Supprimer les barrières, développer le logement social à partir de nouvelles ressources et politiques

(Chinhphu.vn) - Avec l'objectif de construire un million de logements sociaux d'ici 2030, une série de politiques spécifiques sont proposées et élaborées. Cependant, des obstacles dans les procédures, les fonds fonciers et les capitaux ralentissent encore la mise en œuvre, nécessitant des solutions synchrones pour les éliminer.

Atelier « Investissement dans le logement social : nouveau contexte, nouvelles opportunités » - Photo : VGP/HT

Identifier les goulots d'étranglement du logement social

En janvier 2023, le Premier ministre a approuvé le projet de construction d'au moins un million de logements sociaux (NOXH) destinés aux personnes à faibles revenus et aux travailleurs des parcs industriels sur la période 2021-2030. Cependant, après plus de trois ans, selon le ministère de la Construction , seuls 657 projets ont été mis en œuvre et le nombre de logements achevés n'a atteint que 15,6 % de l'objectif d'ici 2025.

Lors de l'atelier « Investissement dans le développement du logement social : nouveau contexte, nouvelles opportunités » organisé par le magazine Nha Doi Tu l'après-midi du 27 mai, Mme Tong Thi Hanh, directrice du département de la gestion du logement et du marché immobilier du ministère de la Construction, a souligné plusieurs raisons. Premièrement, l'organisation de la mise en œuvre est encore inadéquate, les entreprises rencontrent plus de difficultés à investir dans le logement social que dans le logement commercial. Deuxièmement, les procédures d'investissement sont longues, les politiques préférentielles sont difficiles d'accès et le fonds pour le logement locatif n'est pas encore développé.

De plus, l'habitude de posséder son propre logement constitue un obstacle majeur au développement du logement locatif. Mme Hanh a souligné que pour que les gens puissent se sentir en sécurité et vivre longtemps dans un appartement loué, l'État doit mettre en place un système politique innovant et pérenne. C'est pourquoi le nouveau projet de résolution de l'Assemblée nationale propose notamment la création d'un Fonds national du logement, destiné à investir dans des projets locatifs, afin de soutenir les personnes n'ayant pas les moyens d'accéder à la propriété.

En outre, le capital proposé pour le Fonds comprend le budget de l'État, des ressources provenant d'entreprises, de particuliers et d'organisations connexes. Il constituera le fondement d'une politique de sécurité sociale à long terme – un nouveau mécanisme qui, selon Mme Hanh, stimulera le logement social.

Mme Tong Thi Hanh - Directrice du Département de la gestion du logement et du marché immobilier, ministère de la Construction - Photo : VGP/HT

Nécessité d’une planification substantielle, de mécanismes ouverts et de fonds d’investissement spécialisés

En donnant une perspective de la réalité du marché, le Dr Nguyen Van Khoi, président de l'Association immobilière du Vietnam, a noté que de nombreuses localités n'ont pas inclus d'objectifs de logement social dans leurs plans annuels de développement socio -économique, ce qui entraîne une stagnation des progrès.

M. Khoi a proposé que les localités identifient clairement les besoins réels en matière de logement qui soient adaptés aux revenus des populations ; en même temps, elles doivent planifier des fonds fonciers propres avec des transports pratiques et des infrastructures sociales.

M. Khoi ne s'est pas arrêté là, soulignant la nécessité d'ajouter un mécanisme permettant la conversion de logements commerciaux et de logements de réinsertion en logements sociaux afin d'accroître l'offre. Bien que la loi sur le logement de 2023 prévoie des dispositions préférentielles pour les investisseurs, les réglementations se chevauchent encore et manquent d'orientations précises, ce qui crée une certaine confusion dans de nombreuses localités. Exiger des investisseurs qu'ils consacrent 20 % de leur fonds foncier au logement social sans accompagnement substantiel réduit également l'attrait de l'investissement.

M. Khoi a ensuite proposé que le Vietnam maintienne l'orientation du Fonds pour le logement social telle que définie dans le projet, notamment en soutenant la construction de logements locatifs et de logements sociaux à vendre, ainsi que les entreprises et les acquéreurs. La structure du capital proposée comprend 30 à 35 % du budget, 40 % des bénéficiaires, et le reste provenant de sources telles que la collecte de fonds équivalents à des fonds fonciers ou la vente d'actifs publics.

Partageant le même point de vue, le Dr Can Van Luc, économiste en chef de la BIDV, a déclaré : « Le Vietnam ne dispose pas d'un Fonds national du logement spécialisé comme les pays développés. » M. Luc a analysé que les modèles de fonds sur le marché international ont souvent cinq points communs, à savoir : le rôle de l'État dans la création ; le fonds fournit un soutien financier à la fois à l'offre et à la demande ; les capitaux proviennent du budget de l'État et des bénéficiaires ; le soutien au logement social et au logement à loyer modéré ; et il dispose d'une agence d'exploitation indépendante.

Plus important encore, le Dr Can Van Luc estime que le Fonds devrait fonctionner selon un modèle de « revenus-dépenses », garantissant le recouvrement des coûts, la pérennité et l'absence de but lucratif. Les formes de soutien doivent être diversifiées : prêts, garanties, bonifications d'intérêts, investissements de défrichement, et priorité doit être donnée aux mesures concrètes et immédiatement applicables.

D'un point de vue commercial, M. Vu Quoc Huy, directeur général adjoint de Taseco Land, estime que la simplification des procédures et l'octroi rapide des certificats de propriété faciliteront l'accès au logement social pour les personnes à faibles revenus. Il espère que la nouvelle résolution supprimera véritablement les obstacles administratifs et créera les conditions les plus favorables pour tous.

Parallèlement, d'autres experts soulignent la nécessité de réduire les exigences financières des acheteurs. Par exemple, les taux d'intérêt des prêts devraient être fixes pendant toute la durée du prêt ou ne représenter que 50 à 60 % des taux du marché ; la durée des prêts devrait être allongée afin de réduire la pression financière sur les particuliers et les entreprises.

En particulier, lorsqu'elle est mise en œuvre par l'intermédiaire des banques commerciales, une politique claire et transparente de bonification des taux d'intérêt, établie par cycles courts, devrait être mise en place afin de motiver sa mise en œuvre. Parallèlement, l'État doit mettre en place un mécanisme efficace d'inspection et de supervision pour garantir que le Fonds ne soit pas utilisé à mauvais escient.

Monsieur Minh

Source : https://baochinhphu.vn/thao-go-rao-can-phat-trien-nha-o-xa-hoi-tu-nguon-luc-va-chinh-sach-moi-102250527195819057.htm