Identifier la cause
L'indice PAR est un outil important de suivi et d'évaluation des activités de réforme administrative (PAR), visant à évaluer de manière substantielle, objective et équitable les résultats annuels de la PAR des ministères, des agences ministérielles, des comités populaires provinciaux et des villes relevant de l'administration centrale, dans le cadre de la mise en œuvre du Programme directeur national de PAR. L'ensemble des critères de calcul de l'indice PAR provincial est structuré en 8 domaines d'évaluation, 37 critères et 88 sous-critères, sur une échelle de 100 points. En 2024, la province a déployé d'importants efforts pour orienter et organiser la mise en œuvre de la PAR ; les unités ont élaboré des plans d'action et des programmes spécifiques en fonction des missions qui leur ont été confiées… De ce fait, l'environnement des investissements et des affaires s'est progressivement amélioré, des conditions favorables s'est instaurée, les coûts et les délais des démarches administratives ont été réduits pour les particuliers, les organisations et les entreprises, et l'efficacité de la gestion de l'appareil d'État a été renforcée. Cependant, les résultats de l'indice PAR n'ont pas atteint l'objectif fixé. En conséquence, la province de Ninh Thuan a enregistré 2/8 domaines avec des scores en hausse, tandis que 6/8 domaines ont enregistré des scores en baisse par rapport à 2023 (réforme institutionnelle ; réforme des procédures administratives ; réforme de l'appareil administratif de l'État ; réforme de la fonction publique ; réforme des finances publiques ; construction et développement du gouvernement électronique et du gouvernement numérique).
En termes de classement, Ninh Thuan se classe 55e sur 63 provinces et villes, en baisse de 19 places par rapport à 2023. Dans les 8 domaines de l'INDICE PAR, seul 1/8 domaine a progressé dans le classement, les 7/8 autres domaines ont reculé par rapport à 2023 (orientation de la réforme administrative ; réforme institutionnelle ; réforme des procédures administratives ; réforme de l'appareil administratif de l'État ; réforme de la fonction publique ; réforme des finances publiques ; construction et développement de l'administration électronique et de l'administration numérique).
Plusieurs raisons expliquent la baisse des scores et des classements dans l'indice PAR. L'analyse révèle que : les résultats de la réforme institutionnelle et de sa mise en œuvre au niveau provincial n'ont pas atteint le score maximal. En effet, le traitement des recommandations concernant les documents illégaux n'a pas été conforme aux exigences et la mise à jour des documents relevant de la compétence locale dans la Base de données nationale des lois est insuffisante. Par ailleurs, les résultats des enquêtes menées auprès des délégués du Conseil populaire provincial et des responsables des départements, districts et divisions n'ont pas été jugés satisfaisants ; la réforme de la fonction publique présente encore des lacunes au niveau communal, certains fonctionnaires ne répondant pas aux critères de qualification ; des responsables de départements et de divisions ont fait l'objet de mesures disciplinaires ; la réforme des finances publiques a été pénalisée par le retard dans la transmission des rapports sur la gestion et l'utilisation des biens publics. Ces lacunes et limitations s'expliquent par le fait que certains critères de l'indice relèvent des droits des organisations et des citoyens (dépôt de documents via les services publics en ligne, paiement en ligne), ce qui explique que les résultats n'aient pas atteint les objectifs fixés. Certains contenus n'ayant pas obtenu la note maximale sont imputables à des erreurs subjectives des organismes et services consultants. Le travail de réforme administrative de la province, tel qu'il ressort des enquêtes et évaluations menées auprès des dirigeants et gestionnaires, n'a pas encore atteint les objectifs fixés. Ce contenu dépend donc de l'évaluation des dirigeants et gestionnaires de la province.
Déterminé à améliorer l'indice PAR
Sur la base de l'analyse des réussites et des points faibles de l'année 2025, la province de Ninh Thuan vise une augmentation d'au moins un point de son indice PAR, pour atteindre un score d'au moins 86,98 points. En termes de classement, elle ambitionne de gagner au moins dix places, et d'améliorer le score et le rang de six de ses huit composantes par rapport à 2024.
