Modifier la loi sur le transfert de technologie afin de répondre aux exigences de développement dans le nouveau contexte

Le ministère des Sciences et des Technologies (MOST) supervise l'élaboration d'une loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur le transfert de technologie (LTT) afin d'institutionnaliser les grandes orientations du Parti et de l'État en matière de progrès scientifiques et technologiques, d'innovation et de transformation numérique. Cette modification législative répond à l'urgence de cette nouvelle ère où la technologie devient un moteur essentiel de la croissance économique, de l'amélioration de la productivité et de la compétitivité nationale.

La modification et le complément de la loi sur le CGCN visent à institutionnaliser les politiques et les directives du Parti et à mettre en œuvre les résolutions de l'Assemblée nationale figurant dans des documents récents, notamment la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo sur les avancées scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique (S&T) ; la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Politburo sur le développement économique privé ; et la résolution n° 66-NQ/TW du 30 avril 2025 du Politburo sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.

L’évolution du CGCN dans le monde soulève de nombreuses questions qui nécessitent des amendements et des compléments à la loi sur le CGCN. Photo d’illustration.

Création d'un cadre légal pour les activités de transfert de technologie

La loi de 2017 sur le transfert de technologie a créé un cadre légal pour les activités de transfert de technologie nationales, le transfert de technologie de pays étrangers vers le Vietnam et le transfert de technologie du Vietnam vers des pays étrangers.

Cependant, après près d'une décennie de mise en œuvre, la loi sur le transfert de technologie a révélé des limites et des insuffisances (les technologies réglementées ne couvrent pas les nouvelles technologies ; les politiques financières, juridiques et institutionnelles applicables au cédant et au bénéficiaire du transfert de technologie sont incomplètes ; il existe un manque de politiques visant à encourager et à soutenir le transfert de technologie endogène ; le marché des sciences et des technologies est faible ; la gestion étatique du transfert de technologie est inefficace…). Ces limites ont empêché la loi de suivre le rythme du développement rapide des sciences, des technologies et de l'innovation dans le monde et de répondre aux exigences fixées dans le contexte d'un pays réalisant des avancées majeures dans le développement des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique.

Par ailleurs, les tendances mondiales en matière de transfert de technologie soulèvent de nombreuses questions qui nécessitent des amendements et des compléments à la loi sur le transfert de technologie afin de s'adapter à la réalité et à l'intégration internationale. Parmi les tendances marquantes, on peut citer : le transfert de technologie repose sur la propriété intellectuelle et les technologies immatérielles ; la loi sur le transfert de technologie doit donc être modifiée afin d'élargir son champ d'application et ses acteurs ; la promotion de l'innovation et du transfert de technologie endogène : il s'agit désormais non seulement de transferts de technologie en provenance de l'étranger, mais aussi d'instituts de recherche, d'universités et d'entreprises, avec une tendance à la création d'entreprises dérivées et à l'augmentation des apports de capitaux utilisant la technologie ; la mondialisation du transfert de technologie est associée à un contrôle strict de la sécurité technologique par le biais du cadre juridique, nécessitant la classification et le contrôle des transferts de technologies sensibles ; la mise en place d'un marché des sciences et technologies transparent et professionnel. À l'échelle mondiale, le transfert de technologie ne se limite plus à une simple transaction, mais englobe un ensemble de technologies, via une plateforme d'échange. De nombreux nouveaux outils sont utilisés, tels que le classement des technologies, l'évaluation de la propriété intellectuelle, les enchères de brevets et les licences de technologie ; enfin, le transfert de technologie est combiné au capital-risque, la financiarisation des actifs technologiques et la prise en compte de la technologie et de la propriété intellectuelle comme garantie pour l'octroi de prêts. Transfert de technologie de nouvelle génération associé à la gestion des flux de données, aux logiciels, au transfert de technologie transfrontalier, au transfert de technologie sans contact, à la sécurité technologique, au contrôle des investissements, à l'utilisation du big data et de l'intelligence artificielle pour automatiser le processus de transfert de technologie.

Poursuivre l'amélioration du cadre juridique et faciliter les flux technologiques.

Le Parti et l'État ont fixé un objectif de croissance de 8 % ou plus d'ici 2025 et un taux de croissance à deux chiffres pour la période 2026-2030, dans le but d'amener notre pays au groupe des pays à revenu intermédiaire supérieur d'ici 2030 et au groupe des pays à revenu élevé d'ici 2045. La croissance économique doit être associée au développement durable, à l'économie numérique, à la transition écologique et à l'économie circulaire.

