Création de la ville de Hoa Lu – Moteur du développement de la province

Répondre aux exigences de la « mission » d'une ville nucléaire

La fusion du district de Hoa Lu et de la ville de Ninh Binh pour former la ville de Hoa Lu n'est pas seulement une obligation légale en vertu de la politique du Politburo , de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de la résolution du gouvernement relative à l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030, mais découle également des impératifs de développement de la ville de Ninh Binh, qui aspire à devenir le centre urbain principal de la province, dans le but commun de faire de Ninh Binh une ville centralisée dotée des caractéristiques d'une ville du patrimoine millénaire et d'une ville créative.

Située à l'entrée sud de la région côtière du Nord et à l'entrée sud-est de la région de Hanoï , la ville de Ninh Binh a longtemps joué le rôle de pôle urbain central. Cependant, elle ne remplit pas pleinement ce rôle, confrontée à d'importantes difficultés et défis. Sa superficie naturelle, de seulement 46,75 km², est bien inférieure aux normes fixées par la résolution n° 27 du 21 septembre 2022 du Comité permanent de l'Assemblée nationale (150 km²). Elle est également trop petite comparée aux zones urbaines des chefs-lieux de provinces qui ont connu et continuent d'étendre leur espace de développement. Par ailleurs, la ville n'a pas encore su tirer pleinement parti de ses atouts géographiques et de son accessibilité aux axes de transport nationaux et régionaux pour devenir un pôle de développement urbain pour l'ensemble de la province et stimuler le développement des zones urbaines voisines. La superficie de la zone urbaine de Ninh Binh est trop réduite par rapport à la vitesse de son développement, les infrastructures sociales du centre-ville sont saturées et les infrastructures techniques ne répondent pas aux besoins de ce développement...

Concernant le district de Hoa Lu, bien que situé entre les deux principales agglomérations de la province, Ninh Binh et Tam Diep, et malgré des progrès remarquables, le modèle actuel de gestion rurale limite son potentiel et n'exploite pas pleinement les atouts liés à sa situation géographique et à ses ressources naturelles. La gestion, la préservation et la valorisation des sites pittoresques et du patrimoine historique et culturel de l'ancienne capitale présentent encore de nombreuses lacunes. Par conséquent, un rapprochement avec la ville de Ninh Binh offrirait un contexte favorable à la libération de ce potentiel et à sa transformation en atouts pour le développement socio-économique local.

En 2024, le district de Hoa Lu et la ville de Ninh Binh fusionneront pour former la ville de Hoa Lu. Sur la photo : la porte d’entrée de l’ancienne capitale de Hoa Lu.

D'autre part, le district de Hoa Lu bénéficie d'une situation géographique, d'un espace et d'un potentiel exceptionnels pour le développement industriel (artisanat), urbain, commercial (services), écotourisme, historique, culturel et festif. Ainsi, son intégration à la ville de Ninh Binh créera des conditions favorables à la réorganisation et à la répartition de l'espace en vue du développement industriel, urbain, touristique, commercial, agricole, des infrastructures techniques et sociales, et des zones résidentielles rurales. La création de centres de services pour soutenir la production dans des parcs et des pôles industriels, facilement reliés au réseau d'infrastructures existant, permettra à la ville ainsi constituée de devenir une ville provinciale, avec l'ambition de devenir une « ville du patrimoine millénaire ». L'accent sera mis sur le développement du tourisme et des services, en s'appuyant sur le patrimoine culturel et historique de l'ancienne capitale de Hoa Lu et sur les valeurs exceptionnelles du site naturel et culturel mondial de Trang An, afin de faire de la ville un centre culturel, historique et touristique national d'importance internationale.

