Le Fonds public des télécommunications doit résoudre le problème du mécanisme
M. Tran Duy Hieu, directeur du Fonds des télécommunications publiques ( ministère de l'Information et des Communications ), a déclaré que l'objectif opérationnel du Fonds est de séparer clairement les activités commerciales de la responsabilité des entreprises de télécommunications afin qu'elles remplissent leurs obligations de fournir des services universels. Le Fonds a fourni des services publics de télécommunications, notamment des services téléphoniques et des services Internet, aux zones montagneuses, aux zones reculées et aux zones socio-économiques difficiles dans 203 districts, 904 communes (hors des 203 districts susmentionnés) et 41 îles.
Jusqu'à présent, les zones reculées, les zones aux conditions économiques particulièrement difficiles ont pratiquement achevé la couverture 2G et 3G, mais il est encore nécessaire de continuer à déployer l'infrastructure de transmission par fibre optique à large bande, la couverture 4G et 5G pour atteindre l'objectif de développement de l'infrastructure de télécommunications à large bande en infrastructure socio-économique servant l'objectif de transformation numérique, favorisant le développement de l'économie numérique et de la société numérique, en particulier dans les domaines où les entreprises ne veulent pas investir car elles ne peuvent pas couvrir les coûts.
Français En outre, plus de 4 600 km de routes dans les zones frontalières ont besoin d'aide pour établir des stations de radiodiffusion mobile terrestres afin d'assurer la défense et la sécurité nationales, et 6 786 villages ne disposent pas d'un réseau d'accès à large bande fixe (dont jusqu'à 4 687 villages se trouvent dans des communes aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, communes insulaires). Actuellement, il y a 2 418 villages qui ne disposent pas de stations de radiodiffusion mobile terrestres (dont 1 481 villages dans des communes aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, communes insulaires).
En plus de l'investissement ci-dessus, le Fonds soutiendra l'utilisation des services d'information mobiles terrestres pour les abonnés qui sont des ménages pauvres et quasi-pauvres : environ 1,9 million de sujets et soutiendra les terminaux tels que les tablettes et les smartphones pour les ménages pauvres/quasi-pauvres, les familles bénéficiant de la politique sociale et d'autres sujets de politique spéciale pour pouvoir utiliser les services de télécommunications.
Le problème est le suivant : le Fonds public des télécommunications est une contribution provenant des recettes des entreprises, mais le mécanisme de dépenses est mis en œuvre à partir du budget. Il est donc difficile pour le fonds d'investir dans les programmes mentionnés ci-dessus.
Selon M. Tran Duy Hieu, le programme de télécommunications publiques couvre toute la période. Cependant, pour développer le contenu nécessaire au développement des infrastructures de télécommunications, il est nécessaire d'évaluer l'état actuel du réseau de télécommunications, de prévoir les tendances de développement et les besoins de soutien. Les procédures sont aussi longues que pour les projets d'investissement public, de sorte que le programme est souvent approuvé après le début de la période, tandis que la mise en œuvre, le résumé et le règlement sont souvent retardés par rapport à la fin. La discontinuité des programmes entraîne une interruption de la politique des télécommunications publiques, tandis que les services de télécommunications sont par nature continus. Par conséquent, des politiques de transition entre les programmes doivent être mises en place pour soutenir le contenu des services de télécommunications publiques.
En outre, les recettes totales du Fonds des télécommunications publiques sont importantes, tandis que les décaissements pour les tâches et les projets des programmes de fourniture de services de télécommunications sont inférieurs aux prévisions, ce qui entraîne un solde de fonds important.
Le représentant du Fonds des télécommunications publiques a également témoigné : Dans le programme de fourniture de services de télécommunications publiques jusqu'en 2020, 8/22 tâches n'ont pas pu être mises en œuvre, y compris les tâches de soutien au développement de l'infrastructure des télécommunications - ce sont des tâches dont le financement prévu représente une grande partie du budget du programme ; cela a conduit à un excédent de fonds.
