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage.
Par ailleurs, le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a demandé aux autorités locales d'appliquer strictement la réglementation en vigueur concernant les normes scolaires, les installations et le personnel enseignant.
Concernant la mise en œuvre, le vice-ministre a demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation de jouer un rôle central, en guidant et en encourageant activement les communes et les quartiers à élaborer des plans de restructuration ; en étroite collaboration avec le ministère de l'Intérieur, le ministère des Finances et les secteurs concernés afin de conseiller le Comité populaire provincial sur l'élaboration d'une feuille de route adaptée qui ne perturbe pas les activités éducatives. Pour les questions relevant de la compétence des collectivités locales, ces dernières devraient examiner, proposer et assumer la responsabilité de leur mise en œuvre.
Le vice-ministre permanent Pham Ngoc Thuong a demandé aux unités spécialisées du ministère de l'Éducation et de la Formation de poursuivre leurs recherches et leur examen de l'achèvement des normes relatives aux écoles, au personnel enseignant et au nombre d'élèves en fonction des nouvelles conditions ; et, dans le même temps, de compiler les besoins d'investissement en infrastructures des localités afin de fournir des conseils sur l'allocation des ressources du plan d'investissement public à moyen terme et des programmes nationaux ciblés.
Source : https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-mang-luoi-truong-lop-can-duoc-thuc-hien-than-trong-co-lo-trinh-post761201.html
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