Après trois ans de suspension, l'Assemblée nationale a autorisé le projet BT à compter du 1er juillet 2025.

Les projets BT (construction-transfert) reprendront leur mise en œuvre à partir du 1er juillet 2025, après avoir été suspendus depuis 2021.

Vu Hong Thanh, président de la commission économique de l'Assemblée nationale - Photo : GIA HAN

Dans l'après-midi du 29 novembre, à la majorité des voix, l'Assemblée nationale a adopté la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) et de la loi sur les appels d'offres.

Il convient de noter que la nouvelle loi continuera d'autoriser la mise en œuvre de projets BT (construction-transfert) avec paiement par le fonds foncier et paiement par le budget de l'État à compter du 1er juillet 2025.

Conformément aux dispositions légales, un contrat BT est un contrat signé entre une autorité compétente et un investisseur ou une entreprise de projet (le cas échéant) pour la construction d'un projet ou d'un système d'infrastructure ; une fois le projet BT terminé, l'investisseur le transfère à l'autorité compétente.

Les contrats BT sont mis en œuvre sous les formes suivantes : paiement par des fonds fonciers récupérés, des fonds fonciers gérés par des agences et des organisations pour la mise en œuvre de projets de contrepartie ; paiement par le budget de l'État ou aucun paiement requis.

Le gouvernement précisera ce point en détail.

Dans la réglementation relative au paiement des contrats BT par le fonds foncier, il est indiqué que l'attribution et la location de terrains pour la mise en œuvre de travaux BT et de projets correspondants sont des cas d'attribution et de location de terrains sans mise aux enchères des droits d'utilisation des terres, sans appel d'offres pour sélectionner les investisseurs chargés de mettre en œuvre des projets utilisant les terres.

Les modalités et procédures d'attribution et de location des terrains seront mises en œuvre conformément à la législation foncière. Le prix estimatif du terrain destiné au financement des projets BT sera calculé sur la base du tarif foncier en vigueur lors de la création du projet et de l'établissement du dossier d'appel d'offres. Le paiement sera effectué par compensation de la différence entre la valeur du projet BT et la valeur du terrain destiné au financement.

Le paiement par le budget de l'État sera prélevé sur le capital d'investissement public, ou sur le budget de l'État constitué après la vente aux enchères des fonds fonciers et des actifs publics et enregistré comme recette et dépense du budget de l'État.

La valeur d'un projet BT comprend l'investissement total dans la construction du projet, déterminé conformément aux dispositions légales en matière de construction, ainsi que les autres coûts postérieurs à la phase de construction, y compris les intérêts postérieurs à la phase de construction et les bénéfices raisonnables de l'investisseur.

Lors de son rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision de ce projet de loi, le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que les contrats BT avaient été expérimentés dans un certain nombre de localités avec des réglementations différentes en matière de domaines, d'échelle des projets et de méthodes de paiement, mais qu'ils n'avaient pas été entièrement et en profondeur résumés et évalués.

Par conséquent, le projet de loi ne dispose actuellement pas d'éléments suffisants pour légaliser les dispositions relatives au mécanisme, à l'ordre et aux procédures des contrats BT.

Afin de créer une base juridique pour la mise en œuvre du mécanisme de contrat BT et de prendre en compte les avis des délégués, le projet de loi stipule uniquement les principes de base relatifs aux mécanismes de paiement des investisseurs pour 3 formes.

Parallèlement, compléter le règlement en confiant au gouvernement la tâche de préciser le mécanisme contractuel de BT pour les modes de paiement susmentionnés.

En outre, la loi continue de stipuler l'autorité du Premier ministre en matière de création d'un conseil d'évaluation interdisciplinaire ; elle stipule que la Cour des comptes de l'État effectue un audit des coûts d'indemnisation et permet aux parties de convenir et d'engager un auditeur indépendant pour auditer ces coûts.

Parallèlement, il convient de préciser que l’étude d’impact environnemental ou l’autorisation environnementale est un document indépendant et ne fait pas partie de l’étude de faisabilité. Il est recommandé de laisser à l’autorité compétente le soin de définir la politique d’investissement et de fixer le taux maximal de participation de l’État, fixé à 70 %, pour les projets éligibles.

Compléter la réglementation permettant aux projets indépendants ou aux projets de composante PPP de séparer les coûts d'indemnisation et de soutien à la réinstallation en utilisant des capitaux d'investissement public, en appliquant un ratio maximal de capital d'État de 70 % de l'investissement total si les conditions relatives à l'emplacement ou au transfert de technologie sont remplies.

En outre, le règlement désigne le Comité populaire provincial comme autorité compétente pour unifier les responsabilités des collectivités locales en matière de paiement des recettes réduites conformément à la décision de politique d'investissement...

Concernant le pouvoir de décider de la politique d'investissement pour les projets BT

Les ministres, les chefs des agences centrales et autres organismes décident des politiques d'investissement pour les projets appliquant des contrats BT payés par des sources budgétaires de l'État obtenues après la vente aux enchères de fonds fonciers et d'actifs publics pour les fonds fonciers et les actifs publics dont la valeur comptable initiale est inférieure à 500 milliards de VND sous la gestion des ministères, des agences centrales et autres organismes.

Le Comité populaire provincial décide de la politique d'investissement pour les projets utilisant des contrats BT payés par le budget de l'État collecté après la vente aux enchères des fonds fonciers et des biens publics pour les fonds fonciers et les biens publics gérés par la localité.

Source : https://tuoitre.vn/sau-3-nam-dung-quoc-hoi-cho-lam-du-an-bt-tu-ngay-1-7-2025-20241129162122402.htm