Tout au long de leur histoire, la ville de Ninh Binh et le district de Hoa Lu ont été séparés, fusionnés et leurs limites administratives ont été modifiées à plusieurs reprises. Intimement liés au patrimoine culturel et historique de l'ancienne capitale de Hoa Lu et à l'exceptionnel patrimoine mondial du complexe paysager de Trang An, le district de Hoa Lu et la ville de Ninh Binh partagent des traditions, une culture, une ethnie, une religion, des croyances, des coutumes et des pratiques spécifiques à l'ancienne région. Par conséquent, la fusion du district de Hoa Lu avec la ville de Ninh Binh pour créer la ville de Hoa Lu s'inscrit dans la continuité de cette longue tradition historique. De plus, la création de la ville de Hoa Lu garantit la conformité aux orientations d'urbanisme et de développement. La nouvelle entité administrative issue de la fusion est une « zone urbaine du patrimoine millénaire », ce qui remplit les critères de reconnaissance de la ville de Hoa Lu comme zone urbaine de classe I au niveau provincial.

La fusion du district de Hoa Lu et de la ville de Ninh Binh pour former la ville de Hoa Lu est une nécessité incontournable et indispensable pour étendre le champ d'action du gouvernement urbain et remplacer le gouvernement rural existant, répondant ainsi aux besoins de gestion locale dans une zone en pleine urbanisation ; créant l'espace et les conditions nécessaires à l'expansion urbaine, augmentant le taux d'urbanisation de la province ; contribuant à l'augmentation de la taille des unités administratives, à la rationalisation de l'appareil, à la réduction des effectifs, à l'amélioration de l'efficacité des investissements socio-économiques et à l'efficience du système politique.

La volonté du parti correspond à la volonté du peuple

Selon le camarade Dinh Van Tien, membre du Comité permanent du Parti provincial et secrétaire du Comité du Parti de la ville de Ninh Binh : l’ajustement et l’extension des limites administratives de la ville répondent au souhait et à l’aspiration du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple de Ninh Binh. Cet événement revêt une importance particulière pour la ville, lui permettant de remplir pleinement sa mission de préservation du patrimoine et des valeurs culturelles fondamentales, tout en assumant sa mission de pôle urbain dynamique. Parallèlement, grâce à son orientation vers le développement d’un « Patrimoine urbain du millénaire », la ville de Hoa Lu sera mieux armée pour développer des services touristiques s’appuyant sur les valeurs culturelles et historiques de son ancienne capitale et sur la valeur mondiale exceptionnelle du complexe paysager de Trang An, inscrit au patrimoine mondial de l’UNESCO. L’objectif est de faire de la ville un centre culturel, historique et touristique national d’envergure internationale, de créer l’espace, les opportunités et les incitations à l’investissement nécessaires à un développement harmonieux et complet, répondant ainsi aux exigences d’un développement urbain durable et respectueux de l’environnement.

Conformément au plan directeur, la ville de Hoa Lu, une fois créée, s'étendra sur une superficie d'environ 150,67 km² et comprendra 20 unités administratives (15 quartiers et 5 communes), pour une population de plus de 250 000 habitants. Après l'élaboration du projet « Création de la ville de Hoa Lu, mise en place simultanée des unités administratives communales et création des quartiers », la ville de Ninh Binh a chargé l'organisation de recueillir l'avis des électeurs. Il en résulte que 99,45 % des électeurs de la ville ont approuvé la création de la ville de Hoa Lu au sein de la province de Ninh Binh ; plus de 99,7 % ont approuvé la mise en place des unités administratives communales et la création des quartiers.

À l'instar de la ville de Ninh Binh, le district de Hoa Lu a récemment mené une campagne active de communication sur le projet de création de la ville de Hoa Lu, assortie de la mise en place d'unités administratives communales et de quartiers. Cette campagne a permis aux électeurs et à la population de mieux comprendre cette politique, ainsi que l'objectif et l'importance de la création d'unités administratives aux niveaux du district et de la commune. Un sondage a été réalisé auprès des électeurs locaux. Il en ressort que 97,89 % d'entre eux se sont déclarés favorables à la création de la ville de Hoa Lu et 96,93 % à la création de quartiers au sein de cette ville.

