Supprimer les obstacles à l'accélération de la recherche et du développement au Vietnam

Conscients du rôle clé de la recherche et du développement, notre Parti et notre État se sont récemment fixé comme objectif d’augmenter résolument les investissements dans la recherche et le développement à 2 % du PIB d’ici 2030. Il s’agit non seulement d’une décision correcte, mais aussi très précise. Cependant, pour augmenter efficacement les investissements, il est urgent de supprimer d’abord les « barrières » pour ouvrir la voie à la R&D vietnamienne afin qu’elle accélère et suive le rythme mondial .

Supprimer les barrières financières, « donner de la force » aux scientifiques

Des réformes fortes sont nécessaires pour que le mécanisme financier ne soit plus une « horreur » mais devienne une « source d’énergie » pour les scientifiques, libérant les scientifiques des charges administratives pour se concentrer sur la création de connaissances, contribuant à sortir la R&D vietnamienne de la stagnation et à la faire croître fortement.

Des réformes fortes sont nécessaires pour que le mécanisme financier ne soit plus une « horreur » mais devienne une « source de soutien » pour les scientifiques, les libérant des charges administratives. Photo d'illustration, photo : vneconomy

Le mécanisme financier actuel de gestion des tâches scientifiques et technologiques est obsolète, compliqué et inflexible. Au lieu de fournir un soutien, ce mécanisme devient un fardeau administratif pour les scientifiques, entraînant une perte de temps et d’efforts inutile, réduisant l’efficacité des tâches de recherche et empêchant les scientifiques de se consacrer pleinement à la recherche. Une description de projet de 300 pages représente plus des 2/3 de la description financière, nécessitant une liste détaillée de chaque catégorie de dépenses et des prix unitaires spécifiques – y compris les petites fournitures telles que les balances chimiques, avec des prix fixes pré-approuvés.

Le processus de paiement compliqué et procédural oblige de nombreux chefs de projet à le « modifier » pour l’adapter aux exigences d’approbation des dépenses. Cependant, cette « variation » peut être mal comprise ou exploitée, ce qui présente des risques potentiels lors des inspections et audits futurs. En réalité, la création et la réalisation de dossiers et de règlements financiers constituent un cauchemar pour le personnel scientifique et technologique, ce qui fait que de nombreuses personnes ont peur de participer à des tâches scientifiques et technologiques de premier plan.

Pour dénouer ce nœud, il est nécessaire de repenser le mécanisme financier de la R&D dans le sens de donner une réelle initiative financière aux sujets du système. Passer d’un financement à court terme à un financement à moyen et long terme, en garantissant la stabilité et en créant les conditions pour que les tâches de recherche soient mises en œuvre de manière continue, approfondie et durable.

Simplifier et normaliser les procédures de décaissement, en s’orientant vers un modèle « post-audit » tel qu’appliqué par de nombreux pays avancés, au lieu du modèle rigide actuel de « pré-audit ». S’inspirer de pays qui ont réussi, comme le modèle de la Fondation nationale pour la recherche de Corée ou celui du Fonds ERC d’Europe, pour construire un système financier à la fois transparent et créant des conditions favorables maximales à l’innovation.

Faire des entreprises des « acteurs incontournables » de l’écosystème R&D

Le rôle limité des entreprises dans le système national de R&D constitue un « obstacle » majeur qui doit être surmonté immédiatement. Car ce n’est que lorsque les entreprises, en particulier les entreprises privées, deviendront des « acteurs clés » du système national de R&D que le Vietnam pourra disposer d’un système d’innovation dynamique, vital et motivé de manière endogène, capable de suivre les tendances de développement mondiales.

Actuellement, les entreprises vietnamiennes investissent très peu dans la R&D, dépensant en moyenne seulement environ 1,6 % de leur chiffre d'affaires annuel en activités de R&D, un chiffre bien inférieur même en comparaison avec les pays de la région, comme les Philippines avec 3,6 %, la Malaisie avec 2,6 %... Les activités de R&D dans les entreprises sont insignifiantes, à l'exception de quelques grandes entreprises ou de nouvelles entreprises de technologies de l'information émergentes ces derniers temps.

Les entreprises vietnamiennes ont également peu de liens avec les instituts de recherche et les universités. Ces liens sont encore lâches et inefficaces.

Le mécanisme de politique d’incitation et de promotion n’est pas « assez proche », pas assez attractif, n’existe souvent que sur le papier et, s’il est mis en œuvre, les procédures sont lourdes et compliquées.

Les mécanismes financiers et les processus d’investissement en R&D sont complexes, risqués et peu attractifs pour les entreprises. Le système juridique actuel n’a pas encore créé de politiques d’incitation suffisamment fortes, ni d’environnement juridique flexible et transparent pour encourager les entreprises privées à réaliser des investissements à long terme dans la R&D.

En conséquence, même les entreprises qui ont un potentiel financier et un besoin d’innovation technologique hésitent encore, voire « évitent » de mener des activités de R&D nationales, et cherchent plutôt à acheter des technologies à l’étranger.

Pour encourager les entreprises à jouer un rôle central et à diriger l’écosystème de R&D, il faut tout d’abord mettre en place des politiques spécifiques qui approfondissent et ciblent les « barrières » de chaque entité commerciale dans les activités de R&D. Spécifiquement:

Premièrement, il est nécessaire de sélectionner et de soutenir stratégiquement un certain nombre d’« aigles technologiques » dotés de la capacité et du potentiel nécessaires pour s’étendre à l’échelle mondiale et assumer un rôle de premier plan à la tête de l’écosystème national de l’innovation. Des politiques de soutien particulières telles que : des incitations fiscales, un soutien financier direct aux projets de haute technologie, l’assouplissement des barrières réglementaires et procédurales, le soutien aux ressources humaines de haute qualité, etc.

