Poursuivant la 33ème session, le matin du 14 mai, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies.
Rechercher et compléter la réglementation sur la planification des infrastructures de prévention et de lutte contre les incendies
En présentant le rapport, le général de division, vice-ministre de la Sécurité publique Nguyen Van Long a souligné que l'élaboration et la promulgation de la loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies sont vraiment nécessaires pour continuer à institutionnaliser les points de vue, les lignes directrices et les politiques du Parti et renforcer le leadership et la gestion de ce travail.
Le Parti et l'État ont également identifié l'élaboration et la promulgation de lois comme des tâches et des solutions importantes pour continuer à améliorer et à renforcer l'efficacité et l'efficience de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la prévention et la lutte contre les incendies, et les ont incluses dans le programme d'élaboration des lois pour la 15e Assemblée nationale.
Toutefois, selon le vice-ministre Nguyen Van Long, il est nécessaire de stipuler pleinement dans le projet de loi le contenu des activités de sauvetage pour les incidents et accidents courants survenant dans la vie quotidienne qui sont effectués par les forces de prévention des incendies, de lutte contre les incendies et de sauvetage et qui n'ont pas encore atteint le niveau d'application de la défense civile.
Parallèlement, il faut étudier et compléter le projet de loi avec des réglementations sur l'organisation, le fonctionnement, la portée du sauvetage, les conditions de garantie et les responsabilités des agences, des organisations et des individus dans ce travail ; le travail de propagande, les conseils sur les connaissances en matière de sauvetage et d'autres questions connexes pour se conformer aux dispositions de la Constitution de 2013 sur la garantie des droits de l'homme et des droits civils, et créer une base juridique transparente pour déterminer et spécifier les tâches que les forces fonctionnelles sont autorisées à effectuer et les limites, la portée et les méthodes de mise en œuvre des travaux de sauvetage et de secours.
Par ailleurs, la réalité actuelle exige de toute urgence le renforcement des solutions, des mesures et des exigences visant à améliorer l'efficacité de la gestion étatique de la prévention et de la lutte contre les incendies. Il convient de modifier et de compléter les dispositions de la loi actuelle sur la prévention et la lutte contre les incendies afin de créer rapidement une base juridique permettant d'organiser efficacement la mise en œuvre concrète de la gestion étatique dans ce domaine.
En conséquence, le projet de loi comprend 9 chapitres et 65 articles.
En présentant le rapport d'examen, le président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a proposé que, sur la base de la politique du Parti, l'Agence de rédaction combine la synthèse des pratiques et la recherche et le complément des réglementations sur la planification des infrastructures de prévention et de lutte contre les incendies dans le projet de loi pour stipuler le contenu et les exigences spécifiques de la planification des infrastructures de prévention et de lutte contre les incendies et la relation avec la planification sectorielle nationale, la planification régionale et la planification provinciale.
En ce qui concerne les activités de prévention des incendies, il est suggéré de continuer à étudier et à clarifier les exigences de prévention et de lutte contre les incendies pour chaque type de planification afin d'avoir des solutions et des conceptions appropriées ; d'évaluer soigneusement l'impact des réglementations sur les conditions de sécurité de prévention et de lutte contre les incendies pour les maisons, les véhicules à moteur et les installations ; d'étudier les réglementations sur les exigences et les conditions de prévention et de lutte contre les incendies adaptées à chaque type d'installation, en particulier le type de logement combiné à la production et aux entreprises ; d'étudier et de stipuler clairement le niveau des travaux de construction qui changent sa fonction ou sont rénovés, et les véhicules à moteur qui sont convertis doivent avoir des solutions et des conceptions appropriées de prévention et de lutte contre les incendies...
Certains avis ont proposé des réglementations distinctes sur les forces de prévention et de lutte contre les incendies et les forces de sauvetage ; la recherche et la réorganisation de l'organisation et du fonctionnement des forces de défense civile pour qu'elles soient cohérentes avec les politiques et les directives du Parti, en garantissant la cohérence avec la Loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local et en garantissant l'efficacité des activités de prévention, de lutte et de sauvetage contre les incendies.
Une innovation réalisable, liée à la vie socio-économique
Lors de la réunion, les délégués ont convenu de la nécessité de promulguer la loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies.
L'élaboration et la promulgation de lois visent à institutionnaliser pleinement les politiques et les directives du Parti dans ce domaine, à légaliser les réglementations actuelles et à compléter les réglementations complètes et exhaustives sur les activités de sauvetage menées par les forces de prévention, de lutte et de sauvetage contre les incendies, créant ainsi une base juridique solide pour améliorer l'efficacité de ce travail dans la pratique.
