Levée des obstacles à la loi foncière : le gouvernement clarifie les points qui préoccupent les députés de l’Assemblée nationale

Le gouvernement a clarifié les points qui le préoccupaient dans le projet de résolution destiné à lever les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière de 2024, qu'il s'agisse de la récupération des terres ou des prix fonciers.

L'après-midi du 1er décembre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière.

Lors de la séance de débat, de nombreux députés de l'Assemblée nationale se sont inquiétés de la nécessité et de la portée du projet de résolution visant à lever les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière de 2024. Au nom de l'organisme chargé de la rédaction, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a présenté un rapport et apporté des éclaircissements sur plusieurs points soulevés par les députés.

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé une séance de discussion dans l'hémicycle sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière. Photo : Quochoi.vn

Clarification des raisons justifiant l'adoption d'une résolution

Selon le ministre Tran Duc Thang, la majorité des délégués a approuvé l'adoption d'une résolution visant à résoudre les difficultés d'application de la loi foncière. Certains ont toutefois suggéré de poursuivre l'examen afin de libérer des ressources pour le développement et d'améliorer le climat des affaires et des investissements.

L'organisme chargé de la rédaction a indiqué qu'en vue de la proposition de modification et de complément de la loi foncière de 2024, le Comité du Parti gouvernemental avait procédé à une évaluation portant sur trois années d'application de la résolution 18 du Comité exécutif central et sur une année d'application de la loi foncière de 2024, et avait identifié les points à ajuster. Dans sa résolution 69 du 13e Comité exécutif central, le Comité du Parti gouvernemental a approuvé en substance les propositions du Comité du Parti gouvernemental.

Pour mettre en œuvre les conclusions du Politburo, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un projet de résolution visant à résoudre trois grands groupes de problèmes, à savoir l'institutionnalisation de la résolution 69 ; la résolution des « goulots d'étranglement » relevés dans l'avis 08 du Comité directeur central sur l'amélioration du droit et enfin la poursuite de la résolution des obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière de 2024.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a fait rapport et apporté des éclaircissements sur une série de points soulevés par les délégués. Photo : Quochoi.vn

Les points soulevés par les délégués mais qui n'ont pas encore été inclus dans cette résolution continueront d'être étudiés et évalués de manière approfondie en vue de leur prise en compte dans le processus de modification de la loi foncière, qui devrait être soumise à l'Assemblée nationale en 2027.

Maximiser la prise en compte des opinions des délégués

Lors de la réunion, de nombreux points de vue des délégués nationaux ont été soulevés afin que l'organe de rédaction explique et accepte les amendements visant à perfectionner l'institution. Parmi les questions ayant suscité de nombreuses réactions figuraient la récupération des terres, l'indemnisation, le soutien et la réinstallation. Bien que la loi foncière de 2024 prévoie 31 cas de récupération des terres par l'État, l'organe de rédaction estime que la pratique exige des ajouts.

Projets dans les zones franches, les centres financiers internationaux ; récupération de terrains pour créer des fonds fonciers destinés au paiement de projets BT ou des fonds fonciers destinés à la location pour permettre la poursuite de la production et des activités des organisations dont les terrains sont récupérés ; récupération de la superficie restante du projet lorsque l'investisseur a donné son accord sur plus de 75 % de la superficie et obtenu le consensus de plus de 75 % des utilisateurs des terrains.

De nombreux délégués étaient d'accord avec la règle des « 75 % - 75 % », mais certains souhaitaient augmenter le taux de consensus afin de réduire les risques et d'éviter les plaintes ; d'autres ont même suggéré un taux inférieur ou de n'exiger que le respect d'une seule des deux conditions.

L'organisme rédacteur a estimé qu'il s'agissait d'un cas particulier, nécessitant un examen attentif des aspects économiques, sociaux, sécuritaires, d'ordre public et des droits de la population. En conséquence, le projet de résolution chargeait le Conseil populaire provincial d'examiner et de décider s'il convenait ou non de récupérer la zone restante.

Aperçu de la réunion de l'après-midi du 1er décembre. Photo : Quochoi.vn

Le projet de loi propose deux options d'indemnisation pour les terrains restants : l'option 1 sera appliquée comme en cas d'acquisition foncière par l'État ; pour l'option 2, si le montant de l'indemnisation est inférieur au prix moyen convenu du terrain, les personnes concernées recevront la différence versée par l'investisseur. Le gouvernement se concertera avec l'organisme d'évaluation afin de choisir l'option la plus appropriée et en fera rapport à l'Assemblée nationale.

Concernant le contenu des acquisitions foncières avant l'approbation du plan d'indemnisation, certains délégués ont suggéré d'examiner la réglementation en la matière, car cela pourrait perturber la vie des populations. L'organisme chargé de la rédaction a affirmé que ce mécanisme ne s'applique qu'aux grands projets nationaux, aux projets d'investissement public urgents ou aux projets approuvés par la majorité de la population. Le gouvernement précisera les procédures, dans le respect des principes démocratiques et de transparence, et en protégeant les droits légitimes des citoyens.

Certains craignent que l'attribution de terrains sans appel d'offres n'entraîne des pertes budgétaires. L'organisme rédacteur estime que le projet de loi prévoit trois cas particuliers autorisant l'attribution ou la location de terrains sans enchères : l'attribution ou la location de terrains pour le paiement de contrats de BT ; les projets de récupération de terrains par l'État pour l'intérêt public ; les projets énergétiques et touristiques liés au commerce et aux services dans des zones particulièrement difficiles.

Les délégués de l'Assemblée nationale sont très préoccupés par la fixation des barèmes de prix fonciers et des coefficients d'ajustement. De nombreux avis estiment que ces coefficients doivent être régulièrement mis à jour pour suivre l'évolution du marché et protéger les droits des citoyens. D'autres avis soulignent le rôle régulateur de l'État.

Selon l'organisme chargé de la rédaction, l'utilisation de barèmes de prix fonciers et de coefficients d'ajustement contribue à garantir la transparence, à accélérer le processus d'évaluation et à remédier aux lacunes actuelles. Le gouvernement fournira des directives précises sur la méthode d'élaboration des barèmes de prix, des coefficients d'ajustement et des coûts d'infrastructure à déduire des obligations financières.

Le ministre Tran Duc Thang a déclaré que le projet prévoyait également un plan pour traiter les cas de détermination inachevée du prix des terrains lorsque la résolution entrera en vigueur.

Concernant le contenu relatif à la suppression des obstacles au partage des terres, au remembrement foncier et à la délivrance des certificats, de nombreux délégués ont souligné les difficultés pratiques liées au partage des terres agricoles, notamment en ce qui concerne les conditions d'accès, qui ont une incidence sur l'héritage et les donations.

Le ministre Tran Duc Thang a déclaré que le gouvernement avait accepté et ajusté sa politique dans le sens suivant : le changement de destination d’une partie d’un terrain ne nécessite pas son morcellement ; la fusion de parcelles ne requiert pas la même destination ; le contrôle de l’utilisation des terrains d’origine illégale est renforcé afin d’éviter la légalisation des empiètements.

Le ministre Tran Duc Thang a affirmé que le gouvernement accepte avec respect les commentaires enthousiastes des députés de l'Assemblée nationale et qu'il finalisera le projet de résolution et les documents d'orientation après leur approbation par l'Assemblée nationale.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html