Modifications apportées à certaines réglementations en matière d'aménagement urbain et rural.

Le Gouvernement a publié le décret n° 34/2026/ND-CP du 22 janvier 2026, modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 178/2025/ND-CP du 1er juillet 2025 du Gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural.

Nouvelle réglementation sur l'aménagement urbain et rural.

Supprimer certaines conditions relatives à la planification urbaine directrice.

Le décret n° 34/2026/ND-CP modifie et complète l'article 7 du décret n° 178/2025/ND-CP, qui définit les cas d'élaboration des plans directeurs d'urbanisme, élargit le cadre juridique et assouplit certaines conditions : il abaisse le seuil de densité de population (minimum de 300 habitants/km² contre 500 habitants/km² auparavant), supprime la superficie minimale requise pour les nouvelles zones urbaines et accroît la flexibilité dans la détermination du périmètre d'aménagement. Plus précisément :

Article 7. Cas justifiant l'élaboration de plans directeurs d'urbanisme

1. Le champ d'application de la planification urbaine directrice telle que stipulée à l'article 3, paragraphe 4, et à l'article 21, paragraphe 1, point b, de la loi sur l'aménagement urbain et rural est défini comme suit :

a) Villes; provinces qui prévoient d’établir des villes au sein du système urbain conformément au plan global du système urbain et rural ou au plan régional ou au plan provincial;

b) Les zones spéciales sont des zones urbaines qui sont orientées au sein du système urbain selon le plan d’ensemble du système urbain et rural, ou le plan régional, ou le plan provincial, ou le plan directeur de la ville ;

c) Comprenant plusieurs quartiers adjacents ou un quartier indépendant (sans quartiers environnants), identifié comme appartenant au système urbain selon l'orientation dans le plan d'ensemble du système urbain et rural ou le plan régional ou le plan provincial ou le plan directeur de la ville ;

d) Comprenant plusieurs quartiers adjacents ou un quartier indépendant (sans quartiers environnants) et le périmètre d'une commune adjacente, définie comme appartenant au système urbain selon l'orientation du plan d'aménagement du système urbain et rural global ou du plan régional ou du plan provincial ou du plan général de la ville, tout en répondant aux conditions d'une superficie minimale de 50 ^km² , d'une densité de population minimale de 300 personnes/ ^km² et d'un taux de main-d'œuvre non agricole minimal de 30 % ;

d) Avoir une portée de planification minimale en fonction des limites administratives de l'unité communale, identifiée comme une nouvelle zone urbaine appartenant au système urbain tel qu'orienté dans le plan global du système urbain et rural, le plan régional, le plan provincial ou le plan directeur de la ville.

2. Le périmètre de planification défini dans le plan directeur d'urbanisme approuvé sert de base à la gestion du développement urbain.

Élargir le champ d'application des ajustements relatifs à la zone du plan de zonage.

Le décret n° 34/2026/ND-CP modifie et complète l'article 8 relatif aux cas d'établissement des plans de zonage, élargissant le champ d'application de la réglementation à divers types de zones et supprimant les règles rigides concernant la superficie. Plus précisément :

Article 8. Cas justifiant l'élaboration de plans de zonage

1. Les zones incluses dans le plan directeur de la ville ou dans le plan directeur d'une nouvelle zone urbaine où il est prévu de créer une ville ; les zones incluses dans le plan directeur urbain restant ou dans le plan directeur d'une zone économique ou dans le plan directeur d'une zone touristique nationale doivent faire l'objet de plans de sous-zone établis lorsque cela est déterminé dans le plan de mise en œuvre du plan directeur, en fonction de la superficie déterminée sur la base de la structure spatiale du plan directeur approuvé et décidée par le Comité populaire provincial.

2. Les zones fonctionnelles telles que stipulées au point b, clause 5, article 3 de la loi sur l'aménagement urbain et rural ont une taille déterminée par le comité populaire provincial en fonction des exigences de gestion du développement ou déterminée avec des objectifs et des exigences spécifiques d'investissement dans la construction d'infrastructures techniques conformément à la loi sur la construction.