Plus précisément, le Fonds n'a pas été en mesure de mettre en œuvre le programme de soutien à l'investissement dans la mise en place d'un système de transmission à large bande pour les communes dépourvues de connexions à large bande et de soutien à la mise en place d'un réseau d'accès à large bande fixe dans les communes dépourvues de réseau d'accès à large bande fixe. De plus, le Fonds des télécommunications publiques n'a pas soutenu la mise en œuvre de solutions visant à améliorer la sécurité et la fiabilité des communications lors de la mise en place de réseaux et de la fourniture de services de télécommunications à la communauté et à la gestion des autorités à tous les niveaux, ni le soutien aux connexions Internet à large bande pour les écoles, les hôpitaux et les comités populaires communaux. Le Fonds n'a pas encore soutenu la création de portails d'information électroniques pour les comités populaires à tous les niveaux et de services publics en ligne sur ces portails pour servir la population, en se concentrant sur les zones reculées, isolées et extrêmement défavorisées.
« L'élaboration d'un système de politiques guidant la mise en œuvre des services publics de télécommunications est encore lente et incomplète, ce qui crée une certaine confusion au sein des unités de mise en œuvre et retarde la mise en œuvre des programmes. Le rôle des localités dans la mise en œuvre des programmes n'est pas adapté à la situation réelle et ne garantit pas l'harmonie entre les responsabilités et les ressources locales. De ce fait, leur participation est très limitée, notamment en matière de planification, d'inspection et de supervision de la mise en œuvre du programme au niveau local », a déclaré un représentant du Fonds des télécommunications publiques.
Résoudra le problème du mécanisme dans la loi sur les télécommunications
Lors de la présentation récente du projet de loi révisée sur les télécommunications, le vice-ministre de l'Information et des Communications, Pham Duc Long, a déclaré que ce projet de loi vise à institutionnaliser pleinement et à respecter la politique du Parti visant à développer une économie de marché avec une régulation étatique des activités de télécommunications, à développer les infrastructures de télécommunications et autres infrastructures afin de jeter les bases du développement de l'économie et de la société numériques. Parallèlement, il mobilise les secteurs économiques dotés des capacités suffisantes pour participer à la construction et au développement des infrastructures de télécommunications et autres infrastructures au service de la transformation numérique nationale.
L'élaboration du projet de loi vise également à surmonter les problèmes institutionnels, les lacunes politiques et les insuffisances des dispositions de la loi sur les télécommunications de 2009 et des réglementations relatives aux activités de télécommunications qui limitent le processus de développement ; à compléter les réglementations sur les nouveaux contenus, conformément à la tendance du développement des télécommunications, à la tendance de la convergence, à la formation de l'infrastructure numérique, à l'infrastructure de l'économie numérique, etc.
Le projet de loi reprend la réglementation actuelle relative au Fonds des services publics de télécommunications du Vietnam. L'un des objectifs de ce fonds est d'assurer le financement du développement et de la maintenance des infrastructures de télécommunications, afin de fournir des services universels de télécommunications dans les zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, que le budget de l'État peine à couvrir.
En outre, en substance, grâce au mécanisme de contribution et d'utilisation des ressources financières du fonds, les fournisseurs de services en bénéficient également, les revenus augmenteront lorsque la vie des personnes dans les zones reculées s'améliorera et la demande de services de télécommunications des gens augmentera.
Pour surmonter les lacunes de la mise en œuvre du fonds dans la phase précédente, les programmes de télécommunications publiques de la phase suivante définiront clairement les objectifs de soutien du fonds, les réglementations sur les contributions et les décaissements mis en œuvre selon le principe de recettes et de dépenses correspondantes, et aucune recette ne sera collectée s'il n'y a pas de tâche de dépenses pour éviter un excédent de fonds.
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