Supprimer les obstacles, simplifier les procédures de planification, d'investissement, de PPP et d'appel d'offres

Règlement sur les procédures spéciales d'investissement dans le sens du passage de la pré-inspection à la post-inspection, appliqué à un certain nombre de projets dans les domaines de l'innovation, de l'industrie des semi-conducteurs et des domaines de haute technologie, des produits de haute technologie selon le processus d'enregistrement et la délivrance des certificats d'enregistrement d'investissement dans les 15 jours ; Il est prévu de réduire le temps de procédure administrative jusqu’à 260 jours.

Il s'agit de l'un des contenus additionnels du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement sous le modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres, qui vient d'être soumis à l'Assemblée nationale par le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, autorisé par le Premier ministre, présenté à l'Assemblée nationale le matin du 30 octobre.

Le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que l'élaboration de la loi vise à éliminer rapidement les difficultés et obstacles institutionnels urgents, à simplifier les procédures administratives et à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans les domaines de la planification, de l'investissement des entreprises, de l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé et des appels d'offres.

Simplifier le processus de planification

En ce qui concerne la modification de la loi sur l'urbanisme, le projet de loi modifie un certain nombre de contenus de la loi sur l'urbanisme tels que : Définir clairement la relation entre la planification technique et spécialisée et la planification dans le système national de planification pour résoudre les problèmes concernant la base de la planification lorsque la planification de niveau supérieur n'a pas été approuvée ; Décentraliser l’autorité au Comité populaire provincial pour émettre des plans de mise en œuvre de la planification provinciale et compléter les règlements pour ajuster le plan de mise en œuvre de la planification afin de créer de l’initiative et de la flexibilité pour les localités dans l’organisation de la mise en œuvre de la planification ; Compléter la réglementation sur l'ajustement de la planification selon des procédures simplifiées pour répondre aux exigences d'ajustement de la planification dans les cas urgents...

Les amendements visent notamment à simplifier le processus de planification, à déterminer la responsabilité de la participation et de la coordination des agences concernées dans le processus de planification et à décentraliser l'autorité du Premier ministre pour organiser l'évaluation des tâches de planification provinciale au ministère de la Planification et de l'Investissement afin de simplifier le processus et les procédures de planification et d'éviter les doublons dans les activités de planification.

Règlement complémentaire sur les procédures spéciales d'investissement

En ce qui concerne la modification de la loi sur l'investissement, il convient de noter que le projet de loi complète les réglementations sur les procédures spéciales d'investissement dans le sens du passage de la pré-inspection à la post-inspection pour simplifier les procédures d'investissement, raccourcir le temps de mise en œuvre des projets afin de créer un mécanisme favorable et compétitif pour attirer les investisseurs stratégiques.

En conséquence, des procédures d'investissement spéciales s'appliquent à un certain nombre de projets dans les domaines de l'innovation, de l'industrie des semi-conducteurs et des domaines de haute technologie, des produits de haute technologie qui sont prioritaires pour l'investissement et le développement dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie et les zones économiques selon le processus d'enregistrement des investissements auprès des conseils d'administration pour délivrer des certificats d'enregistrement des investissements dans un délai de 15 jours. Les investisseurs n'ont pas à effectuer un certain nombre de procédures pour obtenir des licences, des approbations ou des permis dans trois domaines qui nécessitent beaucoup de temps administratif : la construction, la protection de l'environnement et la prévention et la lutte contre les incendies, ce qui devrait réduire le temps des procédures administratives jusqu'à 260 jours.

En outre, l’autorité du Premier ministre d’approuver les politiques d’investissement est déléguée aux comités populaires provinciaux pour les projets d’investissement dans la construction et l’exploitation des infrastructures des parcs industriels et des zones franches d’exportation ; Projets d'investissement pour construire de nouveaux ports et zones portuaires avec un capital d'investissement inférieur à 2 300 milliards de VND appartenant à des ports maritimes spéciaux... pour créer une initiative pour les localités.

En outre, le projet de loi modifie un certain nombre d'autres contenus tels que : Règlement sur la création d'un Fonds de soutien à l'investissement à partir des recettes supplémentaires de l'impôt sur les sociétés conformément aux réglementations sur la prévention de l'érosion de l'assiette fiscale mondiale et d'autres sources légales pour attirer les investisseurs stratégiques, les sociétés multinationales et soutenir les entreprises dans un certain nombre d'industries et de professions incitatives à l'investissement ; Règlement sur la cessation des activités des projets en retard, des projets qui n'ont pas été mis en œuvre depuis de nombreuses années, entraînant un gaspillage de terres, afin de libérer des ressources pour le développement socio-économique.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement présente la proposition de projet de loi

