Règlement sur les procédures spéciales d'investissement dans le sens du passage de la pré-inspection à la post-inspection, appliqué à un certain nombre de projets dans les domaines de l'innovation, de l'industrie des semi-conducteurs et des domaines de haute technologie, des produits de haute technologie selon le processus d'enregistrement et la délivrance des certificats d'enregistrement d'investissement dans les 15 jours ; devrait réduire le temps des procédures administratives à 260 jours.
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Il s'agit de l'un des contenus additionnels du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement sous le modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres, qui vient d'être soumis à l'Assemblée nationale par le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, autorisé par le Premier ministre, présenté à l'Assemblée nationale le matin du 30 octobre.
Le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que l'élaboration de la loi vise à éliminer rapidement les difficultés et les obstacles institutionnels urgents, à simplifier les procédures administratives et à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans les domaines de la planification, de l'investissement des entreprises, de l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé et des appels d'offres.
Simplifier le processus de planification
Français En ce qui concerne la modification de la Loi sur l'urbanisme, le projet de loi modifie un certain nombre de contenus de la Loi sur l'urbanisme tels que : Définir clairement la relation entre la planification technique et spécialisée et la planification dans le système national de planification pour résoudre les problèmes concernant la base de la planification lorsque la planification de niveau supérieur n'a pas été approuvée ; Déléguer l'autorité aux comités populaires au niveau provincial pour émettre des plans pour mettre en œuvre la planification provinciale et compléter les règlements sur l'ajustement des plans de mise en œuvre de la planification afin de créer de l'initiative et de la flexibilité pour les localités dans l'organisation de la mise en œuvre de la planification ; Compléter les règlements sur l'ajustement de la planification selon des procédures simplifiées pour répondre aux exigences d'ajustement de la planification dans les cas d'urgence...
Les amendements visent notamment à simplifier le processus de planification, à déterminer la responsabilité de la participation et de la coordination des agences concernées dans le processus de planification et à décentraliser l'autorité du Premier ministre pour organiser l'évaluation des tâches de planification provinciale au ministère de la Planification et de l'Investissement afin de simplifier le processus et les procédures de planification et d'éviter les doublons dans les activités de planification.
Règlement complémentaire sur les procédures spéciales d'investissement
En ce qui concerne la modification de la loi sur l'investissement, il convient de noter que le projet de loi complète les réglementations sur les procédures spéciales d'investissement dans le sens du passage de la pré-inspection à la post-inspection pour simplifier les procédures d'investissement, raccourcir le temps de mise en œuvre des projets afin de créer un mécanisme favorable et compétitif pour attirer les investisseurs stratégiques.
Des procédures d'investissement spécifiques s'appliquent à un certain nombre de projets dans les domaines de l'innovation, des semi-conducteurs et des hautes technologies. Les produits de haute technologie sont prioritaires pour l'investissement et le développement dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie et les zones économiques , conformément au processus d'enregistrement des investissements auprès des conseils d'administration, qui délivrent des certificats d'enregistrement d'investissement dans un délai de 15 jours. Les investisseurs n'ont pas à effectuer de nombreuses procédures pour obtenir une licence, une acceptation ou une approbation dans trois domaines nécessitant des procédures administratives longues : la construction, la protection de l'environnement et la prévention et la lutte contre les incendies. Il devrait donc être possible de réduire le délai de traitement des procédures administratives à 260 jours.
En outre, l'autorité du Premier ministre pour approuver les politiques d'investissement est déléguée aux comités populaires provinciaux pour les projets d'investissement dans la construction et l'exploitation d'infrastructures de parcs industriels et de zones franches d'exportation ; les projets d'investissement dans la construction de nouveaux ports et de zones portuaires avec un capital d'investissement inférieur à 2 300 milliards de VND dans les ports maritimes spéciaux... pour créer une initiative pour les localités.
En outre, le projet de loi modifie un certain nombre d'autres contenus tels que : Règlement sur la création d'un Fonds de soutien à l'investissement à partir des recettes supplémentaires de l'impôt sur les sociétés conformément aux réglementations sur la prévention de l'érosion de l'assiette fiscale mondiale et d'autres sources légales pour attirer les investisseurs stratégiques, les sociétés multinationales et soutenir les entreprises dans un certain nombre d'industries et de professions incitatives à l'investissement ; Règlement sur la cessation des opérations pour les projets en retard, les projets qui n'ont pas été mis en œuvre depuis de nombreuses années, provoquant un gaspillage de terres afin de libérer des ressources pour le développement socio-économique.