Pour répondre à cette exigence, il est nécessaire de modifier et de compléter la loi sur le transfert de technologie afin de parachever le cadre juridique, de promouvoir des activités de transfert de technologie efficaces et harmonisées, conformément aux réalités du terrain et aux tendances mondiales. La loi modifiée visera à accroître la décentralisation, à simplifier les procédures administratives et à améliorer l'information et les statistiques sur le transfert de technologie au service de la gestion publique.

Cet amendement vise également à promouvoir l'innovation et le transfert de technologies endogènes. Photo d'illustration.

Cet amendement vise également à promouvoir l'innovation et le transfert de technologies internes, et à faciliter la circulation des technologies entre les entreprises, les organisations et les particuliers nationaux, ainsi qu'entre les établissements d'enseignement supérieur, les organismes de recherche et ces mêmes entreprises, organisations et particuliers. Parallèlement, il vise à développer un marché des sciences et des technologies efficace, transparent et professionnel, créant un environnement favorable aux transactions technologiques et de propriété intellectuelle, et contribuant ainsi à améliorer la productivité, la qualité et la compétitivité de l'économie.

La loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le transfert de technologie vise à institutionnaliser rapidement les positions et les orientations du Parti et de l'État en matière de science, de développement technologique, d'innovation et de transformation numérique ; à considérer les entreprises comme le centre de l'application, du transfert et de l'innovation technologiques, à promouvoir le développement du marché national des sciences et technologies ; à empêcher l'importation de technologies obsolètes et à absorber et maîtriser les technologies de pointe mondiales adaptées au contexte vietnamien.

Parallèlement, il convient de poursuivre la promotion et la mise en œuvre des dispositions novatrices de la loi de 2017 sur le transfert de technologie, d'identifier et de sélectionner les problèmes concrets, opportuns et clairement identifiés, afin de les résoudre rapidement. L'objectif est de faciliter au maximum les transferts de technologie, tant au niveau national qu'international, pour améliorer le niveau technologique du pays et la capacité d'absorption technologique des entreprises, et ainsi favoriser une croissance rapide et durable. Il est également nécessaire d'innover dans la conception et les méthodes de gestion étatique des transferts de technologie, en tenant compte du nouveau contexte, afin de garantir un contrôle technologique efficace tout en simplifiant les procédures administratives pour les entreprises ; enfin, il convient d'assurer la faisabilité, la cohérence et l'unité du système juridique.

Lors de l'élaboration de la loi, le ministère des Sciences et des Technologies a étudié et pris en compte les avis des dirigeants gouvernementaux, des ministères, des administrations, des collectivités territoriales, des organisations et des particuliers. Le ministère a examiné et ajusté les amendements et compléments proposés par rapport au contenu initial de la communication n° 700/TTr-CP du gouvernement, relative à la proposition d'inscription au programme législatif 2025 de l'Assemblée nationale, à la demande de la Commission permanente de l'Assemblée nationale (résolution n° 97/2025/UBTVQH15), du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le transfert de technologie.

Le 8 septembre 2025, lors de la séance gouvernementale consacrée à l'élaboration des lois de septembre 2025 (première session), le gouvernement a formulé des observations sur le dossier relatif au projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le transfert de technologie. Le ministère des Sciences et des Technologies a reçu, examiné, révisé et complété le dossier conformément aux avis des membres du gouvernement et aux exigences de la résolution n° 278/NQ-CP du gouvernement du 13 septembre 2025 relative à la séance extraordinaire consacrée à l'élaboration des lois de septembre 2025 (première session). Dans cette même résolution, le gouvernement a également chargé le ministère des Sciences et des Technologies de finaliser le dossier du projet de loi et a désigné le ministre des Sciences et des Technologies, mandaté par le Premier ministre, pour signer, au nom du gouvernement, la soumission de ce projet de loi à l'Assemblée nationale pour examen, observations et approbation lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale (octobre 2025).

La modification et le complément de la loi sur le transfert de technologie constituent une étape importante pour perfectionner l'institution, créer un cadre juridique favorable à l'innovation, développer le marché des sciences et technologies, contribuer à la libération des ressources technologiques et promouvoir une croissance rapide et durable. Cette nouvelle loi devrait permettre au Vietnam d'intégrer et de maîtriser proactivement les technologies de pointe, faisant ainsi de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique le véritable moteur du développement national à l'ère du numérique.

Centre de communication scientifique et technologique

Source : https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-boi-canh-moi-197251104123206197.htm