L’inspecteur du gouvernement vient de publier un avis concluant l’inspection du plan énergétique VII et du plan énergétique VII modifié.

Plus précisément, selon l'Inspection générale du gouvernement, le Plan énergétique VII ajusté (période 2011-2020, avec une perspective à l'horizon 2030) fixe un objectif d'installation de 850 MW de capacité de production d'énergie solaire. Cependant, le ministère de l'Industrie et du Commerce a conseillé et soumis au Premier ministre, pour approbation, 54 projets supplémentaires d'une capacité totale de 10 521 MW, sur la base de propositions des comités populaires provinciaux et d'investisseurs (23 projets d'une capacité totale de 5 200 MW en cours de réalisation entre 2016 et 2020 ; 31 projets d'une capacité totale de 5 321 MW en cours de réalisation entre 2021 et 2025).

énergie éolienne.jpg
De nombreux problèmes liés à la planification complémentaire des projets d'énergie solaire

Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a établi de plan national de développement de l'énergie solaire qu'en 2020. Par conséquent, l'Inspection générale du gouvernement a conclu que l'approbation des 54 projets susmentionnés (capacité totale de 10 521 MW) ne reposait sur aucun fondement juridique.

L'Inspection générale du gouvernement a également relevé des violations lorsque le ministère de l'Industrie et du Commerce a approuvé l'ajout de projets d'énergie solaire de moins de 50 MW à la planification énergétique provinciale et les a soumis au Premier ministre pour approbation afin de les ajouter à la planification énergétique VII ajustée sans avoir à préparer un plan ajusté.

« Ce plan ne repose sur aucun fondement juridique, n'est pas exhaustif, ne prévoit aucun mécanisme de gestion et de contrôle des autorisations supplémentaires et n'est pas conforme au Plan énergétique VII modifié. De plus, il ne favorise pas la concurrence pour attirer les investissements, ne garantit pas la transparence et risque de donner lieu à un système de demandes et d'octrois arbitraires », conclut l'Inspection générale du gouvernement.

Le rapport d'inspection conclut également qu'entre 2000 et 2020, 168 projets de centrales solaires, d'une capacité totale de 14 707 MW (850 MW initialement prévus, soit 17,3 fois l'objectif fixé), ont été approuvés sans fondement juridique. Il convient de noter que 129 de ces projets ont été mis en service, représentant une capacité de 8 642 MW, soit 10 fois la capacité approuvée, dépassant même la capacité prévue jusqu'en 2025 (4 000 MW).

Par ailleurs, l'énergie solaire photovoltaïque en toiture a également connu un développement rapide (capacité totale de 7 864 MW), portant la capacité totale de production d'énergie solaire à 16 506 MW, soit 19,42 fois plus que la capacité approuvée dans le Plan énergétique VII révisé. De ce fait, la part de l'énergie solaire dans la production d'électricité est passée de 1,4 % à 23,8 %.

Outre les infractions liées au recours massif aux sources d'énergie complémentaires, le rapport d'inspection a également mis en évidence des « lacunes » dans les directives et les conseils concernant la fixation des prix d'achat préférentiels de l'électricité (FIT), ainsi que dans la gestion et l'utilisation des terrains destinés à la mise en œuvre d'investissements dans des projets éoliens et solaires.

Dans la récente annonce des conclusions du Bureau du gouvernement, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce, les ministères, les branches, les agences et les comités populaires concernés des provinces de Binh Thuan, Ninh Thuan, Khanh Hoa, Long An, Binh Phuoc, Dak Lak, Dak Nong et Ba Ria - Vung Tau de mettre en œuvre les recommandations formulées dans les conclusions de l'inspection.

Les résultats de la mise en œuvre seront transmis à l'Inspection générale du gouvernement en mars 2024 à des fins de suivi et de synthèse générale.

Récemment, le Comité central d'inspection a relevé des infractions commises par plusieurs hauts responsables dans les secteurs de l'électricité et du pétrole. Il a notamment constaté que le Comité du Parti du ministère de l'Industrie et du Commerce avait violé le principe du centralisme démocratique et son règlement intérieur, avait fait preuve d'un manque de responsabilité et d'un relâchement de son autorité, permettant ainsi au ministère et à de nombreuses organisations et personnes de commettre de graves violations des règles du Parti et des lois nationales. Ces violations concernaient notamment le conseil et la mise en œuvre de mécanismes de développement de l'énergie solaire et éolienne, ainsi que l'application du Plan énergétique VII modifié.

La responsabilité des violations et des manquements susmentionnés incombe au Comité exécutif du Parti du ministère de l'Industrie et du Commerce pour les mandats 2016-2021 et 2021-2026 ; au Comité permanent du Comité du Parti du ministère et aux Comités du Parti des départements et bureaux concernés.

L'énergie solaire ne peut être incluse dans le Plan énergétique VIII car les projets non conformes ne sont pas identifiés . Le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé au Premier ministre d'approuver le plan de mise en œuvre du Plan énergétique VIII, lequel ne comprend pas de liste de projets de centrales solaires thermodynamiques ayant déjà des investisseurs. Ceci s'explique par le fait que les provinces ne disposent pas d'un engagement ferme quant à l'état des infractions et à l'efficacité des investissements.