Le financement destiné à l'Ukraine se heurte à un nouvel obstacle : des désaccords internes au sein de l'UE pourraient entraîner un changement de cap et cibler les avoirs russes gelés.

Pour de nombreux pays, soutenir l'Ukraine est comme un « pari qui vaut la peine d'être tenté », cependant, les grands avantages s'accompagnent toujours de grands défis qui les obligent à rester vigilants.

Tình hình Ukraine: Kiev 'nóng mặt' triệu Đại sứ nước láng giềng, Mỹ sẽ bàn chuyện xung đột với Trung Quốc. (Nguồn: Wikipedia)

Désaccords internes sur le financement de l'Ukraine : l'UE « fait volte-face » et cible les avoirs russes gelés ? (Source : Wikipédia)

La Commission européenne (CE) est prête à présenter des propositions sur l'utilisation des avoirs russes gelés au profit de l'Ukraine.

C’est peut-être pourquoi, outre le plan de financement pluriannuel et très coûteux, la Commission européenne continue de soumettre des propositions concernant l’utilisation des avoirs russes gelés. Bien que l’UE ait déjà déclaré n’avoir aucun fondement juridique pour la confiscation totale de ces avoirs, elle privilégiera plutôt l’obtention d’un droit d’usage temporaire.

Toutefois, la question des avoirs russes gelés figure à nouveau à l'ordre du jour de l'UE. Le 29 août, le porte-parole de la Commission européenne, Christian Wiegand, s'est exprimé à ce sujet devant les médias. « Nous sommes prêts à présenter une proposition législative tenant compte des discussions avec les États membres », a-t-il déclaré.

Les dirigeants européens ont abordé la question lors du dernier Conseil européen, fin juin, a déclaré le porte-parole de la Commission européenne, M. Wiegand. « Nous travaillons avec le président espagnol, qui assure la présidence de l'UE depuis le 3 juillet, afin de définir une approche progressive et prudente, et nous encourageons activement ces discussions », a-t-il précisé.

M. Wiegand a révélé que la Commission européenne est prête à présenter des propositions détaillées et à entamer des discussions avec les États membres. Des solutions plus spécifiques ont été envisagées et sont en cours d'élaboration avec les partenaires du G7.

« Il est très important pour nous de coordonner cette question au niveau international », a ajouté le porte-parole.

Toutefois, un développement récent, le Financial Times du 29 août, citant des sources, a indiqué que l'aide financière de l'UE à l'Ukraine était retardée en raison de profonds désaccords entre les États membres. Les préoccupations liées aux budgets nationaux et à la hausse des coûts à Bruxelles menacent le versement de cette aide à Kiev.

Des sources ont confirmé que c'est la demande de Bruxelles d'un financement supplémentaire de 86 milliards d'euros (environ 93 milliards de dollars américains) pour soutenir l'Ukraine sur quatre ans qui a « divisé » les États membres et a conduit à des discussions sur la réduction du montant et l'allongement de la période d'approbation.

À la fin du mois d'août, après la pause estivale, les ministres des Affaires étrangères et de la Défense de l'UE ont poursuivi leurs consultations sur cette question, le soutien financier à l'Ukraine figurant en tête de l'ordre du jour.

Mais les négociations sur le financement ont été compliquées par le fait que la Commission européenne avait combiné l'aide financière à l'Ukraine avec le besoin de financements supplémentaires de l'UE.

De nombreux États membres, tout en soutenant une aide financière supplémentaire à l'Ukraine, ont manifesté leur désapprobation quant à l'augmentation des contributions au budget commun de l'UE, invoquant des problèmes de gestion budgétaire interne au sein du bloc.

Le Financial Times note que l'Allemagne et les Pays-Bas sont à l'avant-garde de ce mouvement, arguant que la « réduction des dépenses » des budgets nationaux due à la hausse des taux d'intérêt et aux nouvelles revendications salariales devrait également se refléter à Bruxelles.

« Ce n’est pas le moment pour Bruxelles de demander de nouvelles contributions, alors que les gouvernements membres sont eux aussi confrontés à leurs propres difficultés pour prendre des décisions financières », a déclaré un haut diplomate de l’UE.

Des problèmes pratiques assez contradictoires placent actuellement l'UE dans ses négociations les plus intenses avant la fin de cette année.

Lors d'une conférence de presse tenue à l'issue de la réunion des ministres des Affaires étrangères le 31 août, le haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell, a également affirmé que l'UE soutenait l'Ukraine « aujourd'hui, demain et toujours » de manière « prévisible et durable », mais principalement sur le plan financier.

Le politicien espagnol a également évoqué une proposition à la Commission européenne visant à créer un nouveau Fonds de soutien à l'Ukraine, qui s'étendrait de 2024 à 2027, et a exprimé l'espoir que l'agence parvienne à un accord d'ici la fin de l'année. M. Borrell a précisé que ce fonds s'élèverait à environ 5 milliards d'euros par an, pour un engagement total de 20 milliards d'euros sur les quatre prochaines années.

Alors que M. Borrell s'exprime comme si l'UE était capable de mobiliser toute sa puissance économique, politique et militaire pour soutenir l'Ukraine, la Hongrie se montre sceptique quant à la politique du bloc. S'exprimant lors d'un forum en Slovénie en début de semaine, le ministre hongrois des Affaires étrangères, Peter Szijjarto, a déclaré que l'UE était affaiblie sur les plans sécuritaire, économique et énergétique par le conflit en Ukraine.

En effet, l'UE a également accepté de fournir à l'Ukraine 18 milliards d'euros (19 milliards de dollars) d'aide macrofinancière en décembre 2022. L'Ukraine et l'UE ont signé un mémorandum d'entente le 16 janvier. Auparavant, des articles de presse indiquaient que l'UE couvrirait près de la moitié des besoins financiers de l'Ukraine jusqu'en 2027.

Le 22 août, l'UE a déboursé 1,5 milliard d'euros (1,6 milliard de dollars) d'aide macrofinancière à l'Ukraine sur un total de 18 milliards d'euros.

Lors d'une récente conférence de presse à Paris avec son homologue française Catherine Colonna, le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmytro Kuleba, a déclaré que Kiev ne craignait aucune baisse de l'aide occidentale. Il a également nié qu'un sondage américain ait montré un déclin du soutien populaire et les commentaires critiques de certains conservateurs américains.

Alors que la contre-offensive ukrainienne progresse lentement, un sondage CNN révèle que plus de la moitié des Américains s'opposent à une aide financière supplémentaire à l'Ukraine.

« Nous ne constatons aucun déclin du soutien de la part du Congrès (américain) ni du Parlement européen », a déclaré Dmytro Kuleba aux médias.

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