Créer une dynamique d'innovation à partir d'un cadre juridique transparent

Pour la première fois, l'innovation a été légalisée et mise sur un pied d'égalité avec la science et la technologie, marquant un tournant majeur dans la réflexion sur le développement au Vietnam. Cependant, pour que les politiques ne restent pas lettre morte, il est nécessaire de mettre en œuvre résolument et simultanément des solutions pour donner vie à la loi.

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Un changement de pensée et de gestion

Lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, la loi sur la science, la technologie et l'innovation a été adoptée. Il s'agit de l'une des lois importantes visant à institutionnaliser la résolution 57-NQ/TW du Bureau politique , faisant de la science, de la technologie et de l'innovation le principal moteur d'un développement national rapide et durable.

Il est à noter que, pour la première fois, le contenu de l'innovation est placé sur un pied d'égalité avec celui de la science et de la technologie, témoignant d'un changement fondamental dans la réflexion sur le développement. L'innovation est identifiée comme un moteur essentiel pour renforcer la compétitivité nationale, promouvoir le développement socio -économique, assurer la défense et la sécurité nationales et améliorer la qualité de vie des populations. L'innovation devrait contribuer à hauteur de 3 % à la croissance du PIB, tandis que la science et la technologie n'y contribuent que pour 1 %.

Un autre point important est que la loi déplace l'accent de gestion du contrôle des intrants vers la gestion des résultats et l'évaluation de l'efficience des extrants ; elle permet aux organisations et aux individus effectuant des recherches de s'approprier les résultats de recherche en vue de leur commercialisation et de percevoir au moins 30 % des revenus de cette commercialisation. Ces réglementations stimulent l'innovation, incitent à l'audace de penser et d'agir en recherche, et lient étroitement la science et la technologie au développement socio-économique.

La loi comporte une disposition distincte sur la « prise de risques dans les activités scientifiques, technologiques et innovantes » et autorise l'expérimentation contrôlée de nouvelles technologies et de nouveaux modèles économiques, démontrant ainsi une solide approche managériale innovante et éliminant les obstacles administratifs inutiles. Il s'agit d'une avancée majeure dans la réflexion visant à optimiser les ressources intellectuelles et à promouvoir le développement dynamique et innovant de l'écosystème national de l'innovation.

Selon le professeur Tran Tuan Anh, vice-président de l'Académie vietnamienne des sciences et technologies, l'innovation n'est pas seulement un « choix », mais aussi un « moteur essentiel » pour l'autonomie technologique, la croissance de la productivité et la compétitivité mondiale. Auparavant, les lois et les politiques se concentraient uniquement sur la recherche scientifique et le développement technologique, qui constituent la première étape de la chaîne de valeur de l'innovation.

Jusqu'à présent, l'innovation a été incluse dans la loi, démontrant que l'accent est passé de la recherche pure à la recherche liée aux applications pratiques, créant une valeur ajoutée à travers un modèle d'innovation intégral, non seulement dans la technologie mais aussi dans les modèles d'affaires, l'organisation de la production et la gouvernance.

En réalité, les activités de gestion scientifique et technologique dans notre pays étaient autrefois principalement basées sur l'approche « input », la gestion étant davantage axée sur les processus et les procédures que sur l'application des résultats de la recherche.

Dr. Nguyen Dai Lam, directeur adjoint permanent de la Faculté de formation continue de l'Université de commerce et de technologie de Hanoi (HUBT), a déclaré : Cela conduit à de nombreux sujets de recherche qui sont qualifiés pour être acceptés mais ne sont pas commercialisés, ont une faible application pratique, provoquant des gaspillages... Cette loi modifiée a changé l'approche de la gestion de l'État, passant du contrôle des intrants à l'évaluation de l'efficacité des extrants, encourageant la recherche vers la pratique, acceptant les risques ainsi que les mécanismes de gestion des risques.

Le Dr Lam espère que la légalisation de l'innovation créera une base juridique solide permettant aux universités d'accéder au capital socialisé, aux fonds de capital-risque ou de passer des commandes auprès des entreprises pour s'engager avec audace dans des domaines de recherche et d'application risqués mais à fort potentiel. La légalisation de l'innovation contribuera également à accroître l'autonomie des universités dans la création d'entreprises dérivées, dans l'espoir de développer un modèle de start-up et d'innovation universitaire, promettant de créer un berceau pour les start-up et de créer un espace créatif ouvert pour les étudiants et les enseignants.

Institutions qui créent un avantage national

On constate que l'innovation est devenue un pilier parallèle, bénéficiant d'une priorité appropriée dans la stratégie nationale de développement technologique. Cependant, selon les experts, le plus grand défi aujourd'hui est de concrétiser ces politiques. Pour éviter une légalisation difficile à mettre en œuvre, il est nécessaire de mettre en œuvre résolument de nombreuses solutions synchrones.

Selon le Dr Tran Van Khai, vice-président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, il est nécessaire de changer la mentalité managériale à tous les niveaux. Si l'ancienne mentalité « si on ne peut pas gérer, autant l'interdire » persiste, la mise en œuvre de mécanismes innovants tels que l'exonération de responsabilité en cas de risques objectifs sera difficilement efficace.

En outre, la coordination intersectorielle et la mobilisation des ressources requièrent également une grande détermination. La loi fixe des objectifs et des mesures incitatives clairs, et les ministères, les secteurs et les collectivités locales doivent rapidement émettre des instructions détaillées et allouer des ressources et des ressources humaines suffisantes pour que la politique soit efficace.

Parallèlement, le gouvernement doit publier d'urgence des documents d'orientation précisant des procédures claires et applicables, en évitant de créer des obstacles administratifs supplémentaires. L'Assemblée nationale et les organismes compétents doivent renforcer la supervision et accélérer la mise en œuvre de la loi, et lever résolument les obstacles financiers et procéduraux afin que les nouveaux mécanismes puissent voir le jour.

« Avec la participation synchrone de l'ensemble du système politique et l'esprit d'innovation, nous transformerons les politiques de la loi en actions efficaces, conformément à l'objectif du Parti de transformer les institutions et les lois en avantages compétitifs nationaux », a déclaré le Dr Tran Van Khai.

D'un autre point de vue, le professeur Tran Tuan Anh a déclaré que la légalisation de l'innovation n'est qu'une première étape, ou plus précisément, une condition nécessaire, mais insuffisante. En effet, nous conservons une approche managériale plus ou moins désuète et n'avons pas eu le temps de nous adapter à l'esprit d'innovation.

Pour surmonter les obstacles existants, la loi doit être rapidement concrétisée par des décrets, des circulaires, des directives financières, des procédures administratives et des sanctions d'application synchrones. La priorité doit être donnée à l'élaboration de décrets d'orientation clairs, faciles à comprendre et pratiques, notamment sur les mécanismes financiers, l'expérimentation de nouvelles politiques et la simplification des procédures administratives. Parallèlement, il est nécessaire de dispenser une formation complète et synchrone aux ministères, aux services et aux collectivités locales sur la réflexion et les méthodes de gestion de l'écosystème de l'innovation.

Article et photos : BICH LIEN

Source : https://nhandan.vn/tao-da-doi-moi-sang-tao-tu-khuon-kho-phap-ly-minh-bach-post894437.html