Le financement de l'Ukraine heurte un autre « rocher », désaccord interne de l'UE, « retournement de situation

Pour de nombreux pays, soutenir l’Ukraine est comme un « pari qui vaut la peine d’être pris », mais de grands avantages s’accompagnent toujours de grands défis qui les rendent incapables de ne pas être vigilants.

Tình hình Ukraine: Kiev 'nóng mặt' triệu Đại sứ nước láng giềng, Mỹ sẽ bàn chuyện xung đột với Trung Quốc. (Nguồn: Wikipedia)

Désaccord interne sur le financement de l'Ukraine, l'UE « passe à la vitesse supérieure » pour cibler les avoirs russes gelés ? (Source : Wikipédia)

La Commission européenne (CE) est prête à présenter des propositions sur l’utilisation des avoirs russes gelés au profit de l’Ukraine.

C'est peut-être la raison pour laquelle, outre le plan de financement pluriannuel et très coûteux, la Commission européenne continue de soumettre des propositions d'utilisation des avoirs russes gelés. Bien que l'UE ait précédemment déclaré ne disposer d'aucune base juridique pour la confiscation intégrale des avoirs russes gelés, elle privilégiera plutôt l'obtention d'une utilisation temporaire de ces avoirs.

Cependant, la question du gel des avoirs russes est à nouveau à l'ordre du jour de l'UE. Le 29 août, le porte-parole de la Commission européenne, Christian Wiegand, s'est exprimé à ce sujet devant les médias. « Nous sommes prêts à présenter une proposition juridique tenant compte des discussions avec les États membres », a déclaré M. Vigard.

Les dirigeants européens ont discuté de cette question lors du dernier Conseil européen, fin juin, a déclaré le porte-parole de la Commission, M. Wiegand. « Nous travaillons avec le président espagnol, qui assure la présidence tournante de l'UE à partir du 3 juillet, pour trouver une approche progressive et raisonnable, et nous poursuivons activement les discussions », a-t-il ajouté.

M. Wiegand a révélé que la Commission européenne était prête à présenter des propositions détaillées et à entamer des discussions avec les États membres. Des solutions plus spécifiques ont été envisagées et sont en cours d'élaboration avec les partenaires du G7.

« Il est très important pour nous de coordonner cette question au niveau international », a ajouté le porte-parole.

Cependant, le Financial Times du 29 août, citant des sources, a récemment indiqué que l'aide financière de l'UE à l'Ukraine était retardée en raison de profonds désaccords entre les États membres. Les inquiétudes concernant les budgets nationaux et la hausse des coûts à Bruxelles ont menacé le flux de soutien financier à Kiev.

Des sources ont confirmé que c'est la demande de Bruxelles d'un financement supplémentaire de 86 milliards d'euros (environ 93 milliards de dollars) pour soutenir l'Ukraine sur quatre ans qui a « divisé » les États membres et a conduit à des discussions sur la réduction du montant et la prolongation de la période d'approbation.

Dans les derniers jours du mois d'août, après la pause estivale, les ministres des Affaires étrangères et de la Défense de l'UE ont poursuivi leurs consultations sur cette question, le soutien financier à l'Ukraine étant en tête de l'ordre du jour.

Mais les négociations sur le financement ont été compliquées par le fait que la CE avait combiné l’aide financière à l’Ukraine avec le besoin de financements supplémentaires de l’UE.

De nombreux États membres, tout en soutenant un soutien financier supplémentaire à l'Ukraine, ont montré leur désapprobation à l'idée de verser davantage d'argent au budget commun de l'UE, invoquant la question de la gestion budgétaire interne au sein du bloc.

Le FT note que l’Allemagne et les Pays-Bas mènent la charge, affirmant que le « resserrement de la ceinture » des budgets nationaux dû à la hausse des taux d’intérêt et aux nouvelles revendications salariales devrait également se refléter à Bruxelles.

« Ce n’est pas le bon moment pour Bruxelles de demander davantage de contributions, alors que les gouvernements membres sont également confrontés à leurs propres difficultés pour prendre des décisions financières », a déclaré un haut diplomate de l’UE.

Des questions pratiques assez contradictoires placent désormais l’UE dans ses négociations les plus intenses avant la fin de l’année.

Lors d'une conférence de presse après la réunion des ministres des Affaires étrangères du 31 août, le Haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell, a également affirmé que l'UE soutient l'Ukraine « aujourd'hui, demain et toujours » de manière « prévisible et durable », mais principalement sur les questions financières.

Le responsable politique espagnol a également évoqué une proposition adressée à la Commission européenne visant à créer un nouveau Fonds de soutien à l'Ukraine, qui serait opérationnel de 2024 à 2027, et a exprimé l'espoir que l'agence parvienne à un accord d'ici la fin de l'année. Ce fonds serait doté d'environ 5 milliards d'euros par an, avec un engagement total de 20 milliards d'euros sur les quatre prochaines années, a déclaré M. Borrell.

Mais alors que M. Borrell s'exprime comme si l'UE était capable d'utiliser toute sa puissance économique, politique et militaire pour soutenir l'Ukraine, la Hongrie se montre sceptique quant aux politiques du bloc. S'exprimant lors d'un forum en Slovénie en début de semaine, le ministre hongrois des Affaires étrangères, Peter Szijjarto, a décrit l'UE comme affaiblie sur les plans sécuritaire, économique et énergétique en raison du conflit en Ukraine.

En fait, l’UE a également accepté de fournir à l’Ukraine 18 milliards d’euros (19 milliards de dollars) d’aide macrofinancière en décembre 2022. L’Ukraine et l’UE ont signé un protocole d’accord le 16 janvier. Auparavant, les médias avaient indiqué que l’UE couvrirait près de la moitié des besoins financiers de l’Ukraine jusqu’en 2027.

Le 22 août, l'UE a déboursé 1,5 milliard d'euros (1,6 milliard de dollars) d'aide macrofinancière à l'Ukraine sur un plan de 18 milliards d'euros.

Récemment, lors d'une conférence de presse à Paris avec son homologue française Catherine Colonna, le ministre ukrainien des Affaires étrangères Dmytro Kuleba a déclaré que Kiev ne craignait aucune baisse de l'aide occidentale, il a également démenti les informations selon lesquelles un sondage américain montrait une baisse du soutien public et des commentaires critiques de certains conservateurs américains.

Alors que la contre-offensive de l'Ukraine progresse lentement, un sondage CNN montre que plus de la moitié des Américains s'opposent à une aide financière supplémentaire à l'Ukraine.

« Nous ne ressentons aucun déclin du soutien du Congrès (américain) ou du Parlement européen », a déclaré Dmytro Kuleba aux médias.

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