Répondre aux exigences de la « mission » d'une zone urbaine centrale.
La fusion du district de Hoa Lu et de la ville de Ninh Binh pour former la ville de Hoa Lu n'est pas seulement une exigence obligatoire selon la politique du Politburo , la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale et la résolution du gouvernement sur la réorganisation des unités administratives de niveau district et commune pour la période 2023-2030, mais découle également des exigences pratiques de développement de la ville de Ninh Binh pour devenir un centre urbain central de la province, visant l'objectif commun de faire de Ninh Binh une ville à gouvernance centrale avec les caractéristiques d'une ville du patrimoine millénaire et d'une ville créative.
Située à l'entrée sud de la région côtière du Nord et à l'entrée sud-est de la région de Hanoï , la ville de Ninh Binh a longtemps joué le rôle de pôle urbain central. Cependant, elle n'a pas encore atteint les objectifs fixés en raison d'importantes difficultés et de défis, tels que : sa superficie naturelle de seulement 46,75 km² est bien inférieure à la norme de 150 km² définie par la résolution n° 27 du 21 septembre 2022 du Comité permanent de l'Assemblée nationale , et trop petite comparée aux centres urbains provinciaux qui ont étendu leur espace de développement. Par ailleurs, la ville n'a pas encore pleinement exploité ses atouts géographiques et son réseau de transport national et régional pour devenir un pôle urbain central pour l'ensemble de la province et favoriser le développement des villes voisines. La taille de l'agglomération de Ninh Binh est insuffisante par rapport à son rythme de croissance urbaine ; les infrastructures sociales du centre-ville sont saturées et les infrastructures techniques ne répondent pas aux besoins du développement urbain.
Le district de Hoa Lu, bien que situé entre les deux principales villes de la province, Ninh Binh et Tam Diep, a connu un développement remarquable. Cependant, le modèle actuel d'administration rurale limite son potentiel de croissance et n'exploite pas pleinement les atouts de sa situation géographique et de ses ressources naturelles. La gestion, la préservation et la valorisation des sites pittoresques et du patrimoine historique et culturel de l'ancienne capitale se heurtent encore à de nombreuses difficultés. Par conséquent, un rattachement à la ville de Ninh Binh permettra de libérer son potentiel et de le transformer en atouts pour le développement socio -économique de la région.
D'autre part, le district de Hoa Lu bénéficie d'une situation stratégique, d'un vaste territoire et d'un fort potentiel de développement industriel, artisanal, urbain, tertiaire, commercial, écotouristique, culturel et historique, et festif. Son rattachement à la ville de Ninh Binh permettra ainsi de repenser l'organisation et la répartition spatiale des infrastructures industrielles, urbaines, touristiques, commerciales et agricoles, ainsi que des systèmes d'infrastructures techniques et sociales et des zones résidentielles rurales. La mise en place de centres de services pour soutenir la production dans les zones et pôles industriels, en lien étroit avec le réseau d'infrastructures existant, vise à faire de la ville, après sa réorganisation, une ville relevant directement de la province et se positionnant comme une « ville du patrimoine millénaire ». L'accent sera mis sur le développement du tourisme et des services, en s'appuyant sur le patrimoine culturel et historique de l'ancienne capitale de Hoa Lu et sur la valeur mondiale exceptionnelle du site du patrimoine mondial naturel et culturel de Trang An . L'objectif est de faire de la ville un centre culturel, historique et touristique d'envergure nationale et internationale.
