Supprimer les obstacles à l'accélération de la recherche et du développement au Vietnam

Conscients du rôle essentiel de la R&D, notre Parti et notre État se sont récemment fixés comme objectif d'accroître résolument les investissements en R&D pour atteindre 2 % du PIB d'ici 2030. Cette décision est non seulement judicieuse, mais aussi très pertinente. Cependant, pour que cette augmentation soit efficace, il est urgent de lever les obstacles afin de permettre au Vietnam d'accélérer sa R&D et de rattraper son retard mondial .

Supprimer les barrières financières, « donner de la force » aux scientifiques

Des réformes fortes sont nécessaires pour que le mécanisme financier ne soit plus une « horreur » mais devienne une « source de soutien » pour les scientifiques, libérant les scientifiques des charges administratives pour se concentrer sur la création de connaissances, contribuant à aider la R&D vietnamienne à sortir de la stagnation et à croître fortement.

Des réformes profondes sont nécessaires pour que le mécanisme financier cesse d'être une « horreur » et devienne une « source de soutien » pour les scientifiques, les libérant ainsi des contraintes administratives. Photo d'illustration : vneconomy

Le mécanisme financier actuel de gestion des tâches scientifiques et technologiques est obsolète, complexe et rigide. Au lieu d'être efficace, il devient une charge administrative pour les scientifiques, entraînant une perte de temps et d'efforts inutile, réduisant l'efficacité des travaux de recherche et les empêchant de se consacrer pleinement à la recherche. Une description de projet de 300 pages représente plus des deux tiers de la description financière, exigeant une liste détaillée de chaque catégorie de dépenses et des prix unitaires spécifiques, y compris pour les petites fournitures telles que les balances chimiques, avec des prix fixes approuvés à l'avance.

La complexité et la lourdeur du processus de paiement obligent de nombreux chefs de projet à le modifier pour l'adapter aux exigences d'approbation des dépenses. Cependant, ce « changement » peut être mal compris ou exploité, ce qui peut engendrer des risques lors des inspections et des audits ultérieurs. En réalité, la constitution et la finalisation des dossiers financiers ainsi que le règlement des paiements constituent un véritable cauchemar pour le personnel scientifique et technologique, ce qui dissuade nombre d'entre eux de participer à la direction de tâches scientifiques et technologiques.

Pour dénouer ce nœud, il est nécessaire de repenser le mécanisme de financement de la R&D afin d'accorder une réelle autonomie financière aux acteurs du système. Passer d'un financement à court terme à un financement à moyen et long terme, en garantissant la stabilité et en créant les conditions d'une mise en œuvre continue, approfondie et durable des travaux de recherche.

Simplifier et normaliser les procédures de décaissement, en adoptant un modèle « post-audit », comme le font de nombreux pays avancés, au lieu du modèle rigide actuel « pré-audit ». S'inspirer de pays performants comme le modèle de la Fondation nationale pour la recherche de Corée ou du Fonds ERC européen pour bâtir un système financier transparent et propice à l'innovation.

Permettre aux entreprises de devenir des « acteurs clés » de l’écosystème R&D

Le faible rôle des entreprises dans le système national de R&D constitue un obstacle majeur qu'il convient de surmonter sans délai. Car ce n'est que lorsque les entreprises, notamment privées, deviendront les acteurs principaux du système national de R&D que le Vietnam pourra se doter d'un système d'innovation dynamique, dynamique et endogène, capable de suivre les tendances mondiales en matière de développement.

Actuellement, les entreprises vietnamiennes investissent très peu dans la R&D, dépensant en moyenne seulement environ 1,6 % de leur chiffre d'affaires annuel en activités de R&D, un chiffre bien inférieur même en comparaison avec les pays de la région, comme les Philippines avec 3,6 %, la Malaisie avec 2,6 %... Les activités de R&D dans les entreprises sont insignifiantes, à l'exception de quelques grandes entreprises ou de nouvelles entreprises de technologies de l'information apparues récemment.

Les entreprises vietnamiennes ont également peu de liens avec les instituts de recherche et les universités ; ces liens sont encore lâches et inefficaces.

Le mécanisme de politique d’incitation et de promotion n’est pas « assez proche », pas assez attractif, n’existe souvent que sur le papier et, s’il est mis en œuvre, les procédures sont lourdes et compliquées.

Le mécanisme de financement et le processus d'investissement en R&D sont complexes, risqués et peu attractifs pour les entreprises. Le système juridique actuel ne met pas en place de politiques incitatives suffisamment fortes, ni d'environnement juridique flexible et transparent pour encourager les entreprises privées à investir à long terme en R&D.

Par conséquent, même les entreprises qui ont un potentiel financier et un besoin d’innovation technologique hésitent encore, voire « évitent » de mener des activités de R&D au niveau national, et cherchent plutôt à acheter de la technologie à l’étranger.

Pour encourager les entreprises à jouer un rôle central et à piloter l'écosystème de la R&D, il est essentiel de mettre en place des politiques spécifiques, approfondies et ciblant les obstacles rencontrés par chaque entreprise dans ses activités de R&D. Plus précisément :

Premièrement, il est nécessaire de sélectionner et de soutenir stratégiquement un certain nombre d'« atouts technologiques » dotés de la capacité et du potentiel nécessaires pour rayonner à l'international et jouer un rôle moteur dans l'écosystème national de l'innovation. Des politiques de soutien spécifiques, telles que des incitations fiscales, un soutien financier direct aux projets de haute technologie, l'assouplissement des réglementations et des procédures, et le soutien à des ressources humaines de haut niveau, sont également nécessaires.