Afin d'atteindre les objectifs susmentionnés, outre les tâches et solutions définies dans la résolution n° 05/NQ-TU du 28 septembre 2021 du Comité permanent du Parti provincial relative à la promotion de la réforme administrative dans la province jusqu'en 2025, et dans la directive n° 39-CT/TU du 30 novembre 2022 du même Comité permanent relative à la poursuite de la mise en œuvre effective de la réforme administrative dans la province jusqu'en 2025, conformément à la résolution n° 05-NQ-TU du Comité du Parti provincial, le président du Comité populaire provincial a demandé aux départements, directions, secteurs et collectivités locales de renforcer leur leadership et leur orientation, et de se concentrer sur la mise en œuvre efficace et rapide des tâches qui leur sont confiées. Il a notamment demandé de renforcer la responsabilité des chefs des agences administratives de l'État dans l'exécution des tâches de réforme administrative, de renforcer la discipline et l'ordre administratifs, d'améliorer la déontologie du service public et de contrôler et évaluer régulièrement l'esprit, l'attitude, les méthodes de travail, les progrès et l'efficacité du service public et des tâches des cadres, fonctionnaires et agents publics placés sous sa tutelle.
Poursuivre la révision, la réduction et la simplification des procédures administratives relatives aux particuliers et aux entreprises, déployer des solutions pratiques pour améliorer l'offre de services publics en ligne de niveaux 3 et 4 et faciliter la réception et le retour des résultats des procédures administratives par voie postale. Mettre l'accent sur la promotion du développement économique et commercial, l'attraction des investissements et l'amélioration du climat des affaires et des investissements. Continuer à promouvoir l'utilisation des technologies de l'information dans le fonctionnement des administrations publiques à tous les niveaux, en développant l'administration électronique, l'administration numérique et les données numériques. Valoriser le rôle et la responsabilité des dirigeants dans la direction et l'organisation de la mise en œuvre de la transformation numérique. Encourager les organismes et unités pionniers et exemplaires à utiliser les plateformes numériques dans leurs activités de pilotage et de gestion, contribuant ainsi à l'innovation des méthodes de travail et à l'amélioration de la qualité des services publics offerts aux particuliers et aux entreprises.
Concernant le contenu de la réforme administrative, le président du Comité populaire provincial a exigé que 100 % des documents juridiques du Conseil populaire et du Comité populaire, à tous les niveaux, soient publiés dans les délais impartis et contrôlés conformément à la réglementation ; que 100 % des procédures administratives soient mises à jour et publiées sans délai, comme prescrit. Il a également été demandé de poursuivre les efforts pour réduire de 10 % le délai de traitement total des procédures administratives dans tous les domaines. Le niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises quant au traitement des procédures administratives doit dépasser 80 %. 100 % des organismes administratifs et des services publics doivent être consolidés et améliorer la qualité de leurs opérations en vue de rationaliser leurs activités, de gagner en efficacité et en efficience, et d'éviter les chevauchements et les omissions de fonctions et de tâches. 100 % des organismes administratifs et des services publics doivent avoir approuvé le projet relatif aux postes et à la structure des grades des fonctionnaires et agents publics, conformément à la réglementation en vigueur. 100 % des cadres et fonctionnaires de niveau communal doivent satisfaire aux normes définies par la réglementation provinciale. 100 % des fonctionnaires et agents publics de niveau provincial doivent posséder les qualifications requises pour leur poste. 100 % des agences et unités mettent en œuvre le plan de réduction des effectifs conformément aux politiques et aux objectifs fixés; les recettes budgétaires de la province pour 2025 atteignent ou dépassent les objectifs fixés par le gouvernement .
Printemps Binh
Source : https://baoninhthuan.com.vn/news/153715p1c30/tap-trung-thuc-hien-hieu-qua-cac-giai-phap-nang-cao-chi-so-par-index.htm
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