Mettre l’accent sur l’investissement dans la mise en place de politiques juridiques pour créer une dynamique de développement

Dans l'après-midi du 30 septembre, le membre du Comité central du Parti, ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, a présidé une conférence thématique sur l'élaboration des lois, l'élaboration des lois, des résolutions, des décrets, des circulaires guidant la mise en œuvre des lois et des circulaires réglementant les normes économiques et techniques... du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Le ministre Do Duc Duy a présidé la conférence thématique sur l'élaboration des lois, l'élaboration des lois, des résolutions, des décrets, des circulaires guidant la mise en œuvre des lois et des circulaires réglementant les normes économiques et techniques... du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Ont assisté à la conférence la vice-ministre Nguyen Thi Phuong Hoa, le vice-ministre Le Cong Thanh, le vice-ministre Le Minh Ngan et les chefs des unités spécialisées du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Les tâches importantes sont priorisées

S'exprimant lors de la conférence, le ministre Do Duc Duy a souligné que le travail de construction et de perfectionnement des documents juridiques (LDO) du ministère est identifié comme une tâche importante et toujours prioritaire. Le ministre a hautement apprécié les unités spécialisées du ministère pour leurs efforts considérables visant à accomplir une énorme quantité de travail, y compris les documents juridiques de la loi foncière de 2024 entrant en vigueur 5 mois plus tôt...

Cependant, en examinant les tâches et en comparant les plans, le ministre Do Duc Duy a souligné qu'il reste encore de nombreux documents juridiques à finaliser d'ici la fin de 2024, notamment les documents soumis à tous les niveaux et les documents émis sous l'autorité du ministère.

Le ministre a demandé aux unités spécialisées de faire rapport en détail, d'exposer les problèmes et les difficultés existants et de proposer des recommandations pour identifier les tâches clés, achever les tâches assignées en 2024 ainsi que des orientations pour les années suivantes que les dirigeants du ministère devront résoudre et diriger la mise en œuvre.

Le ministre a demandé aux unités spécialisées de faire rapport sur les problèmes et les difficultés existants et de proposer des recommandations aux dirigeants du ministère pour qu'ils les résolvent et les dirigent.

Lors de la conférence, le directeur du département juridique, Phan Tuan Hung, a déclaré que selon le programme de développement des documents juridiques 2024 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, les unités doivent élaborer et soumettre au ministre 75 documents (02 lois, 12 décrets, 02 décisions du Premier ministre et 59 circulaires).

À ce jour, tous les domaines des ressources naturelles et de l’environnement sont réglementés et gérés par la loi à différents niveaux ; Le système de documents juridiques sur les ressources naturelles et l’environnement est fondamentalement synchrone, unifié et répond fondamentalement aux exigences de la gestion de l’État ; La qualité des documents juridiques dans tous les domaines est progressivement améliorée et renforcée ; Les procédures administratives ont été réformées, simplifiées et ont obtenu de nombreux résultats notables.

Toutefois, outre les résultats obtenus, M. Phan Tuan Hung a également souligné certaines lacunes et limitations dans la tâche d'élaboration de documents juridiques, telles que la qualité de certains documents juridiques, une fois mis en œuvre, présente encore des problèmes et des lacunes et doit encore être révisée et complétée ; Certaines réglementations juridiques présentent encore des doublons et des chevauchements ; De nombreux nouveaux contenus et outils politiques sont efficaces et appliqués avec succès dans le monde, mais n’ont pas été étudiés, proposés ou mis à jour ; n’ont pas attiré de bons experts, gestionnaires et scientifiques pour y participer ; Les activités de coordination et de participation à l’élaboration des documents juridiques à l’intérieur et à l’extérieur du Ministère sont encore difficiles...

Le directeur du département juridique, Phan Tuan Hung, a fait un rapport lors de la conférence.

Afin de surmonter les difficultés susmentionnées pour mener à bien les tâches, le Département juridique propose et recommande au Ministre et au Vice-Ministre de prêter attention et de diriger un certain nombre de contenus tels que :

Examiner et organiser des réunions mensuelles de développement juridique pour discuter et commenter les projets de documents juridiques afin de garantir la qualité, le contenu et les progrès ; donner rapidement des avis et des instructions sur la gestion des difficultés et des problèmes de l’unité ou des questions avec des avis différents ; Si nécessaire, des experts, des scientifiques et des sujets concernés peuvent être invités à participer.

Établir et mettre en œuvre un mécanisme de dialogue périodique entre le Ministère et les localités, associations et entreprises pour éliminer les obstacles et les lacunes dans la mise en œuvre des documents juridiques sur les ressources naturelles et l'environnement ; peut être réalisée simultanément avec le travail de communication des projets de documents juridiques et la formation et la diffusion des documents juridiques nouvellement émis.

Affecter des unités spécialisées pour participer aux comités de rédaction, aux équipes éditoriales et présider les commentaires sur les projets de loi et les projets de documents juridiques présidés par d'autres ministères et branches afin de garantir l'expertise et la praticité.

