Modification de la loi, création d'une dynamique pour le développement ferroviaire

Cet après-midi (3 mars), la Commission de l'Assemblée nationale sur la science , la technologie et l'environnement et l'Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques (VUSTA) ont organisé un atelier pour apporter des idées afin de compléter le projet de loi sur les chemins de fer (modifié).

Il est nécessaire de modifier la loi, en affirmant que les chemins de fer jouent un rôle de premier plan.

S'exprimant lors de l'atelier, M. Le Quang Huy, président de la commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale , a hautement apprécié l'ensemble du processus de préparation et d'élaboration détaillée du projet de loi par l'agence de rédaction, depuis l'évaluation d'impact et le résumé de la loi ferroviaire de 2017 ; recherche, acquérir une expérience internationale ; consultation publique…

Concernant la poursuite de la collecte d'opinions, l'acceptation et la révision, M. Le Quang Huy a demandé à l'organisme de rédaction - le ministère de la Construction (anciennement le ministère des Transports) de noter certains contenus importants pour la recherche afin de servir le travail de révision.

Le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a suggéré que le projet de loi sur les chemins de fer (amendé) doit clairement démontrer les politiques du Parti, de l'État et de l'Assemblée nationale sur le développement des chemins de fer.

En conséquence, le point de vue et l'approche sont d'institutionnaliser les politiques et les lignes directrices du Parti et de l'État sur les politiques de développement ferroviaire, il est donc nécessaire de revoir l'inclusion dans le projet de loi sur les politiques du Parti de la résolution n° 57 du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale, et la conclusion n° 49 du Politburo sur l'orientation du développement du transport ferroviaire du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.

Selon la résolution n° 57, la science et la technologie constituent un avantage concurrentiel, éliminant les obstacles et les goulets d’étranglement, créant une dynamique et contribuant à la croissance du PIB. Selon la conclusion 49, le chemin de fer est le mode de transport dominant.

À cela s'ajoutent les résolutions de l'Assemblée nationale concernant les politiques liées à l'investissement dans les trains à grande vitesse, au développement des chemins de fer urbains à Hanoi, à Ho Chi Minh-Ville...

M. Huy a souligné que l'élaboration de la Loi doit suivre scrupuleusement les directives des dirigeants du Parti, de l'État et de l'Assemblée nationale sur la réflexion relative à l'élaboration de la Loi : non seulement pour la gestion, mais aussi pour servir la création, le développement et l'élimination des goulots d'étranglement ; du contrôle préalable au contrôle postérieur, gestion des risques ; court, facile à comprendre, peut être fait immédiatement Ne vous laissez pas aller à l'autorité du gouvernement, n'incluez pas le contenu et les règlements des décrets et des circulaires.

En ce qui concerne les chemins de fer à grande vitesse et les chemins de fer urbains, selon le président de la commission de la science, de la technologie et de l'environnement, deux options devraient être envisagées : la séparation en chapitres ou sections, avec certaines dispositions distinctes ; Inclure les conditions générales pour les chemins de fer.

En ce qui concerne les politiques, il faut prêter attention aux questions d’investissement dans la connectivité, la protection de l’environnement et la réponse au changement climatique, les économies d’énergie, etc.

Le modèle TOD est un élément important. Nous devons accorder une attention particulière aux questions de planification, de financement et de gestion. Concernant la planification, le TOD doit être intégré à la zone urbaine ; concernant la gestion, la responsabilité incombe au niveau central ou local ; concernant les finances, les ressources d'investissement et les revenus post-investissement, le mécanisme de partage…

Pour l'industrie ferroviaire, il existe des questions connexes telles que : la recherche et le développement, les ressources humaines, le marché, les normes, la coopération internationale. « L’industrie ferroviaire ne se résume pas seulement aux locomotives et aux wagons, mais aussi à bien d’autres choses, notamment les données numériques et la transformation numérique… », a souligné M. Huy.

Lors de l’atelier, les experts et les scientifiques ont tous convenu qu’il était nécessaire de modifier la loi ferroviaire pour faciliter le développement du secteur ferroviaire. Le chemin de fer doit jouer le rôle de principal moyen de transport en raison de ses avantages : transport de grands volumes, longues distances, sécurité, réduction des émissions de gaz à effet de serre et protection de l’environnement. La loi ferroviaire (amendée) doit bientôt être mise en pratique pour répondre aux besoins de transport et de développement socio-économique.

En donnant leur avis sur le projet de loi, les experts ont déclaré qu'il est nécessaire d'avoir une réflexion et des approches innovantes, en prenant l'efficacité comme objectif, à partir desquelles il existe des moyens de construire et d'investir. Prendre note du contenu de la coopération internationale ; Modèle TOD; impact biologique sur l’environnement, pollution de l’environnement; décentralisation, délégation de pouvoir, autorité, responsabilité de la localité ; protéger et assurer la sécurité ferroviaire...

L'ancien vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Dang Huy Dong, a déclaré que nous devons prendre les résultats de production comme priorité, à partir desquels nous concevons le projet. En ce qui concerne le développement des zones urbaines, industrielles et de transformation des exportations, la création de pôles économiques le long du corridor ferroviaire, il doit y avoir des connexions ferroviaires et les chemins de fer doivent être le principal mode de transport car ils transportent de gros volumes, réduisent les émissions et réduisent les coûts.

« C'est une opportunité pour nous de redessiner le corridor économique du pays, en rendant l'économie plus efficace », a déclaré M. Huy, suggérant que l'agence de rédaction s'inspire au maximum des mécanismes et des politiques de la Loi sur la Capitale, de la résolution de l'Assemblée nationale sur le développement des chemins de fer urbains à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville, reflétée dans le projet de loi sur les chemins de fer (amendé).

