Projet de promotion du potentiel de la région Ouest
Les habitants du village de Thai Son 1, commune de Mon Son, district de Con Cuong, ont pour tradition de produire du vin à partir de levures issues de 36 variétés d'herbes récoltées en forêt. Mme Ha Thi Tinh, du village de Thai Son 1, explique que pour obtenir la quantité d'herbes médicinales nécessaire à la fermentation des feuilles, elle a dû s'enfoncer profondément dans la forêt afin d'en récolter suffisamment et de manière variée. Parmi elles, on trouve de nombreuses plantes médicinales de plus en plus rares, comme la cardamome, la réglisse, le gingembre, le galanga sauvage et le ginseng.
« Depuis de nombreuses années, les plantes médicinales récoltées dans la forêt ont permis à ma famille de gagner un emploi et de générer des revenus grâce à la fermentation des feuilles. J'espère que la localité, les autorités et les secteurs aideront les populations à préserver et à cultiver ces plantes précieuses afin de créer des moyens de subsistance durables et à long terme… Sinon, les plantes médicinales naturelles finiront par s'épuiser si elles sont trop exploitées », a confié Mme Tinh.
En effet, si les localités et les populations préservent et propagent de précieuses plantes médicinales, elles créeront des revenus, des emplois durables et « vivront » avec la forêt. Par exemple, la commune de Yen Hoa, dans le district de Tuong Duong, a mis en place un modèle de plantation d'anis velours violet sous la canopée forestière depuis 2021. À ce jour, 15 personnes maîtrisent les techniques de plantation et d'entretien des anis velours violet, avec un rendement de 8,5 tonnes de feuilles fraîches par hectare. Les feuilles d'anis velours violet sont achetées entre 20 000 et 30 000 VND/kg de feuilles fraîches et 180 000 à 250 000 VND/kg de feuilles sèches. Chaque hectare rapporte plus de 40 millions de VND par récolte. Chaque année, la récolte peut être effectuée deux à trois fois.
Le district de Tuong Duong compte plus de 222 000 hectares de forêt. Grâce à la diversité de ses ressources en plantes médicinales, le développement de ces plantes sous la canopée est une priorité locale. De même, d'autres localités de l'Ouest présentent un potentiel considérable en plantes médicinales, notamment Ky Son, qui compte de nombreuses espèces endémiques telles que le ginseng puxailaileng, le ginseng à sept feuilles et une fleur, le polygonum multiflorum rouge, l'étoile jaune, l'étoile rouge, etc. Dans ce district, le bo bo, à lui seul, représente plus de 1 000 hectares. Cette plante médicinale figure sur la liste des produits forestiers secondaires interdits d'exploitation, bien que cet arbre rapporte des dizaines de millions de dongs de revenus annuels aux ménages. Si le bo bo est intégré à la zone de culture et de transformation des plantes médicinales, il deviendra l'une des nombreuses plantes contribuant à la réduction de la pauvreté des populations locales.
Les inquiétudes concernant le développement économique des plantes médicinales en Occident ont commencé à se faire sentir lorsque le gouvernement central a déployé des investissements publics pour 3 programmes nationaux cibles (PNT) sur le nouveau développement rural ; la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 à partir de 2022.
À Nghe An, il existe le projet « Investissement dans les zones de culture d'herbes médicinales précieuses » pour la période 2021-2025, dans le cadre du sous-projet 2, projet 3 du programme national cible sur le développement socio-économique des zones de minorités ethniques.
La mise en œuvre de ce projet contribuera à valoriser le potentiel considérable de l'exploitation des ressources médicinales pour le développement économique et à préserver la biodiversité de la région occidentale. Le coût total du projet pour l'ensemble de sa phase s'élève à 229 milliards de VND, dont 68 milliards de VND financés par le budget de l'État, 96 milliards de VND financés par la Banque de politique sociale et 65 milliards de VND financés par d'autres capitaux.
Jusqu'à présent, le sous-projet 2 du projet 3 du programme national cible sur le développement socio-économique des zones de minorités ethniques a été publié par le Conseil populaire provincial avec une résolution allouant 28 733 milliards de VND en capital d'investissement dans la résolution n° 45/NQ-HDND du 22 octobre 2022 pour la période 2021-2025.
On peut constater qu’il s’agit d’un mouvement positif, qui apporte un grand espoir aux habitants des districts occidentaux en matière de développement économique lié à la plantation, à la transformation et à la préservation des plantes médicinales disponibles localement.
Cependant, au 31 juillet 2023, ce projet n’en est qu’à l’allocation du capital, avec un avancement du décaissement atteignant 0% en raison de problèmes avec les critères d’échelle de superficie et de financement pour chaque localité.
En 2018, afin de promouvoir les atouts des herbes médicinales et de faire de la province de Nghe An une zone de culture et de transformation d'herbes médicinales à l'échelle industrielle et à la haute technologie, le Comité populaire provincial de Nghe An a approuvé le plan de développement global des herbes médicinales dans la province de Nghe An jusqu'en 2025, avec une vision jusqu'en 2030 (Décision n° 1187/QD-UBND du 3 avril 2018).