Tout au long de leur histoire, la ville de Ninh Binh et le district de Hoa Lu ont connu de nombreuses divisions, fusions et modifications de leurs limites administratives. Intimement liés au patrimoine culturel et historique de l'ancienne capitale de Hoa Lu et à la valeur mondiale exceptionnelle du complexe paysager de Trang An, le district de Hoa Lu et la ville de Ninh Binh partagent des caractéristiques uniques en termes d'histoire, de culture, d'ethnie, de religion, de croyances, de coutumes et de pratiques propres à l'ancienne région de la capitale. Par conséquent, la fusion du district de Hoa Lu avec la ville de Ninh Binh pour créer la ville de Hoa Lu vise à perpétuer les traditions historiques ancestrales de cette région. De plus, la création de la ville de Hoa Lu garantira la cohérence avec les orientations d'urbanisme et de développement, et la nouvelle entité administrative issue de la fusion sera désignée « Ville du patrimoine millénaire ». Ceci constitue également le fondement de la finalisation des critères de reconnaissance de la nouvelle entité administrative (la ville de Hoa Lu) comme zone urbaine de type I relevant directement de la province.
La fusion du district de Hoa Lu et de la ville de Ninh Binh pour former la ville de Hoa Lu est une étape incontournable et nécessaire à l'extension du champ d'action administratif de l'administration urbaine, remplaçant ainsi l'administration rurale existante. Elle répond aux exigences de gestion locale d'une zone en pleine urbanisation ; elle crée l'espace et les conditions propices à l'expansion urbaine, augmentant ainsi le taux d'urbanisation de la province ; elle contribue à l'augmentation de la taille des unités administratives, à la rationalisation de l'appareil administratif, à la réduction des effectifs, à l'amélioration de l'efficacité des investissements socio-économiques et au renforcement de l'efficience du système politique.
La volonté du Parti est en accord avec les aspirations du peuple.
Selon le camarade Dinh Van Tien, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et secrétaire du Comité du Parti de la ville de Ninh Binh : l’ajustement et l’extension des limites administratives de la ville répondent aux aspirations et aux souhaits du Comité du Parti, du gouvernement et de la population de Ninh Binh. Cet événement revêt une importance particulière pour la ville, lui permettant de mieux remplir sa mission de préservation du patrimoine et des valeurs culturelles fondamentales, ainsi que son rôle de centre urbain dynamique. Parallèlement, grâce à son orientation vers le statut de « ville du patrimoine millénaire », Hoa Lu bénéficiera de davantage d’opportunités pour développer le tourisme et les services en s’appuyant sur les valeurs culturelles et historiques de son ancienne capitale et sur la valeur mondiale exceptionnelle du complexe paysager de Trang An, site inscrit au patrimoine mondial de l’UNESCO. La ville deviendra ainsi un centre culturel, historique et touristique d’envergure nationale et internationale, créant un environnement propice à l’investissement et au développement de manière harmonieuse et globale, répondant aux exigences d’un développement urbain durable et respectueux de l’environnement.
Conformément au plan d'ensemble, après sa création, la ville de Hoa Lu disposera d'une superficie d'environ 150,67 km², comprenant 20 unités administratives (15 quartiers et 5 communes), et une population de plus de 250 000 habitants. Suite à l'élaboration du projet « Création de la ville de Hoa Lu, réorganisation simultanée des unités administratives communales et création de quartiers subordonnés », la ville de Ninh Binh a organisé une consultation publique. Il en résulte que 99,45 % des électeurs de la ville ont approuvé la création de la ville de Hoa Lu au sein de la province de Ninh Binh ; plus de 99,7 % ont approuvé la réorganisation des unités administratives communales et la création de quartiers subordonnés au sein de la ville.
À l'instar de la ville de Ninh Binh, le district de Hoa Lu a activement diffusé des informations sur le projet de « Création de la ville de Hoa Lu, accompagnée d'une réorganisation des unités administratives communales et de la mise en place de quartiers subordonnés ». Cette campagne a permis aux électeurs et au public de mieux comprendre la politique, l'objectif et l'importance de la réorganisation des unités administratives de district et communales. Les autorités locales ont mené des consultations publiques. Les résultats ont montré que 97,89 % des électeurs du district de Hoa Lu étaient favorables à la création de la ville de Hoa Lu et que 96,93 % d'entre eux approuvaient la création de quartiers subordonnés au sein de cette ville.