Effectuer des examens réguliers ou thématiques des documents juridiques afin de traiter rapidement les dispositions juridiques présentant des problèmes et des insuffisances et d'assurer la cohérence et la synchronisation des documents juridiques entre les domaines des ressources naturelles et de l'environnement..., entre les domaines des ressources naturelles et de l'environnement et les lois connexes.

Mme Tran Thi Them, directrice adjointe du Département de la planification et des finances, a proposé des tâches lors de la conférence.

Créer un mécanisme révolutionnaire et prioriser l'allocation des ressources humaines, des ressources et des ressources matérielles pour l'élaboration des politiques et des lois à partir de sources économiques, scientifiques et technologiques et environnementales, améliorer la qualité des politiques et des réglementations juridiques, etc.

Lors de la Conférence, le Département de la Planification et des Finances, qui a rendu compte de la mise en œuvre des projets du Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement, a demandé aux unités du Ministère d'examiner rapidement la mise en œuvre, de proposer de réduire, d'intégrer ou de cesser d'exécuter les tâches qui ne sont plus urgentes et de veiller à ce qu'elles soient compatibles avec la capacité d'équilibrer le budget ordinaire (en particulier les sources d'activités économiques).

Compléter d'urgence le dossier à soumettre au Ministère pour approbation ou approuver selon l'autorité les tâches qui ont été approuvées dans la liste des tâches professionnelles nouvellement ouvertes ; Évaluer et approuver les estimations détaillées des tâches professionnelles assignées et les estimations budgétaires conformément à l’autorité.

Les dirigeants des unités relevant du ministère ont pris la parole lors de la conférence

En outre, il est également recommandé aux dirigeants du ministère de continuer à proposer au gouvernement d'examiner et de demander au ministère des Finances d'allouer des fonds à des plans techniques spécialisés (pour 05 plans directeurs de bassins fluviaux qui doivent être soumis au gouvernement en 2024 conformément à la résolution 01/NQ-CP du gouvernement).

Prendre l'initiative d'accomplir les tâches

La vice-ministre Nguyen Thi Phuong Hoa prend la parole lors de la conférence

Lors de la réunion, les vice-ministres Nguyen Thi Phuong Hoa et Le Cong Thanh ont souligné les lacunes actuelles des unités et ont en même temps donné des directives pour éliminer les obstacles pour les unités tels que les normes et les réglementations sur la gestion des ressources en eau ; Circulaire relative aux normes techniques et économiques pour la collecte et le traitement des déchets solides ménagers, procédés de collecte et de traitement ; Programme clé pour l’étude des ressources environnementales marines; Circulaires sur l'enquête et l'évaluation foncières, l'aménagement du territoire ; Envisager une allocation budgétaire pour les projets de limites administratives...

Le vice-ministre Le Cong Thanh a proposé de compléter et de perfectionner le processus de rapport pour résoudre tout problème ; La vice-ministre Nguyen Thi Phuong Hoa a suggéré que les unités doivent se coordonner entre elles pour trouver des solutions opportunes à soumettre aux dirigeants du ministère.

Le vice-ministre Le Cong Thanh prend la parole lors de la conférence

En évaluant les lacunes dans le travail d'élaboration des documents juridiques ainsi qu'en enregistrant les avis des vice-ministres, le ministre Do Duc Duy a souligné les causes de ce problème telles que : le volume des tâches pour élaborer et compléter les documents juridiques est très important, le nombre de documents juridiques qui sont nouvellement élaborés, révisés et complétés chaque année est important, ce qui nécessite un temps urgent. Le contenu de certains documents juridiques est complexe, affectant les droits et les intérêts de nombreux sujets de la société, ce qui rend très difficile la création d’un consensus entre les parties concernées...

Certaines unités n’ont pas alloué suffisamment de temps et de ressources aux travaux de construction ; l’initiative de certaines unités chargées de présider à la rédaction n’est pas élevée ; La coordination entre le Ministère et les autres ministères et branches manque parfois de proximité et de cohérence ; Dans certains cas, la proposition d’élaborer des documents juridiques manque de fondement scientifique et pratique et de prévisibilité ; Les ressources pour l’élaboration de documents juridiques sont encore limitées...

Investir dans le renforcement institutionnel pour créer une dynamique de développement

En conclusion de la conférence, afin de mener à bien les tâches d'élaboration des politiques et des documents juridiques, le ministre Do Duc Duy a demandé aux unités du ministère de suivre de près certains points de vue et objectifs clés :

Soulignant que la politique et le renforcement institutionnel constituent une avancée majeure pour le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministre Do Duc Duy a suggéré de concentrer les investissements les plus importants sur cette tâche afin de créer une dynamique de développement.

L'élaboration des documents juridiques doit suivre de près la résolution 27/NQ-TW du Comité central sur la construction et le perfectionnement de l'État de droit dans la nouvelle période, ainsi que les résolutions du gouvernement sur la gestion et l'administration.

Le point de vue suivant est d’identifier le contenu du développement politique et institutionnel comme une étape décisive du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement. Il est donc recommandé de concentrer l’investissement le plus élevé sur cette tâche pour créer une dynamique pour le développement du pays en général et du secteur des ressources naturelles et de l’environnement en particulier.

