Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a présidé la réunion. Photo : Ho Long
Il faut examiner, raccourcir et supprimer le contenu dupliqué.
Les délégués ont souligné que le projet de loi revêt une importance stratégique nationale, créant un cadre institutionnel pour le développement du gouvernement numérique, de l'économie numérique et de la société numérique ; ils ont particulièrement apprécié le fait que le projet de loi ait été conçu de manière à placer les citoyens et les entreprises au centre, affirmant ainsi le rôle de l'État dans la création, le pilotage et la promotion.
Commentant le contenu précis du texte, le député Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) a déclaré que l'article 5 du projet de loi couvrait la plupart des grands axes de la transformation numérique : de l'élaboration de stratégies à l'innovation des modèles de gouvernance, en passant par le développement des infrastructures et plateformes numériques, la gestion des données, la formation aux compétences numériques, la sécurité de l'information, la recherche et le développement, la communication et l'accompagnement des citoyens. Ces dispositions sont cohérentes avec la structure globale de la transformation numérique du secteur public et compatibles avec le modèle international de gouvernance numérique.
Le député Thach Phuoc Binh (Vinh Long) prend la parole. Photo : Ho Long
En outre, le délégué Thach Phuoc Binh a également remarqué que certaines activités stipulées à l'article 5 se chevauchent, notamment le suivi, les statistiques et l'évaluation des activités de transformation numérique mentionnés à la fois aux paragraphes 3 et 14 du présent article ; la recherche, l'innovation et les essais de produits de technologie numérique apparaissent également aux paragraphes 11 et 12 avec une portée presque identique.
Le délégué Thach Phuoc Binh a également déclaré que l'article 5 manque de clarté lorsque certaines clauses énumèrent trop de tâches à la fois, par exemple la clause 1 ou la clause 6, ce qui pourrait entraîner un manque de base pour la décentralisation de la mise en œuvre.
La réglementation actuelle ne prend pas non plus pleinement en compte les nouveaux enjeux de l'ère numérique, tels que : les cadres de tests contrôlés (bac à sable), l'évaluation de l'impact technologique, la gouvernance des données selon le modèle propriétaire des données, gestionnaire des données et délégué à la protection des données, ou encore les exigences relatives à l'infrastructure de cloud computing et aux plateformes numériques partagées dans le cadre d'une politique prioritaire en faveur du cloud computing...
Le délégué Thach Phuoc Binh a suggéré qu'il était nécessaire de revoir, de raccourcir et d'éliminer le contenu redondant ; de restructurer l'intégralité de l'article 5 en groupes de travail scientifiques, groupes institutionnels et stratégiques, groupes d'infrastructure et de plateforme numériques, groupes de données numériques sur la sécurité de l'information, groupes d'innovation, groupes de formation, de communication et de soutien aux personnes, etc., afin de rendre le contenu cohérent et plus facile à mettre en œuvre et à suivre.
En outre, il est nécessaire de compléter certaines activités importantes qui font défaut ou qui apparaissent récemment dans le contexte numérique actuel, telles que des mécanismes de test contrôlés pour les nouvelles technologies, des réglementations sur les exigences minimales des plateformes numériques et des infrastructures numériques, en orientant les politiques vers le cloud computing.
En ce qui concerne l’interprétation des termes, l’article 3 du projet de loi introduit le concept de « copie numérique », mais sa portée reste très large, couvrant potentiellement à la fois les systèmes de données d’entreprise et les modèles de simulation spécialisés, ce qui peut entraîner un chevauchement des interprétations et des responsabilités de gestion entre les agences étatiques et les entreprises de développement technologique.
Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) prend la parole. Photo : Ho Long
Soulevant cette question, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) a également demandé à l'organisme rédacteur de clarifier les limites de la « copie numérique », définissant la portée comme s'appliquant uniquement aux modèles de simulation en temps réel servant à l'analyse, à la prévision et à la prise de décision, à l'exclusion des systèmes d'information et des documents de données conventionnels.
« Ceci afin d’éviter une extension excessive du champ d’application de la réglementation, qui pourrait engendrer des difficultés de gestion, d’audit et d’indemnisation lorsque les copies numériques présentent des risques dans les opérations réelles », a déclaré le délégué Nguyen Tam Hung.
Connectée, complète, sécurisée et moderne, en route vers une nation numérique
Le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a expliqué et précisé certains points du projet de loi. Il a indiqué que ce dernier, conçu conformément à la loi-cadre, se veut concis afin d'offrir une plus grande flexibilité au gouvernement dans sa mise en œuvre. Le projet de loi énonce les principes généraux de la transformation numérique, l'architecture numérique, les exigences minimales pour les activités nationales de transformation numérique, les responsabilités des entités participantes et un mécanisme de coordination unifié visant à garantir que toutes les activités de transformation numérique à l'échelle nationale se déroulent de manière unifiée, sûre et efficace.
Le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a expliqué et clarifié certains points du projet de loi. Photo : Pham Thang
Le ministre des Sciences et des Technologies a déclaré que le projet de loi vise également à créer des liens entre les lois spécialisées sur la transformation numérique afin de créer une entité unifiée, interconnectée, complète, sûre et moderne de nation numérique, sans interférer avec les lois spécialisées.
Le projet de loi vise également à résoudre les difficultés courantes liées à la transformation numérique des ministères, des administrations et des collectivités territoriales, notamment en ce qui concerne les mécanismes financiers. Se fondant sur les observations des délégués, le ministre des Sciences et des Technologies a indiqué que l'organisme chargé de la rédaction simplifierait le projet de loi en le réduisant à une loi-cadre et en supprimant les détails et descriptions techniques.
Le projet de loi ajoute également la « pièce manquante » d'une nation numérique, « reprenant la partie relative à l'administration électronique de la loi actuelle sur les technologies de l'information afin de concevoir une loi-cadre unifiée pour toutes les activités nationales de transformation numérique, intégrant des composantes essentielles telles que : l'administration numérique, l'économie numérique et la société numérique, garantissant ainsi l'absence de lacunes juridiques lors de l'abrogation de la loi sur les technologies de l'information.
Actuellement, la réglementation juridique relative à la transformation numérique est dispersée dans de nombreuses lois, sans cadre unifié, sans principes communs, sans exigences minimales et surtout sans mécanisme de coordination global à l'échelle nationale prévu par la loi. Soulignant ce problème, le ministre des Sciences et des Technologies a déclaré que le projet de loi visait à créer un cadre juridique unifié pour la transformation numérique nationale, garantissant ainsi une transformation numérique menée dans la bonne direction, de manière sûre et efficace, en surmontant le « séparatisme numérique », la « fragmentation numérique » et la « division des plateformes », en créant un environnement favorable à l'innovation et en promouvant l'administration numérique, l'économie numérique et la société numérique.
Le ministre des Sciences et de la Technologie a également indiqué que le projet de loi porte sur un certain nombre de points essentiels, notamment :
Le premier objectif est de mettre en place un cadre juridique unifié pour former une nation numérique. Le deuxième est d' établir un mécanisme juridique pour le gouvernement numérique, l'économie numérique et la société numérique. Le troisième est d'établir une structure de gouvernance nationale unifiée pour la transformation numérique. Le quatrième objectif est d'établir une structure de gouvernance nationale unifiée pour la transformation numérique. Il convient donc de légaliser les mécanismes, les ressources financières et les ressources humaines numériques nécessaires à la transformation numérique. Cinquièmement , il faut réglementer les mécanismes d'évaluation périodique et publier les indicateurs de transformation numérique.
Le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a expliqué et clarifié certains points du projet de loi. Photo : Pham Thang
Pour la première fois, les concepts clés de la transformation numérique, tels que la transformation numérique, l'infrastructure numérique, les données numériques, la plateforme numérique, l'environnement numérique, l'administration numérique, l'économie numérique et la société numérique, sont officiellement définis au niveau juridique. Le projet de loi officialise également la promulgation du Programme national de transformation numérique, du Cadre national d'architecture numérique, du Cadre de gouvernance des données, du Cadre de renforcement des capacités numériques et de l'Indice national de mesure de la transformation numérique.
La définition de la « transformation numérique » souligne qu'il s'agit d'un processus de transformation des modes de fonctionnement, de gestion et de prestation de services dans un nouvel environnement différent de l'environnement réel. Les technologies, les données et les plateformes numériques ne sont que des outils de mise en œuvre, et l'objectif de la transformation numérique est de créer de la valeur de manière efficace et transparente.
Concernant le concept de plateformes numériques, le ministre des Sciences et des Technologies a déclaré que la principale différence entre la transformation numérique et les applications informatiques traditionnelles réside dans la plateforme numérique elle-même. La transformation numérique ne se limite pas à la création de logiciels isolés, mais développe des plateformes numériques partagées, des connexions et un partage de données par défaut, permettant ainsi des économies d'échelle, une réduction des coûts en fonction du nombre d'utilisateurs, un déploiement rapide à grande échelle et une transformation profonde du fonctionnement de l'ensemble du système.
Le projet de loi définit également des principes de conception et d'architecture numériques, tels que : privilégier l'utilisation du cloud computing et des plateformes numériques partagées ; concevoir, développer et exploiter des systèmes numériques en privilégiant la réutilisation des données, la déclaration unique par défaut ; l'interconnexion et le partage des données par défaut, et garantir la sécurité dès la phase de conception ; privilégier le recours aux services numériques lorsque le demandeur technique le juge efficace.
Source : https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html
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