Encourager la méthode PPP pour tous les projets d’investissement public

Concernant la modification de la Loi sur l’investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP), le projet de loi modifie un certain nombre de contenus. En conséquence, en ce qui concerne les domaines et les formes de contrats d'investissement dans le cadre de la méthode PPP, la mise en œuvre de la méthode PPP est encouragée pour tous les projets du secteur de l'investissement public visant à fournir des produits et services publics, à l'exception des projets du secteur du monopole d'État ou des projets dans les domaines de la défense nationale, de la sécurité et de l'ordre et de la sûreté sociaux. Supprimer la limite du capital d’investissement minimum pour mettre en œuvre des projets PPP ; Charger les ministères, les branches et les localités d’examiner et de prendre la responsabilité de décider de la sélection des projets adaptés aux besoins et aux conditions de mise en œuvre des investisseurs.

Continuer à appliquer le type de contrat BT de paiement en espèces et de paiement par fonds foncier dans le sens d'une innovation globale des méthodes de mise en œuvre et de paiement pour les investisseurs, en surmontant au maximum les lacunes dans la mise en œuvre de ce type de contrat. Ajouter un type de contrat BT qui ne nécessite pas de paiement pour s'appliquer aux travaux d'infrastructure et aux projets de prestation de services publics dans lesquels les investisseurs proposent d'investir et de construire et de transférer à l'État sans exiger de paiement pour les coûts d'investissement de construction.

Concernant le mécanisme de financement des projets PPP, appliquer un mécanisme flexible dans l’allocation du capital de l’État pour participer à la mise en œuvre des projets PPP ; Clarifier les procédures d’utilisation des capitaux d’investissement publics pour payer les investisseurs en cas de résiliation anticipée du contrat ; Sources de capitaux de paiement supplémentaires pour partager les risques avec les entreprises de projets PPP et déterminer l’ordre de priorité lors de l’utilisation de ces sources de capitaux.

Concernant le processus et les procédures de mise en œuvre des projets PPP, compléter les procédures abrégées et simplifiées pour le contenu des rapports d’études de préfaisabilité et de faisabilité pour les projets des groupes B et C qui n’utilisent pas de capitaux publics ; Projet d'exploitation et de maintenance; Le projet BT ne nécessite aucun paiement.

Permet d'effectuer plusieurs procédures simultanément pour raccourcir le temps de préparation du projet. Pour les projets utilisant des capitaux d’investissement publics dans des projets PPP, il est permis d’établir et d’évaluer des conceptions et des estimations techniques en même temps que le processus de sélection des investisseurs ; Après la signature du contrat, l'entreprise du projet PPP organisera la préparation des plans de construction.

Décentraliser le conseil d'évaluation au niveau local pour évaluer les rapports d'études de faisabilité des projets sous l'autorité du Premier ministre pour décider des politiques d'investissement (au lieu du conseil d'évaluation interdisciplinaire comme le prévoit la réglementation actuelle). Décentraliser l’autorité de décider des politiques d’investissement pour les projets PPP, d’approuver les projets PPP et de compléter les coûts de préparation et de mise en œuvre des projets PPP pour les synchroniser avec les projets d’investissement public conformément au projet de loi sur l’investissement public.

Accélérer la progression de la mise en œuvre des projets et des packages

Français Concernant la modification de la Loi sur les appels d'offres, ce projet de loi modifie un certain nombre de contenus de la Loi sur les appels d'offres tels que : Permettre l'approbation des résultats de la sélection des entrepreneurs avant l'approbation du projet ou la signature d'un contrat avec un entrepreneur avant la signature des traités internationaux et des accords de prêt étrangers afin de contribuer à gagner du temps et d'accélérer l'avancement de la mise en œuvre des projets et des dossiers d'appel d'offres ; Autoriser l’application d’appels d’offres restreints, d’appels d’offres internationaux et d’appels d’offres nationaux dans les cas où les partenaires de développement et les donateurs étrangers exigent l’application de ces formes comme condition contraignante lors de la négociation et de la signature de traités internationaux et d’accords de prêt étrangers.

Compléter les dossiers d'appel d'offres qui appliquent la forme de sélection de l'entrepreneur dans des cas particuliers, et en même temps décentraliser l'autorité de décider de l'application de cette forme aux projets et dossiers d'appel d'offres avec des exigences particulières en matière de sélection de l'entrepreneur qui ne peuvent pas être appliquées à d'autres formes de sélection de l'entrepreneur prescrites dans la présente loi... En outre, modifier et compléter un certain nombre d'autres contenus pour éliminer les obstacles, accroître la compétitivité dans les appels d'offres et garantir les droits des sujets pendant le processus d'appel d'offres.

Source : https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html