Selon le professeur associé. Le Dr Hoang Ha, vice-président de l'Association vietnamienne des sciences et technologies des ponts et des routes, a déclaré que le projet de loi doit réglementer les domaines des chemins de fer à grande vitesse et des chemins de fer urbains modernes, en particulier les questions d'investissement, le contrôle de la sécurité et les questions de ressources humaines...

Créer un nouvel élan pour le développement ferroviaire

M. Tran Thien Canh, directeur de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que lors du processus d'élaboration de la loi, l'agence de tutelle a étudié les types de chemins de fer nationaux et étrangers et évalué les sujets concernés, de la Vietnam Railway Corporation, des sociétés ferroviaires spécialisées, des conseils de gestion de projets et des sociétés de gestion de chemins de fer urbains. Recueillir ainsi les avis des unités sur les difficultés et les souhaits lors de l'élaboration des politiques. Jusqu’à présent, les sujets concernés sont tous d’accord avec le projet de loi.

D’autre part, après examen et évaluation, il n’y a pas de conflit avec plus de 40 lois relatives aux chemins de fer.

La loi sur les chemins de fer a été modifiée et complétée pour créer un nouvel élan pour le développement ferroviaire (Photo : Ta Hai).

En outre, grâce aux enseignements tirés des expériences étrangères de pays comme la Corée et aux évaluations de la Banque mondiale, des organisations italiennes et australiennes par le biais d'un soutien technique dans le secteur ferroviaire, tous ont déclaré que la loi ferroviaire de 2017 est avancée, séparant la gestion de l'État et les entreprises, séparant les infrastructures et les transports... Par conséquent, le projet de loi ferroviaire (amendé) hérite de la loi ferroviaire de 2017 et met à jour les nouvelles politiques des résolutions de l'Assemblée nationale sur l'investissement dans le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud, le chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong et le chemin de fer urbain.

« Le projet de loi a été examiné par le ministère de la Justice et le Comité permanent du gouvernement a approuvé son contenu. Les représentants de l'organisme de rédaction prendront en compte les avis exprimés lors de l'atelier d'aujourd'hui et continueront d'échanger des informations afin de contribuer à l'élaboration d'une loi ferroviaire complète et concrète (modifiée) », a déclaré M. Canh.

Concernant spécifiquement le projet de loi, M. Canh a déclaré que l'élaboration et la promulgation de la loi sur les chemins de fer (modifiée) sont nécessaires pour continuer à institutionnaliser les politiques et les lignes directrices du Parti et de l'État sur la politique de développement des chemins de fer ; Surmonter les lacunes et les insuffisances institutionnelles, créer un nouvel élan pour le développement de l'industrie ferroviaire, promouvoir la compétitivité du transport ferroviaire et répondre aux besoins de déplacement des populations.

Le projet de loi a été révisé et remanié et comprend 8 chapitres et 70 articles. Le contenu se concentre sur 5 questions d’innovation importantes et révolutionnaires pour créer un corridor juridique pour le développement ferroviaire en termes de : Développement des infrastructures ; gestion et exploitation des infrastructures; opérations de transport ferroviaire; connecter; Développement industriel et des ressources humaines Parallèlement, l’ensemble du projet de loi a été examiné et révisé.

En particulier, le projet de loi a ajouté des réglementations visant à mobiliser un maximum de ressources locales ainsi que d’autres secteurs économiques pour participer à l’investissement dans la construction d’infrastructures ferroviaires. Il existe notamment des réglementations visant à encourager toutes les organisations et tous les individus à participer à l'investissement dans le développement des infrastructures ferroviaires à travers de nombreuses formes de contrats (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) et des réglementations sur l'exploitation des fonds fonciers à proximité des gares ferroviaires.

Modifiant et complétant un certain nombre de règlements sur les incitations et le soutien aux opérations ferroviaires ; Modification et complément des réglementations définissant clairement les responsabilités des entités en matière d’investissement dans la construction de chemins de fer nationaux, de chemins de fer locaux et de chemins de fer spécialisés.

Modifiant et complétant le règlement relatif aux organismes chargés de la gestion des actifs d'infrastructure ferroviaire investis par l'État pour assurer l'entretien de l'infrastructure ferroviaire ; Règlement sur la location et la cession pour une durée limitée du droit d'exploitation des actifs d'infrastructure ferroviaire investis par l'État.

En ce qui concerne la connexion des modes de transport, des exigences supplémentaires sont requises lors de l’investissement dans la construction ferroviaire pour assurer une connexion synchrone et efficace avec d’autres modes de transport, y compris la connexion aux aéroports, aux grands ports maritimes et aux plaques tournantes du trafic.

Concernant le développement de l'industrie ferroviaire et des ressources humaines, compléter les réglementations sur un certain nombre de produits industriels ferroviaires dans la liste des hautes technologies prioritaires pour l'investissement et le développement conformément aux dispositions de la loi sur les hautes technologies ; Les projets d'investissement dans la construction ferroviaire et les travaux industriels ferroviaires avec des appels d'offres organisés pour un appel d'offres international doivent avoir des conditions obligeant les entrepreneurs étrangers à transférer la technologie et à former les ressources humaines pour que les partenaires vietnamiens maîtrisent la gestion, l'exploitation, l'exploitation, la maintenance et maîtrisent progressivement la technologie.

Les entrepreneurs et les investisseurs dans les projets d'investissement dans la construction ferroviaire et dans les projets d'achat et de construction de nouvelles locomotives et de nouveaux wagons doivent donner la priorité à l'utilisation de produits, de biens et de services qui peuvent être produits et fournis au niveau national afin de créer les conditions pour attirer un maximum de ressources d'investissement et développer l'industrie ferroviaire, créant ainsi un marché suffisamment grand pour contribuer au développement des industries de soutien...

Source : https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm