Créer une dynamique de développement dans les zones défavorisées.

Durant la période 2021-2025, parallèlement à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés, et notamment de la résolution n° 06-NQ/TU du Comité provincial du Parti, la province de Quang Ninh a adopté de nombreuses approches novatrices, induisant des changements significatifs dans le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Toutefois, l'expérience acquise exige également la poursuite et le renforcement de cette dynamique lors de la prochaine phase.

La route du village de Cai Gian (commune de Ba Che) a été élargie et améliorée, facilitant ainsi les déplacements des habitants. Photo : Le Nam

Changement significatif

De par sa situation stratégique, Quang Ninh est non seulement un pôle de croissance économique dynamique du Nord, mais joue également un rôle crucial en matière de défense et de sécurité nationales, de relations extérieures et de protection de l'environnement. Dans ce contexte de développement global, les régions montagneuses et peuplées de minorités ethniques revêtent une importance particulière : elles constituent à la fois les lieux de vie traditionnels des communautés ethniques et des zones stratégiques nécessitant des investissements importants, durables et à long terme.

À l'aube de la période 2021-2025, les régions montagneuses et peuplées de minorités ethniques demeurent les zones de la province où se concentre la majorité des ménages pauvres. La production y est encore modeste et fragmentée, et l'attraction des investissements se heurte à de nombreuses difficultés. La qualité des ressources humaines, de l'éducation et des soins de santé y est toujours limitée, et les disparités de développement entre les régions restent manifestes. Face à ce constat, la résolution n° 06-NQ/TU et les programmes nationaux ciblés constituent des fondements essentiels permettant à la province de concentrer ses ressources, de réorganiser son espace de développement et de lever progressivement les obstacles qui freinent le développement dans ces régions.

Après cinq années de mise en œuvre, la province de Quang Ninh a obtenu d'importants résultats, la plupart des objectifs ayant été atteints et même dépassés. Sur la période 2021-2025, les ressources totales allouées aux programmes de développement des minorités ethniques et des régions montagneuses ont dépassé 120 000 milliards de VND, dont plus de 80 % provenaient de capitaux non budgétaires, témoignant ainsi de l'efficacité de la mobilisation et de l'utilisation des ressources sociales.

La province de Quang Ninh privilégie les investissements dans les infrastructures socio-économiques des zones montagneuses et des minorités ethniques, en mettant l'accent sur la synchronisation, l'interconnexion et la praticité afin de répondre aux besoins des populations et de favoriser le développement de la production. Entre 2021 et 2025, Quang Ninh a mené à bien 15 projets de transport clés sur 15, reliant les zones montagneuses, frontalières et insulaires des minorités ethniques. Parallèlement, elle a mis en œuvre le Projet d'amélioration et de modernisation des transports ruraux pour la période 2024-2025, avec une vision à l'horizon 2030, englobant 73 catégories de projets, principalement concentrés dans ces mêmes zones. Dans le même temps, les infrastructures d'information, d'électricité, d'eau, d'éducation, de santé et de culture continuent de bénéficier d'investissements. Aujourd'hui, 100 % des villages et hameaux sont couverts par la téléphonie mobile, 100 % des ménages ont accès à une électricité sûre et 100 % des ménages des minorités ethniques ont accès à l'eau potable.

Les habitants du village de Binh Cong 2, commune de Binh Lieu, profitent d'activités récréatives et sportives au centre culturel du village.

Pour 2025, les collectivités locales continueront d'examiner, de prioriser et de mettre en œuvre de manière proactive les investissements dans les infrastructures, conformément au plan global provincial. Dans le cadre de la mise en œuvre du Plan n° 272/KH-UBND, elles le concrétiseront en projets d'infrastructures de transport, de drainage et d'aménagement résidentiel adaptés à leurs spécificités.