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| Le ministre de la Planification et de l'Investissement présente la proposition de projet de loi |
Encourager la méthode PPP pour tous les projets d’investissement public
Concernant la modification de la Loi sur l'investissement en partenariat public-privé (PPP), le projet de loi modifie plusieurs points. Ainsi, concernant les domaines et les formes des contrats d'investissement en PPP, la mise en œuvre de ce mode de financement est encouragée pour tous les projets du secteur de l'investissement public visant à fournir des biens et services publics, à l'exception des projets relevant du monopole d'État et des projets relevant des domaines de la défense nationale, de la sécurité et de l'ordre et de la sûreté sociaux. La limite du capital minimum d'investissement pour la mise en œuvre des projets PPP est supprimée ; le ministère, les services et les collectivités locales sont chargés d'examiner et de décider de la sélection des projets adaptés aux besoins et aux conditions de mise en œuvre des investisseurs.
Maintenir l'application du contrat BT avec paiement en espèces et paiement par fonds fonciers afin d'innover en profondeur dans la mise en œuvre et les modalités de paiement pour les investisseurs, et de pallier les principales lacunes de ce type de contrat. Ajouter le contrat BT sans paiement pour les travaux d'infrastructure et les prestations de services publics que les investisseurs envisagent d'investir, de construire et de transférer à l'État sans exiger de paiement pour les coûts d'investissement de construction.
En ce qui concerne le mécanisme de financement des projets PPP, appliquer un mécanisme flexible dans l'allocation du capital de l'État pour participer à la mise en œuvre des projets PPP ; clarifier les procédures d'utilisation du capital d'investissement public pour payer les investisseurs en cas de résiliation anticipée des contrats ; compléter les sources de capital de paiement pour partager les risques avec les entreprises de projets PPP et déterminer l'ordre de priorité lors de l'utilisation de ces sources de capital.
En ce qui concerne le processus et les procédures de mise en œuvre des projets PPP, compléter les procédures abrégées et simplifiées pour le contenu des rapports d'études de préfaisabilité et de faisabilité pour les projets des groupes B et C qui n'utilisent pas de capitaux publics ; les projets d'exploitation et de maintenance ; et les projets BT qui ne nécessitent pas de paiement.
Permet la mise en œuvre simultanée de plusieurs procédures afin de réduire le temps de préparation du projet. Pour les projets PPP faisant appel à des capitaux publics, il est possible d'établir et d'évaluer les études techniques et les estimations simultanément au processus de sélection des investisseurs ; après la signature du contrat, l'entreprise du projet PPP organisera la préparation des plans d'exécution.
Décentraliser l'autorité au Conseil d'évaluation local pour évaluer les rapports d'études de faisabilité des projets relevant de l'autorité du Premier ministre pour décider des politiques d'investissement (au lieu du Conseil d'évaluation interdisciplinaire comme prévu actuellement). Décentraliser l'autorité pour décider des politiques d'investissement des projets PPP, approuver les projets PPP et compléter les coûts de préparation et de mise en œuvre des projets PPP afin de les synchroniser avec les projets d'investissement public, conformément au projet de loi sur l'investissement public.
Accélérer la progression de la mise en œuvre des projets et des packages
Français En ce qui concerne les amendements à la Loi sur les appels d'offres, ce projet de loi modifie un certain nombre de contenus de la Loi sur les appels d'offres tels que : Permettre l'approbation des résultats de la sélection des entrepreneurs avant l'approbation du projet ou la signature d'un contrat avec un entrepreneur avant la signature des traités internationaux et des accords de prêt étrangers afin de gagner du temps et d'accélérer la mise en œuvre des projets et des dossiers d'appel d'offres ; Permettre l'application d'appels d'offres restreints, d'appels d'offres internationaux et d'appels d'offres nationaux dans les cas où les partenaires de développement et les donateurs étrangers demandent l'application de ces formulaires comme condition contraignante dans le processus de négociation et de signature des traités internationaux et des accords de prêt étrangers.
Compléter les dossiers d'appel d'offres qui appliquent la forme de sélection de l'entrepreneur dans des cas particuliers, et en même temps décentraliser l'autorité de décider de l'application de cette forme aux projets et dossiers d'appel d'offres avec des exigences particulières en matière de sélection de l'entrepreneur qui ne peuvent pas être appliquées à d'autres formes de sélection de l'entrepreneur prescrites dans la présente loi... En outre, modifier et compléter un certain nombre d'autres contenus pour éliminer les obstacles, accroître la compétitivité dans les appels d'offres et garantir les droits des sujets pendant le processus d'appel d'offres.Source : https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html
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