Deuxièmement, restructurer le secteur des entreprises publiques pour le rationaliser, l'optimiser et l'orienter vers l'innovation. Fusionner les entreprises publiques d'un même secteur et d'un même domaine pour former de grandes entreprises dotées d'un potentiel financier, de ressources humaines et d'infrastructures modernes, capables d'investir systématiquement dans la recherche et le développement et l'application de technologies de pointe. Parallèlement, les entreprises publiques doivent être placées dans un environnement concurrentiel équitable avec le secteur privé, soumises à des pressions en matière d'efficacité et d'innovation, comme toute autre entreprise.

Troisièmement , mettre en place de solides mécanismes d'incitation fiscale pour les investissements en R&D, couvrant les coûts de recherche fondamentale et appliquée. Politiques de crédit préférentielles, garanties de prêts, cofinancement public des projets de R&D…

De plus, les politiques doivent être claires, cohérentes et faciles à mettre en œuvre concrètement. Des politiques trop complexes rendent leur compréhension, et encore plus leur application, difficiles pour les petites et moyennes entreprises.

Développer des universités de recherche fortes, connecter l'intelligence mondiale

Aujourd'hui, les activités de R&D dans le secteur universitaire sont principalement complémentaires aux activités de formation, visant des publications internationales pour améliorer le classement de l'établissement dans les classements internationaux et attirer des étudiants, plutôt que de viser la production et le service à la société. Il faut également souligner qu'avec un niveau d'investissement modeste en R&D, il est impossible de mener des projets d'une valeur comparable à ceux des pays développés.

De plus, en raison des insuffisances de la politique de formation et d'utilisation de ressources humaines hautement qualifiées, le secteur universitaire vietnamien a perdu un fondement important pour la formation d'équipes de chercheurs compétents, comparables à celles des pays développés. Dans de nombreux pays développés, les doctorants et les stagiaires postdoctoraux sont non seulement exonérés de frais de scolarité, mais également rémunérés grâce à leur participation à des projets de recherche. Ce modèle d'apprentissage par la pratique permet non seulement de tirer profit de ressources humaines jeunes et ambitieuses, mais aussi de créer un environnement de formation de qualité où les doctorants sont directement encadrés par des scientifiques de renom.

Au Vietnam, en revanche, les doctorants non seulement ne bénéficient d'aucun soutien financier, mais doivent également payer leurs propres frais de scolarité et ont peu de possibilités de participer à des projets de recherche de fond. Par conséquent, le processus de formation est formel, fragmenté, peu approfondi et de faible qualité. De plus, le Vietnam ne dispose pas actuellement d'un dispositif de formation postdoctorale, une étape clé dans la formation de ressources humaines scientifiques et technologiques de haut niveau dans les pays développés. Le postdoctorat permet aux jeunes doctorants d'acquérir une expérience pratique dans un environnement de recherche professionnel, avant de devenir chercheurs indépendants.

Il est nécessaire de restructurer le système d'enseignement universitaire afin d'établir un lien étroit entre enseignement, recherche et application pratique. Les universités doivent se repositionner, passant de la course aux publications scientifiques sur papier à la fourniture de connaissances et de solutions concrètes aux entreprises et à la société.

Les enseignants ne se contentent pas de transmettre et de produire des connaissances, ils participent directement à la résolution des problèmes économiques et sociaux, devenant ainsi un exemple vivant pour les apprenants. Chaque université est non seulement une « école », mais aussi une « école de vie », où les étudiants peuvent expérimenter la réalité, développer leur réflexion, leur adaptabilité et leur créativité – des compétences qui ne s'acquièrent pas uniquement par les livres.

Il est nécessaire de concentrer les investissements sur le développement d’un certain nombre d’universités de recherche solides qui connectent l’intelligence mondiale, sont le berceau de nouvelles connaissances et sont la source de technologies et d’initiatives révolutionnaires ayant une influence nationale et internationale.

Restructurer la R&D publique vers la rationalisation et l'efficacité

Les instituts de recherche publics disposent d'un personnel de recherche important, mais les activités de R&D y sont faibles et fragmentées. Leur budget d'investissement est modeste, leurs compétences organisationnelles et managériales limitées, mais nous avons mis en place un système de R&D public complexe, avec de nombreux pôles d'intérêt.

Après de nombreux aménagements, le système public de R&D conserve de nombreux axes prioritaires. À l'heure actuelle, nous comptons près de 500 organismes centraux de R&D et environ 170 organismes sous l'autorité du Comité populaire provincial.

Il est nécessaire de restructurer le système de recherche et développement public afin de minimiser le nombre de pôles de recherche et de fusionner les instituts de recherche publics pour former des instituts de recherche de grande envergure, afin de disposer des ressources et des capacités nécessaires à la conduite de recherches et de projets de grande envergure et de grande valeur. Idéalement, tous les instituts de recherche publics actuels, dont la plupart comptent moins de 100, devraient être fusionnés, regroupant ainsi 170 organismes scientifiques et technologiques sous la direction des comités populaires provinciaux en deux académies.

En résumé, parallèlement à l'augmentation rapide des investissements en R&D, le Vietnam doit adopter des mesures stratégiques pour lever les obstacles, créer une motivation forte, une dynamique de développement importante et un espace suffisant pour permettre à la R&D d'accélérer et de rattraper son retard mondial. Que nous nous concentrions ou non sur l'accélération du développement de la R&D aujourd'hui déterminera la position du Vietnam dans les décennies à venir.

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