Modification de la politique de gestion et d'exploitation des infrastructures ferroviaires

Le ministère des Transports sollicite des commentaires sur le projet de loi sur les chemins de fer (modifié), qui propose des modifications de politique pour gérer et exploiter efficacement les actifs de l'infrastructure ferroviaire.

Classification des actifs d'infrastructure par catégorie Dans une interview avec le journal Giao thong, un représentant de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam a déclaré que dans le projet de loi révisée sur les chemins de fer, le ministère des Transports stipule spécifiquement la responsabilité de la gestion des actifs d'infrastructure ferroviaire investis par l'État. En conséquence, le gouvernement exerce la fonction de représentant du propriétaire, unifiant la gestion des actifs conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics. Le ministère des Transports exerce les fonctions et les pouvoirs du représentant du propriétaire pour les actifs d'infrastructure ferroviaire nationale.

Le ministère des Transports a proposé de modifier les politiques afin de gérer et d’exploiter efficacement les actifs de l’infrastructure ferroviaire (Photo : illustration).

Les comités populaires provinciaux exercent les fonctions et pouvoirs de représentant des propriétaires des actifs d'infrastructures ferroviaires locales investis par eux. Les agences et organisations chargées de gérer, de louer ou de transférer des actifs pour une durée limitée sont responsables de la gestion, de l'utilisation, de l'exploitation, de l'entretien et de la protection de ces actifs, conformément aux dispositions de la loi. Le projet ajoute également la disposition suivante : « Le gouvernement prescrit la gestion, l'utilisation, l'exploitation et la liste des actifs d'infrastructures ferroviaires investis par l'État. » Un représentant de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam a déclaré que la modification et le complément de cette politique visent à combler les lacunes et les difficultés liées à la mise en œuvre de la loi ferroviaire de 2017 en vigueur et à faciliter la gestion et l'exploitation efficaces des actifs d'infrastructure. La loi ferroviaire de 2017 classe les actifs d'infrastructures ferroviaires nationales investis par l'État comme comprenant les actifs d'infrastructures ferroviaires directement liés à l'exploitation ferroviaire et les actifs d'infrastructures non directement liés à l'exploitation ferroviaire. Français Mais en réalité, une telle classification est difficile à mettre en œuvre car de nombreux actifs ne peuvent pas être classés dans des groupes directement ou indirectement liés à l'exploitation des trains tels que : les entrepôts, les routes dans les gares, etc. D'autre part, selon le décret n° 46/2018 réglementant la liste des actifs d'infrastructure ferroviaire nationale et les résultats statistiques des actifs d'infrastructure ferroviaire nationale investis par l'État, il montre que : L'ensemble de la ligne ferroviaire, les ponts, les ponceaux, les tunnels, les remblais, les murs de soutènement, les passages à niveau ; les clôtures séparant les voies ferrées nationales et les routes ; les routes d'accès aux gares situées sur des terrains réservés aux chemins de fer ; les systèmes d'approvisionnement en eau et de drainage ; les systèmes d'information sur les signaux ; les systèmes électriques, etc. sont des actifs d'infrastructure ferroviaire directement liés à l'exploitation des trains. 96 % du nombre total d'actifs architecturaux sont des actifs d'infrastructure ferroviaire directement liés à l'exploitation des trains. Les actifs non directement liés à l'exploitation des trains ne représentent que 4 % du nombre total d'actifs architecturaux. Par conséquent, la classification des actifs telle que stipulée dans la loi ferroviaire de 2017 n'a pas beaucoup de sens dans les activités pratiques. Séparation des actifs investis par l'État et les entreprises Selon le représentant de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, l'efficacité actuelle de l'exploitation des actifs est encore faible, sans commune mesure avec l'ampleur du bloc d'actifs. Le mécanisme d'exploitation n'est pas lié au marché, car la réglementation actuelle sur l'utilisation des frais d'infrastructure ferroviaire est de 8 % des recettes de transport pour tous les trains. De plus, en réalité, il n'existe pas de document fournissant des directives détaillées sur les actifs d'infrastructure ferroviaire lorsqu'ils sont utilisés pour le transport ferroviaire qui sont soumis au calcul des frais d'utilisation de l'infrastructure ferroviaire, et sur les actifs qui sont soumis au calcul des prix de location. Par conséquent, avec des actifs utilisés à la fois pour les activités de transport et pour la location, les entreprises ferroviaires devront payer à la fois les frais d'utilisation et le prix de location de l'infrastructure ferroviaire, ce qui réduit la compétitivité des entreprises de transport ferroviaire.

Le mécanisme d’exploitation des actifs d’infrastructure ferroviaire n’est pas actuellement lié au marché (Photo : illustration).

Face à cette réalité, le ministère des Transports a proposé une politique révisée visant à séparer les actifs d'infrastructure ferroviaire investis par l'État des actifs des entreprises investissant dans les terrains ferroviaires, ainsi qu'un mécanisme de gestion et d'entretien des actifs, conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics. Les actifs d'infrastructure ferroviaire utilisés à des fins commerciales de transport ferroviaire doivent s'acquitter de frais d'utilisation ; les actifs utilisés à d'autres fins doivent s'acquitter de frais d'utilisation, conformément aux directives du ministère des Finances . Sur la base de conditions spécifiques, le Premier ministre attribue le sujet de la gestion des actifs d'infrastructure ferroviaire ; stipule clairement le sujet de la gestion des actifs d'infrastructure ferroviaire nationale : pour les lignes ferroviaires nouvellement investies et construites, l'État les gérera ; pour les voies ferrées existantes, la Société des chemins de fer du Vietnam les gérera, les utilisera et les exploitera ; et adaptera la classification des actifs d'infrastructure ferroviaire à la réalité. « Conformément aux dispositions générales de la loi modifiée, dans les prochains décrets, circulaires et documents guidant la mise en œuvre de la loi, nous étudierons et adapterons les réglementations spécifiques sur la cession, la location et le transfert des actifs d'infrastructure ferroviaire pour une gestion et une exploitation efficaces », a déclaré un représentant de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam.

Source : https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm