Créer un fonds foncier propre pour attirer les investissements à Son La : de la pratique

Premiers résultats

Moc Chau et Van Ho sont deux districts montagneux du sud-est de la province de Son La , avec une superficie totale de plus de 205 000 hectares ; 29 unités de niveau communal, représentant 14,56 % de la superficie de la province.

Ces dernières années, les deux districts se sont concentrés sur le développement de l'agriculture , notamment l'application de technologies de pointe, la production agricole biologique associée à la transformation, le développement du tourisme et l'écotourisme. Afin d'attirer les investissements, d'améliorer la compétitivité et de concentrer les ressources sur le développement socio-économique des deux localités, la création de fonds fonciers joue un rôle important : ils sont alloués à des domaines et des activités à usage raisonnable et efficace, évitant ainsi les chevauchements et le gaspillage, et limitant la destruction des terres et la perturbation de l'environnement écologique.

a1(1).jpg — Le Conseil d'acceptation du projet « Recherche sur la base de données foncières pour proposer des solutions pour créer un fonds foncier afin d'attirer les investissements pour le développement socio-économique des districts de Moc Chau et Van Ho » s'est réuni pour évaluer les résultats du projet.

Selon les responsables du Département provincial des Ressources naturelles et de l'Environnement, ainsi que de nombreuses localités à travers le pays, Son La applique les principales méthodes pour créer des fonds fonciers propres, notamment : l'exploitation des fonds fonciers publics gérés par l'État, actuellement vacants ou mal utilisés ; la mise en œuvre de la méthode de récupération, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation des terres domaniales pour mettre en œuvre des projets de développement socio-économique ; et la réception des droits d'utilisation des terres par les utilisateurs actuels. Parmi ces méthodes, la méthode de récupération des terres domaniales est la plus utilisée, afin de gérer, de créer et d'allouer les ressources foncières de manière plus efficace.

À partir de cette réalité, la province de Son La s'est coordonnée avec l'Université d'économie pour mettre en œuvre le projet de recherche de base de données foncières afin de proposer des solutions pour créer un fonds foncier afin d'attirer les investissements pour le développement socio-économique des districts de Moc Chau et de Van Ho.

Les résultats de l'étude montrent que, entre 2016 et 2021, le district de Moc Chau a créé un fonds foncier d'une superficie totale de 131,23 hectares destiné à l'agriculture, aux services, à la construction de zones de transformation agricole, au développement de l'agriculture de haute technologie et au tourisme. À Van Ho, ce chiffre s'élève à plus de 261 hectares, destinés à la production agricole de haute technologie, à l'écotourisme et au développement des infrastructures.

De manière générale, les autorités des deux districts se sont concentrées sur la création d'un fonds foncier. Les indemnisations et le déblaiement des sites ont été menés conformément à la réglementation, ce qui a permis de mieux garantir les droits des personnes dont les terres ont été récupérées et de contribuer au développement socio-économique local. En particulier, pour les projets majeurs et de grande envergure, les agences provinciales et les districts ont assuré la direction et la coordination nécessaires. L'avancement du projet a été régulièrement vérifié et les difficultés et obstacles ont été rapidement levés. L'attribution et la location de terres à des investisseurs incompétents ont été limitées, ce qui a permis de remédier dans un premier temps à la situation généralisée et au gaspillage des terres.

Il faut planifier les zones prioritaires pour attirer les investissements

Cependant, la mise en œuvre de la création de fonds fonciers par accord reste faible, ce qui affecte le développement de projets à des fins productives et commerciales. Les autorités locales n'ont pas pris pleinement l'initiative de créer des fonds fonciers conformément aux plans d'urbanisme et d'aménagement du territoire afin de contrôler l'offre, de réguler le marché immobilier et d'accroître les recettes budgétaires.

De plus, le délai de mise en œuvre, depuis la politique d'urbanisme et le projet d'investissement jusqu'à la récupération des terres, le déblaiement des sites et la remise des terres, est encore long, tandis que les capacités, l'organisation et les ressources humaines de la direction ne sont pas à la hauteur des exigences. Le prix des terrains servant au calcul des indemnisations reste faible par rapport aux prix de transaction sur le marché, ce qui complique la communication et la mobilisation des citoyens. L'inspection et l'examen des plans d'urbanisme et d'aménagement du territoire restent limités.

a2(1).jpg — Vue panoramique du centre du district de Van Ho, province de Son La.

Pour continuer à créer des fonds fonciers propres, l'équipe de recherche du projet a proposé 4 principaux groupes de solutions, notamment : des solutions sur la planification et la gestion de l'utilisation des terres ; des solutions sur les politiques et mécanismes d'attraction des investissements ; des solutions sur l'utilisation des terres pour le développement agricole de haute technologie, les terres d'écotourisme, le tourisme agricole, les terres utilisées pour le développement de l'industrie de transformation des produits agricoles ; et des solutions sur l'organisation de la mise en œuvre.

Par conséquent, les autorités des deux districts doivent consacrer des ressources à la construction d'une base de données destinée à la création de fonds fonciers. Il est essentiel d'identifier et de planifier les zones prioritaires pour attirer les investissements, telles que les parcs industriels, les parcs de haute technologie et les zones touristiques. Ces zones doivent être dotées d'infrastructures de qualité et d'une réglementation foncière souple.

Promouvoir la sensibilisation, la propagande et la diffusion des politiques et des lois relatives à la terre, à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation, ainsi que de l'objectif et de l'importance du projet auprès des personnes dont les terres sont récupérées, en les sensibilisant aux responsabilités, obligations et droits des personnes dans le respect de la politique de récupération des terres de l'État pour la mise en œuvre du projet. Renforcer la propagande et la diffusion des plans d'aménagement du territoire et des plans d'urbanisme approuvés par les autorités compétentes.

Innover la forme et la méthode de propagande dans un sens facile à comprendre et à mémoriser, en mettant l'accent sur la propagation aux gens de leurs droits et obligations lors de l'utilisation des terres, de la responsabilité de l'enregistrement foncier, des politiques de l'État en matière d'indemnisation, de soutien et de réinstallation... De manière ouverte, transparente et en dialogue avec les sujets dont les terres sont récupérées pour convaincre, surmonter les lacunes, minimiser les questions et les plaintes des personnes dont les terres sont récupérées, accélérer l'avancement du déblaiement des sites pour les projets assignés.

En particulier, il est nécessaire d'établir une réglementation spécifique concernant l'ordre et les procédures de mise en œuvre des projets de création de fonds fonciers, par le biais d'accords adaptés aux réalités locales, pour une mise en œuvre unifiée. Parallèlement, le district doit fournir des directives aux investisseurs pour la mise en œuvre de projets sous forme d'accords sur des terrains éloignés du centre, réduisant ainsi la pression foncière dans les zones centrales.

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