Grâce à l'amélioration progressive des infrastructures, la structure économique des zones montagneuses et des minorités ethniques évolue positivement. La part de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche dans le PIB régional diminue graduellement, tandis que la valeur de la production augmente grâce à la réorganisation de la production et au développement d'une économie de marché. La sylviculture demeure un pilier dans de nombreuses régions ; entre 2021 et 2025, la superficie des plantations forestières intensives a dépassé 85 900 hectares, l'attribution des terres et des forêts s'est accélérée, améliorant progressivement l'efficacité de la gestion et la valeur économique des forêts. Parallèlement, le programme « Une commune, un produit » (OCOP) continue d'être largement mis en œuvre, contribuant à la création de produits spécifiques, renforçant les liens entre production et consommation et jetant les bases d'un développement économique rural durable.

La province a atteint son objectif de réduction durable de la pauvreté avec trois ans d'avance. Fin 2025, Quang Ninh ne comptera plus aucun ménage pauvre selon les critères de pauvreté multidimensionnelle appliqués pour la période 2021-2025, conformément aux directives gouvernementales. Ces résultats témoignent de l'efficacité initiale du passage d'une simple aide à la création de moyens de subsistance, à la réorganisation de la production selon une approche axée sur les produits, au renforcement progressif de l'initiative citoyenne et à l'amélioration de l'efficacité du développement à la base.

Production de vermicelles de manioc à la société par actions de commerce et de services Binh Lieu. Photo : Nguyen Hue

Nouvelles exigences pour le développement durable

La province de Quang Ninh possède une superficie naturelle de plus de 6 206 km², dont 93,85 % de terres continentales et 6,15 % de communes insulaires. Son relief comprend des zones de moyenne altitude, montagneuses et côtières, les forêts et les terres boisées représentant plus de 70 % de sa superficie. Ce territoire constitue un atout majeur pour le développement de l’économie forestière, de l’économie verte et de l’écotourisme.

La province compte actuellement 54 unités administratives de base, dont 13 communes, des zones montagneuses spéciales et 21 zones relevant de la Région des minorités ethniques et montagneuses I pour la période 2025-2030, ainsi que 49 villages, hameaux et quartiers situés dans ces mêmes régions. Ce territoire couvre plus de 85 % de la superficie naturelle totale de la province et est lié à des zones stratégiques pour la défense nationale, la sécurité et la protection des frontières.

Au 30 novembre 2025, la province compte 400 894 ménages et plus de 1,46 million d'habitants ; parmi ceux-ci, les minorités ethniques représentent 46 763 ménages, soit près de 177 000 personnes, ce qui représente 12,07 % de la population totale de la province.

Malgré des progrès significatifs, les minorités ethniques et les régions montagneuses demeurent des zones fortement touchées par la pauvreté, et les efforts de réduction de la pauvreté n'ont pas permis d'obtenir des résultats véritablement durables. À l'aube d'une nouvelle ère, les exigences vont au-delà de la simple réduction de la pauvreté et visent désormais le développement durable et une réduction substantielle des inégalités de développement.

En réalité, les moyens de subsistance d'une partie de la population demeurent précaires ; la qualité des ressources humaines est limitée ; la compétitivité des produits est faible ; et le risque de rechute dans la pauvreté persiste. Ces problèmes exigent des solutions globales et fondamentales dans les prochains mois.

Dans ce contexte, la création d'une dynamique de développement doit se concentrer sur des domaines clés tels que le perfectionnement de mécanismes et de politiques spécifiques ; le développement d'une économie verte, notamment la foresterie et le tourisme communautaire ; la promotion de la transformation numérique ; l'amélioration de la qualité des ressources humaines ; et simultanément la préservation et la promotion de l'identité culturelle des groupes ethniques.

La province de Quang Ninh finalise actuellement en urgence le projet de mise en œuvre du programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2026-2030. Ce projet définit clairement les objectifs, la feuille de route et les priorités en matière de ressources. Il constitue un fondement essentiel pour la poursuite de la mise en œuvre efficace des programmes, le maintien des acquis et l'amélioration progressive de la qualité du développement des minorités ethniques et des zones montagneuses au cours de la période à venir.

Tran Thanh

Source : https://baoquangninh.vn/tao-dong-luc-phat-trien-vung-kho-3402853.html