Selon la présidente du Comité judiciaire de l'Assemblée nationale, Le Thi Nga, l'élaboration et la promulgation de la loi contribuent à surmonter les lacunes et les difficultés dans la pratique ; à assurer la cohérence et l'unité des politiques juridiques sur ce travail ; à améliorer l'efficacité de la gestion, de l'inspection et de l'examen de la prévention et de la lutte contre les incendies par l'État ; à promouvoir la socialisation du travail de prévention et de lutte contre les incendies, à créer des politiques pour attirer les agences, les organisations et les individus à participer à la recherche et au transfert de technologie pour la production et l'assemblage d'équipements.
Toutefois, concernant le règlement : « En cas d'incendie dans un village ou un groupe résidentiel, le chef du village ou le chef du groupe résidentiel est la personne chargée de la lutte contre l'incendie ; en cas d'absence de ces personnes, le chef de l'équipe de protection civile ou la personne autorisée est la personne chargée de la lutte contre l'incendie », Mme Le Thi Nga a déclaré que ce n'est « pas approprié » ; elle a proposé d'ajouter le chef de famille ou un membre du ménage comme personne chargée de la lutte contre l'incendie dans le village ou le groupe résidentiel en cas d'absence du chef du village, du chef du groupe résidentiel ou du chef de l'équipe de protection civile.
Soulignant la nécessité d'assurer l'unité et la synchronisation du système juridique, le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a cité des réglementations selon lesquelles, lors de l'ajustement de la planification générale et détaillée des zones urbaines, des zones résidentielles, des pôles industriels et des zones fonctionnelles, il doit se conformer aux dispositions de la loi sur la planification et avoir des solutions de conception pour la prévention et la lutte contre les incendies.
« Cette réglementation est indispensable, car par le passé, lorsque des incendies se déclaraient dans des zones résidentielles avec des voies d'accès étroites, il était impossible d'y déployer des équipements de prévention et de lutte contre les incendies. Cependant, techniquement, la loi sur l'urbanisme ne contient aucune disposition à ce sujet, et le projet de loi renvoie à des dispositions légales en matière d'urbanisme, qui ne peuvent être appliquées. Il est donc nécessaire d'élaborer une réglementation distincte sur ce sujet », a déclaré le président de la commission économique.
En ce qui concerne les réglementations sur l'inspection et l'acceptation de la prévention et de la lutte contre les incendies, M. Vu Hong Thanh a déclaré que le projet de loi confie la mise en œuvre à de nombreuses agences de gestion de l'État, mais qu'il n'y a aucune affectation ou coordination entre ces unités.
« Avec de telles réglementations, les particuliers et les entreprises doivent se déplacer à de nombreux endroits pour soumettre leurs démarches. Afin de simplifier les conditions et les procédures d'investissement et d'affaires, les réglementations relatives à la prévention et à la lutte contre les incendies, à l'inspection et à l'acceptation doivent être conçues de manière appropriée pour garantir la commodité des particuliers et des entreprises », a déclaré M. Vu Hong Thanh.
Français Appréciant hautement la préparation de l'Agence de rédaction et de l'Agence de révision, le membre du Politburo et vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré : « Il s'agit d'un projet de loi très important, affectant la socio-économie, la vie des personnes et des entreprises, associé à la garantie de l'ordre social et de la sécurité, à la protection des vies et des biens, il doit donc être étudié, révisé attentivement et de toute urgence pour surmonter les lacunes et les limitations, et en même temps avoir des innovations appropriées et réalisables associées à la vie socio-économique ».
Le vice-président permanent de l'Assemblée nationale a demandé de tirer les leçons des limitations pratiques pour minimiser le nombre d'incendies et les dommages aux personnes et aux biens à l'avenir.
La fréquence continue des incendies et des accidents tels que ceux de Ho Chi Minh-Ville, Hanoi... ces derniers temps a directement affecté la vie et les biens de la société, et constitue également une leçon « précieuse » dans ce travail.
L'organisme de rédaction continue d'examiner et de suivre de près les directives du Parti, en particulier la Directive n° 47-CT/TW du Secrétariat sur le renforcement du leadership du Parti en matière de prévention et de lutte contre les incendies ; la Conclusion n° 02-KL/TW du Secrétariat sur la poursuite de la mise en œuvre efficace de la Directive n° 47-CT/TW du Secrétariat...
Le vice-président permanent de l'Assemblée nationale a demandé à l'agence de rédaction d'évaluer et de réviser soigneusement la portée des opérations de sauvetage et des incidents entre les secteurs afin de clarifier les responsabilités ; de préciser les mécanismes de coordination, de commandement et de soutien impliqués ; de suggérer que les réglementations sur la prévention des incendies et la planification de la lutte contre les incendies doivent être placées dans le champ d'application général de la loi ; d'étudier plus avant et d'élargir les normes et réglementations sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies, en particulier les réglementations de nature spécifique...
Selon VNA/Vietnam+
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