L'annonce de la création de la ville de Hoa Lu a suscité une grande joie et un vif enthousiasme chez les habitants de la ville de Ninh Binh et du district de Hoa Lu, car leurs souhaits et aspirations de longue date, celui d'une zone urbaine digne du rôle de centre urbain de la province, se concrétisent peu à peu.

De nombreux habitants du quartier de Tan Thanh (ville de Ninh Binh) approuvent la politique de création de la ville de Hoa Lu.

M. Nguyen Quang Huy, électeur du quartier de Tan Thanh (ville de Ninh Binh), a partagé avec enthousiasme : « Nombreux sont ceux qui pensent qu’après la fusion, le nom de ville de Ninh Binh disparaîtra. Or, je crois que le district de Hoa Lu et la ville de Ninh Binh partagent des similitudes culturelles et géographiques. Ainsi, la culture des habitants de la ville ne sera pas perdue et la longue tradition historique de cette région se perpétuera. Ceci garantira la préservation des éléments spécifiques du patrimoine historique, culturel, ethnique, religieux, des croyances, des coutumes et des pratiques de l’ancienne capitale, en lien avec le développement axé sur le statut de « ville du patrimoine millénaire ». Cela permettra de créer les conditions propices au développement d’un tourisme s’appuyant sur les valeurs culturelles et historiques de l’ancienne capitale de Hoa Lu et sur la valeur mondiale exceptionnelle du complexe paysager de Trang An, inscrit au patrimoine mondial de l’UNESCO. La ville deviendra ainsi un centre culturel, historique et touristique national d’importance internationale. De plus, le nom de ville de Hoa Lu est cohérent avec la désignation de capitale urbaine de la province de Ninh Binh et s’inscrit dans le processus d’intégration et de développement actuel et futur. »

M. Do Van Tu, électeur de Thien Ton (quartier de Hoa Lu), a déclaré : « J’attends cet événement avec impatience. Comme beaucoup d’habitants de la rue Thien Son (quartier de Thien Ton), je suis ravi et impatient de devenir officiellement citoyen de la ville de Hoa Lu. Nous espérons tous qu’après la fusion du district de Hoa Lu avec la ville de Ninh Binh pour former la ville de Hoa Lu, la vie des habitants ainsi que les infrastructures et les services locaux bénéficieront d’une attention accrue. Concernant l’organisation des unités administratives communales et la création de quartiers après la fusion, notamment le rattachement de Thien Ton à la commune de Ninh My pour former le quartier de Ninh My, je trouve cela très judicieux, car cela favorise le développement local. »

Cependant, je suis également préoccupé par l'organisation des services administratifs ; les citoyens devront suivre des procédures pour modifier et mettre à jour les informations figurant sur les documents concernés. J'espère donc que ces lacunes seront comblées, afin de créer les conditions les plus favorables possibles pour les démarches administratives des citoyens lors des premières étapes de la création de la ville.

La fusion du district de Hoa Lu et de la ville de Ninh Binh pour former la ville de Hoa Lu, ainsi que l'organisation des unités administratives communales et la création des quartiers au sein de cette ville, revêtent une importance capitale et marquent une étape de développement remarquable pour la province de Ninh Binh en général et pour la région où Hoa Lu a été fondée en particulier. Bien que de nombreux efforts restent à fournir pour concrétiser pleinement le projet de ville de Hoa Lu, le consensus citoyen sur la mise en œuvre de la politique d'organisation administrative constitue un point de départ favorable pour les étapes suivantes. Ce consensus permettra de garantir le respect des réglementations, le progrès, la rigueur et l'efficacité du processus, jetant ainsi les bases d'un développement solide pour Hoa Lu et répondant aux attentes de sa population.

Article et photos : Mai Lan

Source : https://baoninhbinh.org.vn/thanh-lap-thanh-pho-hoa-lu-dong-luc-phat-trien-cua-tinh/d20240719222816746.htm