Le contrôle exercé par l'Assemblée nationale a également mis en évidence de nombreuses lacunes.
Actuellement, les normes relatives aux tables et chaises pour les élèves du primaire, du secondaire et du lycée dans les écoles de tout le pays sont appliquées conformément à la circulaire conjointe n° 26/2011/TTLT-BGD&ĐT-BKHCN-BYT (circulaire 26) publiée par le ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministère des Sciences et de la Technologie et le ministère de la Santé le 16 juin 2011, qui définit les normes relatives aux tables et chaises pour les élèves du primaire, du secondaire et du lycée.
Cette circulaire stipule que les tables et chaises d'élèves sont disponibles en 6 tailles pour les élèves mesurant entre 100 cm et 175 cm. Chaque taille précise les dimensions de base des tables et chaises, et leur disposition dans la salle de classe doit convenir à la majorité des élèves ayant des mensurations normales.
Toutefois, le récent rapport de suivi de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur l'innovation en matière de programmes et de manuels scolaires a également souligné les lacunes de la circulaire n° 26. Plus précisément, cette circulaire stipule la taille des tables et des chaises selon six tailles, mais ne précise pas celle des tables et des chaises pour les élèves mesurant plus de 175 cm. « Or, ces normes ont été élaborées à partir de données d'enquêtes sur le développement physique et l'anthropométrie des élèves menées entre 2001 et 2004. En près de vingt ans, la condition physique des élèves a considérablement évolué », indique le rapport.
De nombreuses écoles de Hô Chi Minh-Ville sont équipées de tables et de chaises conçues pour accueillir au maximum deux élèves.
D'après le rapport, des enquêtes menées sur le terrain ont révélé que certaines localités n'avaient pas effectué de sondage sur la taille moyenne des élèves avant d'acheter du matériel scolaire, avaient acquis des modèles de taille unique et avaient fait asseoir tous les élèves dans la même classe du début à la fin de l'année scolaire. Par conséquent, l'équipe de suivi a recommandé que le ministère de l'Éducation et de la Formation se coordonne avec le ministère de la Santé et le ministère des Sciences et de la Technologie afin de modifier la circulaire n° 26 pour l'adapter à l'évolution et à la taille actuelles des élèves.
Que dit le ministère de l'Éducation et de la Formation ?
S'adressant à un journaliste de Thanh Nien , M. Pham Hung Anh, chef du département des infrastructures (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré : « Grâce à des enquêtes concrètes et aux retours d'information de la population, il apparaît que dans certaines localités bénéficiant de conditions économiques développées, les enfants sont bien nourris, et que certains lycéens mesurent plus de 175 cm, ce qui entraîne l'utilisation de tables et de chaises inadaptées selon la réglementation. »
Selon M. Hung Anh, le ministère de l'Éducation et de la Formation collaborera prochainement avec le ministère des Sciences et de la Technologie, le ministère de la Santé et l'Institut vietnamien des sciences de l'éducation afin de mener une étude anthropométrique auprès des élèves. Sur la base des résultats de cette étude, le ministère de l'Éducation et de la Formation adaptera la circulaire n° 26 afin de mieux prendre en compte la morphologie réelle des élèves. Dans l'attente de cette modification, les établissements scolaires et les collectivités locales qui font l'acquisition de nouveaux bureaux et chaises devront procéder à une évaluation attentive de la morphologie des élèves afin de choisir les dimensions appropriées.
Environ 63 % des écoles utilisent des tables et des chaises à deux places.
D'après les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, à la fin de l'année scolaire précédente, environ 63 % des écoles du pays étaient équipées de tables et de chaises à deux places (65 % dans les écoles primaires, 65 % dans les collèges et 60 % dans les lycées). La réglementation exige que les tables et les chaises ne comportent pas plus de deux places. Cependant, dans certaines zones reculées, isolées et défavorisées, on utilise encore d'anciennes tables et chaises à quatre places, inadaptées au modèle d'apprentissage actuel. « Ce chiffre représente néanmoins une nette amélioration par rapport à il y a dix ans, où seulement 40 % des tables et chaises étaient conformes aux normes. Cela montre que les collectivités locales sont également soucieuses d'équiper les élèves de tables et de chaises aux normes », a déclaré M. Pham Hung Anh.