3. La zone est identifiée sur la base du plan général ou du plan provincial (pour les zones spéciales au sein d'une province, non orientées vers l'urbanisation) pour la mise en œuvre de projets d'investissement dans la construction d'infrastructures conformément à la loi sur la construction.

Ajouter l'obligation de soumettre les documents de planification urbaine et rurale via le système national d'information de base de données.

Le décret n° 34/2026/ND-CP modifie également le point c, paragraphe 1, article 9, qui stipule les cas de préparation d'une planification détaillée, en ne spécifiant pas de seuil de superficie spécifique pour les zones fonctionnelles (comme l'ancien règlement stipulait moins de 200 hectares). Sur la base du plan détaillé approuvé. Plus précisément :

"c) Zones fonctionnelles dont l'échelle et la superficie sont déterminées par l'autorité compétente approuvant le plan détaillé conformément au plan provincial ou au plan général de la ville pour la mise en œuvre de projets d'investissement et de construction conformément à la loi sur la construction, à l'exception des cas spécifiés à l'article 2 du présent article."

Le décret n° 34/2026/ND-CP modifie et complète également l'article 15, paragraphe 1, relatif aux responsabilités des organismes de planification, en ajoutant l'obligation de soumettre des documents via le système national de données et des dispositions relatives au traitement des cas transitoires. Plus précisément :

"1. L'organisme chargé de préparer les documents de planification doit transmettre ces documents, accompagnés des dossiers de planification urbaine et rurale, par l'intermédiaire du système national d'information sur les activités de construction à l'organisme d'évaluation pour évaluation."

Les documents de planification urbaine et rurale qui n'auront pas été soumis à l'évaluation comme stipulé dans cette clause avant le 1er janvier 2026 devront, après approbation, être soumis par l'organisme de planification au système national de base de données sur les activités de construction.

Responsabilités des comités populaires provinciaux en matière de gestion des fonds de fonctionnement pour la planification urbaine et rurale.

Le décret n° 34/2026/ND-CP modifie et complète l'article 21, paragraphe 3, relatif aux responsabilités des comités populaires provinciaux en matière de gestion des fonds destinés aux activités d'aménagement urbain et rural. Il stipule notamment ce qui suit :

3. Le Comité populaire provincial (chargé de la planification sous l'autorité du Premier ministre ) et l'autorité compétente en matière de planification sont responsables de l'élaboration des budgets annuels et de l'approbation des estimations de coûts pour les activités d'aménagement urbain et rural. Le Comité populaire provincial peut déléguer ou autoriser des organismes subordonnés à approuver ces estimations de coûts, conformément aux dispositions de la loi relative à l'organisation des collectivités territoriales.

Dans les cas où la tâche de planification, d'aménagement urbain et rural, est entreprise par l'investisseur en tant qu'organisme de planification, cet organisme est responsable de l'approbation du devis pour la préparation de la tâche de planification, d'aménagement urbain et rural.

Selon le ministère de la Construction, le décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 178/2025/ND-CP a concrétisé le contenu stipulé dans la loi n° 144/2025/QH15 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural de 2025, conformément à l'organisation à deux niveaux du gouvernement local et aux réglementations sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans les activités d'aménagement urbain et rural qui ont été publiées.

Parallèlement, il est nécessaire d'améliorer la réglementation juridique en matière d'aménagement urbain et rural afin de surmonter les lacunes, les limitations, les difficultés et les obstacles existants dans sa mise en œuvre pratique, de répondre aux exigences de la réforme de la pensée législative, de la simplification des procédures administratives, de l'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires, et de répondre aux exigences du développement scientifique et technologique, de l'innovation et de la transformation numérique...

Source : https://baonghean.vn/sua-doi-mot-so-quy-dinh-ve-lap-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10321250.html