Planifier des zones forestières avec des plantes médicinales poussant naturellement dans trois régions écologiques : haute montagne, moyenne montagne, plaine et plaine afin d'exploiter durablement 17 espèces ou groupes d'espèces susceptibles de créer des sources de plantes médicinales. S'efforcer de porter la zone de culture concentrée de plantes médicinales de Nghe An à 885 hectares d'ici 2025, 60 % de la superficie et de la production répondant aux normes GACP-OMS. D'ici 2030, porter la zone de culture à 950 hectares, 100 % de la superficie et de la production répondant aux normes GACP-OMS, afin de répondre à 100 % de la demande en plantes médicinales de la province.
Reconnaître les lacunes, débourser rapidement les fonds pour mettre en œuvre les projets
Conformément à la résolution n° 45/NQ-HDND du 12 octobre 2022, le district de Ky Son s'est vu allouer 6 643 milliards de VND, Tuong Duong 6 642 milliards de VND, Con Cuong 4 403 milliards de VND, Que Phong 6 642 milliards de VND, Quy Chau 4 403 milliards de VND.
Cependant, d'après les retours des localités, hormis le district de Ky Son, les autres districts ne disposent pas de superficie suffisante pour mettre en œuvre le projet, de sorte qu'aucun financement n'a encore été débloqué. Plus précisément, le projet stipule que la localité doit disposer d'une superficie de 210 hectares ou plus allouée à la culture de plantes médicinales, sans exiger de zones contiguës.
Concernant la situation dans sa localité, notamment dans le district de Con Cuong, M. Luong Viet Tung, chef du département des affaires ethniques du comité populaire du district, a déclaré que Con Cuong avait reçu plus de 4 milliards de dongs en capital d'investissement pour le projet de plantation de plantes médicinales, mais que Con Cuong ne disposait pas de 210 hectares suffisants pour le mettre en œuvre. Et même avec une superficie suffisante de 210 hectares, le capital alloué de plus de 4 milliards de dongs pour la période 2021-2025 ne pourrait pas être mis en œuvre. Par conséquent, le district étudie et propose de restituer le capital alloué.
Français Dans le même temps, « pour le district de Ky Son, une localité qualifiée pour la mise en œuvre, l'allocation de capital de plus de 6 milliards de dongs est très limitée et difficile à mettre en œuvre. Par conséquent, afin de disposer d'une base pour la mise en œuvre du sous-projet 2, projet 3 du Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025, le district de Ky Son a publié le 24 avril 2023 le document n° 498 proposant d'ajuster le plan d'investissement pour la mise en œuvre du projet d'investissement dans la zone de culture des plantes médicinales précieuses au Comité populaire provincial et aux départements et branches concernés. Ky Son a proposé de se concentrer sur l'investissement dans la zone de culture des plantes médicinales de Ky Son, sans l'étendre à d'autres localités », a déclaré M. Nguyen Huu Minh, président du Comité populaire du district de Ky Son.
Après avoir reçu la proposition du Comité populaire du district de Ky Son, le Comité populaire de la province de Nghe An a envoyé un document au Comité ethnique du gouvernement proposant de sélectionner le district de Ky Son seul pour mettre en œuvre le projet.
Auparavant, le Département de la médecine traditionnelle et de la gestion pharmaceutique et le Comité populaire du district de Ky Son avaient également mené une enquête et une évaluation. Le 20 décembre 2022, le Département de la médecine traditionnelle et de la gestion pharmaceutique a demandé au Département de la santé de Nghe An de conseiller au Comité populaire provincial d'investir et de concentrer le soutien au projet de plantes médicinales précieuses dans un seul district, Ky Son, afin d'éviter des investissements à petite échelle et fragmentés.
M. Pham Van Hoa, chef adjoint du département des affaires ethniques du comité populaire du district de Ky Son, a déclaré que le district de Ky Son espère que le comité populaire provincial continuera à prêter attention à la direction du département de la santé, du département de la planification et de l'investissement et du comité provincial des affaires ethniques pour examiner et éliminer rapidement les difficultés du district en consultant sur l'ajustement du plan de capital d'investissement pour soutenir la localité dans la construction d'une précieuse zone de culture de plantes médicinales, afin que le projet soit bientôt déboursé avec le capital d'investissement public, pour ne pas retarder les progrès et promouvoir le potentiel économique et les atouts de la localité.
Le 31 juillet 2023, le Comité du Parti du Comité populaire provincial a publié la résolution n° 418/NQ-BCSĐ sur la promotion de l'allocation et du décaissement des capitaux d'investissement public, des trois programmes cibles nationaux et du programme de redressement et de développement socio-économique dans la province de Nghe An pour la période 2023-2025. La résolution énonce clairement l'objectif de mettre en œuvre avec succès le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025. En particulier, il s'agit de s'efforcer de faire en sorte que le taux de décaissement annuel des capitaux d'investissement public atteigne 95 à 100 % du plan assigné ; Français Débourser 100 % des sources de capital dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique en 2023. Dans le même temps, mettre en œuvre les tâches et solutions clés mentionnées ci-dessus, en soulignant que les comités du Parti, les organisations du Parti et les autorités à tous les niveaux se concentrent sur la direction et l'orientation de la mise en œuvre drastique, opportune et efficace des résolutions et des directives du gouvernement central et de la province sur la promotion de l'allocation et du décaissement des capitaux d'investissement public, des 3 programmes cibles nationaux et du Programme de relance et de développement socio-économique.
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