Dans le travail de gestion, en plus du strict respect, il est nécessaire de conseiller et de proposer des politiques appropriées pour créer un mécanisme de développement harmonieux et durable.

Accorder une attention particulière et se concentrer sur la recherche et l’application des résultats de la recherche scientifique dans le développement et l’amélioration des lois sur les ressources naturelles et l’environnement. Exploiter les acquis de la science et de la technologie pour innover dans les méthodes, raccourcir les processus, améliorer la qualité de la rédaction, de la consultation, de la réception et de la révision des projets de documents juridiques.

Renforcer l’examen, l’inspection et le traitement des documents juridiques pour détecter les lacunes dans l’application de la loi, proposant ainsi des solutions opportunes et des compléments de politique.

En plus de suivre et de se conformer de près aux points de vue ci-dessus, le ministre Do Duc Duy a également demandé que les unités du ministère, dans la mise en œuvre de la construction des documents juridiques, se basent sur les 4 principes suivants :

Premièrement, assurer le travail d’élaboration, de réforme et de perfectionnement des lois sur les ressources naturelles et l’environnement conformément à l’institution économique de marché à orientation socialiste ; assurer l'exhaustivité, la synchronisation, l'unité, la transparence, la stabilité et une grande faisabilité, un accès facile et améliorer la connectivité et l'interopérabilité entre les domaines.

Deuxièmement, se concentrer résolument sur la promotion des réformes et la simplification des procédures administratives, en prenant les personnes et les entreprises comme centre et comme objets de service ; Renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir aux localités et à la base ; Revoir et éliminer le mécanisme de subventions et d’aides, promouvoir la socialisation et accroître la mobilisation des ressources sociales dans la gestion des ressources naturelles et de l’environnement.

Troisièmement, il faut se concentrer sur l’élimination des goulots d’étranglement et des obstacles juridiques afin de créer un corridor juridique favorable et ouvert au développement économique, créer un environnement d’investissement et d’affaires favorable, l’égalité d’accès aux ressources et la participation à la protection de l’environnement entre les secteurs économiques, et renforcer l’intégration internationale.

Quatrièmement, prévenir la corruption, le gaspillage et la négativité dans la gestion et l’utilisation des ressources ; Renforcer l’efficacité de la protection de l’environnement et de la réponse au changement climatique ; Promouvoir l’économie circulaire, l’économie verte, l’innovation, la transformation numérique dans le contexte de la promotion de la construction de l’e-gouvernement et de la révolution industrielle 4.0.

Le ministre Do Duc Duy a conclu la conférence dans l'après-midi du 30 septembre.

Le ministre Do Duc Duy a déclaré que les points de vue et les objectifs ci-dessus viseront à compléter les plans pour 2024 et serviront de base à la préparation des plans pour 2025 ainsi que pour le prochain mandat.

Pour atteindre l'objectif ci-dessus, le ministre a assigné des tâches à chaque unité concernée pour ajuster rapidement le plan de tâches à soumettre au Comité du Parti pour examen, dans lequel il est nécessaire de spécifier chaque tâche, les responsabilités des parties concernées et le délai de mise en œuvre.

Dans le même temps, contactez de manière proactive les agences gouvernementales, les ministères, les branches et l'Assemblée nationale pour vous assurer que les documents soumis par le ministère sont publiés rapidement.

Le ministre a également proposé de se concentrer sur la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 et de renforcer la diffusion des politiques juridiques pour éliminer les difficultés des localités.

Le ministre Do Duc Duy a demandé de terminer rapidement le rapport sur la réception et l'explication du projet de loi sur la géologie et les minéraux ainsi que les projets de décrets et de circulaires comme prévu. En particulier, le contenu des minéraux utilisés comme matériaux de remplissage doit être révisé afin que, lorsque la loi sera promulguée, elle entre en vigueur immédiatement pour résoudre ce problème pour les localités.

Dans le domaine de l’environnement, il est nécessaire de compléter les documents d’orientation juridique actuels, de sélectionner un certain nombre de politiques qui sont liées à d’autres documents juridiques et de les proposer à l’Assemblée nationale pour modification dans les plus brefs délais.

Le ministre Do Duc Duy a demandé au Département de la planification et des finances de revoir et de définir clairement la liste, en suivant de près les autres lois spécialisées pour compléter les normes, standards et normes économiques de l'industrie.

Le ministre Do Duc Duy a approuvé les recommandations et propositions du Département juridique sur le renforcement de la coordination dans la rédaction des documents juridiques et la diffusion des lois ; promouvoir la recherche scientifique, apprendre des expériences internationales...

Le Ministre a demandé aux unités telles que les Affaires Juridiques, la Planification-Finances et l'Organisation du Personnel de conseiller et de proposer rapidement des solutions pour améliorer et compléter la capacité du personnel exécutant des tâches juridiques, en créant les conditions pour bénéficier des politiques les plus élevées conformément aux dispositions de la loi.

Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html