Deuxièmement, restructurer le secteur des entreprises publiques en vue de le rationaliser, de l’améliorer et de l’orienter vers l’innovation. Fusionner les entreprises publiques du même secteur et du même domaine pour former des sociétés à grande échelle dotées d’un potentiel financier, de ressources humaines et d’infrastructures modernes, capables d’investir systématiquement dans le développement de la R&D et l’application de technologies de pointe. Dans le même temps, les entreprises publiques doivent être placées dans un environnement concurrentiel, sur un pied d’égalité avec le secteur privé, et soumises à des pressions en matière d’efficacité et d’innovation, comme toute autre entreprise.

Troisièmement , il faut mettre en place des mécanismes d’incitation fiscale solides pour les investissements en R&D, y compris les coûts de recherche fondamentale et appliquée. Politiques de crédit préférentielles, garanties de prêts, fonds de cofinancement de l'État pour des projets de R&D,...

En outre, les politiques doivent être claires, cohérentes et faciles à mettre en œuvre dans la pratique ; Des politiques trop complexes rendent leur compréhension, et encore plus leur application, difficiles pour les petites et moyennes entreprises.

Développer des universités de recherche solides, connecter l'intelligence mondiale

Les activités de R&D dans le secteur universitaire sont aujourd'hui principalement complémentaires aux activités de formation, visant à des publications internationales pour promouvoir le classement de l'école dans les classements internationaux afin d'attirer les étudiants au lieu de se concentrer sur la production réelle et le service à la société. Il faut aussi dire qu’avec des investissements modestes en R&D, il est impossible d’avoir des projets de valeur comparable à ceux des pays développés.

En outre, en raison des insuffisances dans la politique de formation et d’utilisation des ressources humaines hautement qualifiées, le secteur universitaire au Vietnam a perdu une base importante dans la formation d’un personnel de recherche compétent, inhérente aux pays développés. Dans de nombreux pays développés, les doctorants ou les stagiaires postdoctoraux sont non seulement exemptés de frais de scolarité mais également rémunérés grâce à leur participation à des projets de recherche. Ce modèle « d’apprentissage par la pratique » permet non seulement de tirer profit des ressources humaines jeunes et ambitieuses, mais crée également un environnement de formation supérieur où les étudiants diplômés sont directement dirigés par des scientifiques de premier plan.

En revanche, au Vietnam, les étudiants diplômés non seulement ne reçoivent pas de soutien financier, mais doivent également payer leurs propres frais de scolarité avec très peu d’opportunités de participer à des sujets de recherche de fond. En conséquence, le processus de formation est formel, fragmenté, manque de profondeur et de faible qualité. De plus, le Vietnam ne dispose pas actuellement d’un mécanisme de formation postdoctorale, étape clé dans la chaîne de formation de ressources humaines scientifiques et technologiques de haute qualité dans les pays développés. La période postdoctorale permet aux jeunes docteurs d'acquérir une expérience pratique dans un environnement de recherche professionnelle, avant de devenir chercheurs indépendants.

Il est nécessaire de restructurer le système d’enseignement universitaire dans le sens d’un lien étroit entre enseignement, recherche et application pratique. Les universités doivent se repositionner, passant de la course au nombre de publications scientifiques sur papier à la fourniture de connaissances et de solutions pratiques aux entreprises et à la société.

Les enseignants non seulement transmettent et produisent des connaissances, mais participent également directement à la résolution des problèmes socio-économiques, devenant ainsi des exemples vivants pour les apprenants. Chaque université n’est pas seulement une « école », mais aussi une « école de vie », où les étudiants acquièrent une expérience pratique, développent leur réflexion, leur adaptabilité et leur créativité – des compétences qui ne peuvent être acquises uniquement par les livres.

Il est nécessaire de concentrer les investissements sur le développement d’un certain nombre d’universités de recherche solides qui connectent l’intelligence mondiale, sont le berceau de nouvelles connaissances et sont la source de technologies et d’initiatives révolutionnaires ayant une influence nationale et internationale.

Restructurer la R&D publique vers la rationalisation et l'efficacité

Les instituts de recherche publics disposent d’un personnel de recherche important, mais les activités de R&D y sont faibles et fragmentées. Le budget d’investissement est modeste, le niveau d’organisation et de gestion est limité, mais nous avons organisé un système de R&D public lourd avec trop de contacts.

Après de nombreux aménagements, le système public de R&D présente encore de nombreux points focaux. Au niveau préliminaire, nous disposons de près de 500 organisations de R&D au niveau central et d'environ 170 organisations sous l'autorité de gestion des comités populaires provinciaux.

Il est nécessaire de restructurer le système public de R&D dans le sens de minimiser le nombre de points focaux et de fusionner les instituts de recherche publics pour former des instituts de recherche à grande échelle afin de disposer de suffisamment de ressources et de capacités pour mener des recherches et des projets à grande échelle et de grande valeur. Idéalement, tous les instituts de recherche publics actuels, dont la plupart sont rabougris et au nombre de moins de 100, seraient fusionnés, et 170 organisations scientifiques et technologiques sous la gestion des comités populaires provinciaux seraient fusionnées en deux académies...

En bref, parallèlement à l’augmentation rapide des investissements dans le développement de la R&D, le Vietnam doit prendre des mesures stratégiques pour éliminer les « barrières », créer une motivation suffisamment forte, une dynamique de développement suffisamment importante et un espace suffisamment large pour ouvrir la voie à l’accélération de la R&D et rattraper le monde. La question de savoir si nous nous concentrons aujourd’hui sur l’accélération du développement de la R&D déterminera la position du Vietnam dans les décennies à venir.

Source : https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html