La circulaire n° 26 relative aux normes concernant le mobilier scolaire (tables et chaises) pour les écoles primaires, les collèges et les lycées stipule : les tables et les chaises ne doivent pas comporter plus de deux places ; elles doivent être séparées et indépendantes ; les tables doivent offrir un espace suffisant pour le rangement des fournitures scolaires, conformément à leur conception. Les chaises peuvent être munies ou non d’un dossier, selon l’âge des élèves. Les angles et les bords des tables et des chaises doivent être arrondis pour des raisons esthétiques et de sécurité. Les couleurs des tables et des chaises doivent être harmonieuses et adaptées à l’environnement d’apprentissage des élèves.
M. Hung Anh a indiqué que la circulaire n° 26 ne présente actuellement qu'un seul point à corriger : elle ne prévoit pas de dimensions pour les élèves mesurant 175 cm ou plus. Hormis ce point, les carences actuelles en tables et chaises d'élèves ne sont pas imputables à la circulaire n° 26, mais à sa mise en œuvre au niveau local. Lors de ses inspections, le ministère a constaté que de nombreuses collectivités respectaient la circulaire n° 26, mais que des problèmes et des contraintes subsistaient et nécessitaient d'être résolus.
Par exemple, la circulaire 26 contient des réglementations très précises détaillant la taille et le type de tables et de chaises en fonction de la taille des élèves. Pourtant, de nombreuses écoles continuent de regrouper les élèves du CP au CM2 dans une même classe, avec un mobilier identique. Cette situation est particulièrement fréquente en primaire, car, en zone urbaine, de nombreux parents, lors de l'entrée de leurs enfants en CP, financent l'achat de climatiseurs et de matériel mural pour leurs classes. Ils souhaitent ainsi que l'école autorise les élèves à étudier dans cette même salle du CP au CM2. De ce fait, le mobilier prévu pour le CP devient inadapté aux élèves des classes supérieures.
De nombreuses écoles utilisent encore des tables et des chaises de qualité inférieure, dont la hauteur n'est pas adaptée à la condition physique des élèves d'aujourd'hui.
Face à cette situation, le responsable du service des infrastructures a indiqué que le ministère avait à plusieurs reprises demandé aux collectivités locales de veiller à ce que les élèves soient assis sur des tables et des chaises de taille adaptée, conformément à la réglementation. Il a précisé que les élèves, de la première à la dernière année, ne devaient pas utiliser le même mobilier, leur morphologie évoluant d'année en année. Outre l'adaptation de la taille du mobilier à chaque classe, la réglementation du ministère stipule clairement : « Les tables et les chaises doivent être disposées de manière à convenir à la majorité des élèves. Dans une même salle de classe, plusieurs tailles peuvent être installées simultanément, et non une seule taille pour tous les élèves. »
Interrogé sur le droit des écoles d'acheter proactivement des tables et des chaises pour leurs élèves afin de garantir un aménagement adapté à leurs besoins et à leur condition physique, M. Hung Anh a indiqué que cela dépendait du mécanisme d'achat de matériel pédagogique en vigueur dans chaque localité. Dans certaines régions, les achats sont centralisés et effectués par le centre provincial des achats publics ; dans d'autres, ce sont les districts scolaires qui sont chargés des achats en fonction des besoins et des propositions des écoles de leur secteur.
M. Pham Hung Anh a également déclaré que, bien que la réglementation du ministère exige que les tables et les chaises ne comportent pas plus de 2 places, l'idéal serait d'équiper les élèves de chaises individuelles afin de personnaliser l'espace pour chaque élève et d'offrir une certaine flexibilité dans l'organisation des activités pédagogiques en classe.
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