À l'annonce de la création de la ville de Hoa Lu, les habitants de la ville de Ninh Binh et du district de Hoa Lu étaient ravis et enthousiastes, car leur désir et leur aspiration de longue date à une ville digne de son rôle de centre urbain principal de la province étaient en train de se réaliser.
M. Nguyen Quang Huy, électeur du quartier de Tan Thanh (ville de Ninh Binh), a déclaré avec enthousiasme : « Nombreux sont ceux qui pensent qu’après la fusion, le nom de ville de Ninh Binh disparaîtra. Or, je crois que le district de Hoa Lu et la ville de Ninh Binh partagent des similitudes culturelles et géographiques. Par conséquent, la culture des habitants de la ville ne se perdra pas et les traditions historiques ancestrales de cette région se perpétueront, préservant ainsi le caractère unique du patrimoine historique, culturel, ethnique, religieux, des croyances, des coutumes et des pratiques de l’ancienne capitale. Ceci s’inscrit dans le cadre du développement d’une « ville du patrimoine millénaire », créant les conditions d’un développement touristique et de services concentré, fondé sur les valeurs culturelles et historiques de l’ancienne capitale de Hoa Lu et sur la valeur mondiale exceptionnelle du complexe paysager de Trang An. Ainsi, la ville deviendra un centre culturel, historique et touristique d’envergure nationale et internationale. » De plus, le nom de ville de Hoa Lu est cohérent avec la désignation urbaine de la capitale de la province de Ninh Binh. Cela est également cohérent avec le processus actuel et futur d'intégration et de développement.
M. Do Van Tu, électeur de la ville de Thien Ton (district de Hoa Lu), a déclaré : « Comme beaucoup d’habitants de la rue Thien Son (ville de Thien Ton), j’attends cet événement avec impatience et suis ravi de devenir officiellement citoyen de la ville de Hoa Lu. Nous espérons tous qu’après la fusion du district de Hoa Lu avec la ville de Ninh Binh pour former la ville de Hoa Lu, la vie des habitants ainsi que les infrastructures et les équipements locaux bénéficieront d’une attention accrue. Concernant l’organisation des unités administratives communales et la création de quartiers après la fusion, notamment le rattachement de la ville de Thien Ton à la commune de Ninh My pour former le quartier de Ninh My, je pense que c’est une excellente initiative qui favorise le développement local. »
Je crains toutefois que la réorganisation des services administratifs n'oblige les citoyens à modifier et à mettre à jour les informations figurant sur les documents pertinents. J'espère donc que ces difficultés seront surmontées afin de créer les conditions les plus favorables possibles pour les citoyens lors de leurs démarches administratives durant la période initiale de mise en place de la ville.
La fusion du district de Hoa Lu et de la ville de Ninh Binh pour former la ville de Hoa Lu, ainsi que la réorganisation des unités administratives communales et la création de quartiers au sein de cette ville, revêtent une importance considérable et constituent une avancée majeure pour le développement de la province de Ninh Binh en général et de la zone où est implantée Hoa Lu en particulier. Bien que de nombreux efforts restent à fournir pour la mise en place de la ville de Hoa Lu, l'adhésion de tous les citoyens à la politique de réorganisation administrative représente un point de départ favorable pour les étapes suivantes, garantissant le respect des réglementations, des échéances, une approche rigoureuse et une efficacité optimale. Ceci jettera les bases d'un développement solide et durable pour Hoa Lu, répondant ainsi aux attentes de ses habitants.
Texte et photos : Mai Lan
Source : https://baoninhbinh.org.vn/thanh-lap-thanh-pho-hoa-lu-dong-luc-phat-trien-cua-tinh/d20240719222816746.htm
![[Photo] Le secrétaire général et président To Lam préside la réunion visant à approuver le projet de rapport sur les résultats de l'inspection et de la supervision du Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Hanoï (phase 3)](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/09/17/1789654292939_ndo_br_1-jpg.webp)
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