Modification synchrone de la loi sur la construction, réduisant ainsi les procédures administratives

Lors de la réunion sur la loi sur la construction, les délégués ont convenu que l'amendement de la loi doit être complet et cohérent avec la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement public et les lois connexes, afin d'éviter les chevauchements et les lacunes dans la gestion.

Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha prononce un discours directif. (Photo : Van Diep/VNA)

Le matin du 12 septembre, au siège du gouvernement , le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion avec un certain nombre de ministères, de branches, de localités, d'experts... pour écouter les rapports et donner des avis sur la modification de la loi sur la construction (projet de loi).

Se concentrer sur la révision et l’ajustement de 4 grands groupes de problèmes

Lors de la réunion, le vice-ministre de la Construction Bui Xuan Dung a déclaré que l'élaboration de la loi vise à continuer de concrétiser les lignes directrices et les politiques du Parti et de l'État pour construire un environnement juridique favorable, ouvert, transparent et sûr avec de faibles coûts de conformité ; améliorer l'environnement des investissements et des affaires ; simplifier les procédures administratives dans les activités d'investissement et de construction ; surmonter les limitations et les lacunes dans la pratique ; et assurer la cohérence et l'unité du système juridique.

Le projet de loi devrait modifier et ajuster 141/168 articles, réorganiser en 8 chapitres, 96 articles, en se concentrant sur 4 grands groupes de questions : les méthodes innovantes, l'amélioration de l'efficacité de la gestion des investissements dans la construction ; la réduction et la simplification des procédures administratives, des conditions d'investissement et d'affaires ; la décentralisation de la gestion du niveau central au niveau local, l'attribution de responsabilités claires aux entités participant aux activités de construction, la garantie de la transparence, de l'efficacité et de la responsabilité ; la réglementation des questions et principes-cadres uniquement sous l'autorité de l'Assemblée nationale, tandis que les réglementations détaillées sont confiées au gouvernement pour décision.

Concernant certains éléments à consulter, le vice-ministre Bui Xuan Dung a indiqué que, concernant la réglementation relative à la gestion des normes, le ministère de la Construction a proposé un plan permettant aux organisations d'appliquer les normes émises par les agences d'État pour les projets d'investissement public ; de construire, d'ajuster, d'appliquer ou d'utiliser les prix de construction en cas d'absence ou d'inadéquation. Parallèlement, il a ajouté une réglementation permettant à l'organisme de tutelle d'ajuster en interne le capital entre les différents projets, sans modification de l'investissement total du projet, puis d'en informer l'autorité compétente afin de simplifier les procédures.

Lors de la réunion, les délégués ont convenu que la modification de la loi doit être complète et cohérente avec la loi sur l’investissement, la loi sur l’investissement public et les lois connexes, afin d’éviter les chevauchements et les lacunes dans la gestion.

Le représentant du ministère de la Justice a déclaré que le projet de loi doit se concentrer sur les obstacles, séparer la gestion des projets publics et privés et, en même temps, modifier les réglementations sur les contrats de construction et les contenus techniques pour garantir la faisabilité.

À ce propos, les représentants du Comité populaire de Hanoi et du Comité populaire de Hai Phong ont déclaré qu'il était nécessaire de clarifier les procédures de paiement et de règlement, en particulier après la fusion des frontières administratives ; de proposer une réforme du processus d'octroi de licences et d'évaluation de construction...

Les dirigeants de l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction ont également proposé de clarifier l'autorité de l'investisseur à ajuster les contrats ; d'autoriser la référence aux normes et aux prix unitaires étrangers ; d'exiger une garantie de paiement minimale de 30 % de la valeur du contrat pour protéger les entrepreneurs et d'ajouter la responsabilité de paiement aux sous-traitants...

Faciliter la mise en œuvre locale

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que la modification de la loi sur la construction est une tâche urgente, visant à institutionnaliser la politique de décentralisation, de délégation de pouvoir, d'organisation des unités administratives et de réorganisation des gouvernements locaux à deux niveaux.

« La loi doit être cohérente et cohérente avec les lois connexes telles que celles sur le foncier, l'urbanisme et l'investissement, créant ainsi des conditions favorables à sa mise en œuvre locale », a souligné le vice-Premier ministre.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé la réunion. (Photo : Van Diep/VNA)

Selon le Vice-Premier ministre, les articles et clauses du projet de loi doivent être classés en quatre groupes. Le groupe de révision technique doit assurer la cohérence avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Le groupe de changement de politique doit se concentrer sur une analyse approfondie, notamment sur les questions de décentralisation, d'autorité et de techniques de gestion. Le groupe de simplification des procédures administratives doit réduire de 50 % les étapes et appliquer le mécanisme « guichet unique, dossier unique ». Enfin, il y a le groupe sur l'application des technologies de l'information et des données numériques à la gestion de la construction.

En donnant son avis sur un certain nombre de questions spécifiques, le vice-Premier ministre a suggéré que la classification des projets stipulée dans le projet de loi doit être basée sur la nature du projet, le niveau de complexité technologique et l'impact sur la sécurité, l'environnement et la société.

Soulignant que « la classification des projets doit être plus réaliste », le vice-Premier ministre a déclaré que la définition des sujets de gestion devrait se concentrer sur trois groupes : les investisseurs et les gestionnaires d'investissement ; les consultants en conception, les superviseurs et les évaluateurs ; les entrepreneurs principaux et les sous-traitants. Même les ménages et les petites organisations participant à la construction doivent être adaptés pour être associés aux responsabilités contractuelles, aux paiements, aux garanties et à la protection des droits de toutes les parties.

Concernant les procédures d'autorisation de construction, le Vice-Premier ministre a déclaré qu'il s'agissait de l'outil de gestion ultime, garantissant que le projet respecte les exigences de planification, de conception, de prévention et de lutte contre les incendies, ainsi que de protection de l'environnement. Par conséquent, cette réglementation doit être décentralisée, raccourcie dans le temps et éviter les chevauchements, tout en respectant les normes nationales et internationales relatives aux capacités du personnel, des bureaux d'études, des superviseurs et des entrepreneurs.

Soulignant le manque de standards, de normes et de prix unitaires dans le secteur de la construction, le vice-Premier ministre a suggéré que le projet de loi se réfère et applique les normes et technologies internationales du pays producteur pour les domaines qui n'ont pas été émis au niveau national ou pour les nouveaux projets tels que les chemins de fer à grande vitesse, les autoroutes, les aéroports, etc.

En outre, la loi devrait autoriser le recours à des consultants étrangers lorsque les capacités nationales sont insuffisantes, afin de garantir l'objectivité et la scientificité. L'organisation du comité de gestion du projet doit également être flexible afin d'éviter toute congestion.

Pour garantir les intérêts des entreprises et encourager l'innovation, le vice-Premier ministre a noté que la réglementation actuelle sur le paiement et le règlement est encore insuffisante, en particulier pour les petites et moyennes entreprises et les sous-traitants ; par conséquent, il est nécessaire d'étudier la suppression de la réglementation sur le paiement uniquement après les conclusions de l'inspection et de l'audit, et de la remplacer par un mécanisme contractuel contraignant.

« Parallèlement, la loi doit créer un espace permettant aux investisseurs d'appliquer les nouvelles technologies, en faveur de bâtiments écologiques, intelligents et numériquement transformés. L'ajustement des investissements totaux et l'évolution des technologies doivent être davantage pris en charge par les investisseurs, évitant ainsi toute dépendance ou passivité », a déclaré le vice-Premier ministre.

(Agence de presse vietnamienne/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-xay-dung-dong-bo-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-post1061455.vnp