Examen de la loi sur la promulgation des actes juridiques (modifiée)

BTO - Poursuivant la 9e session extraordinaire, le matin du 12 février, l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié).

Lors de son intervention sur le projet de loi relatif à la promulgation des documents juridiques (modifié), Tran Hong Nguyen, député de la province de Binh Thuan à l'Assemblée nationale, a déclaré : « Cette modification introduit une nouvelle politique gouvernementale : l'intégration de la consultation publique. Actuellement, cette consultation est reléguée au second plan par rapport à d'autres formes de consultation, notamment la critique sociale menée par le Front de la Patrie, la consultation sur les nouvelles politiques et la consultation sur les projets de loi. Ces dispositions sont prévues à l'article 6 (dispositions générales) et à l'article 30 (procédure d'élaboration des lois). »

Le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, a discuté en groupes ce matin, le 12 février.

Le délégué Tran Hong Nguyen a suggéré qu'il était nécessaire de clarifier si la consultation politique est une procédure obligatoire dans le processus législatif et quelle est sa valeur juridique. Selon lui, le projet de loi n'indique pas clairement si la consultation politique est obligatoire ou non. Par ailleurs, il stipule que les sujets de consultation se limitent au Conseil ethnique , aux commissions de l'Assemblée nationale et aux ministères et services directement concernés. Si la consultation politique est obligatoire, il convient de définir clairement le lien entre consultation et examen des politiques publiques. Comment sera traitée la situation en cas de divergences entre les avis issus de la consultation et ceux issus de l'examen ?

Selon le délégué Nguyen, il est nécessaire de clarifier la valeur juridique de la consultation publique afin d'éviter que les avis exprimés lors de la consultation ne soient contradictoires lors de l'examen des résultats. Cela pourrait engendrer des incohérences dans le processus d'élaboration des politiques. Par conséquent, le délégué a suggéré de définir précisément ce qu'est la consultation publique et sa valeur juridique afin d'éviter les difficultés de mise en œuvre.

En revanche, le contenu de l'article 6 est incompatible avec celui de l'article 30. Plus précisément, l'article 6 du projet stipule que les instances de consultation comprennent le Conseil ethnique, la Commission de l'Assemblée nationale et l'agence ministérielle. Or, l'article 30 prévoit que l'agence qui élabore la proposition de politique consulte le Conseil ethnique et la Commission de l'Assemblée nationale. Cette incohérence engendre une conception erronée du rôle des instances de consultation. Par conséquent, le délégué a suggéré de reformuler l'article de manière à ce que l'agence chargée de l'élaboration de la politique soit l'entité qui organise la consultation, en invitant les conseils, les commissions et les experts à participer et à formuler des observations. Il ne devrait pas être prévu que le Conseil ethnique ou la Commission organisent eux-mêmes la consultation, car cela serait incompatible avec leurs rôles et leurs pouvoirs.

Concernant l'article 67, relatif à la consultation publique sur les questions majeures figurant dans les dossiers de politique générale et les projets de loi, le délégué a indiqué que les dispositions du projet de loi étaient conformes à la procédure législative prévue par le règlement 178. Or, cette procédure a évolué : auparavant, le gouvernement soumettait le projet de loi, puis le Comité permanent de l'Assemblée nationale en assurait la réception, la révision et la nouvelle soumission à l'Assemblée nationale ; désormais, après l'avis de l'Assemblée nationale, le gouvernement continue de recevoir, de réviser et d'expliquer le projet jusqu'à son adoption. Le délégué a donc suggéré de préciser la signification de l'expression « soumis à l'Assemblée nationale ». En effet, la plupart des projets de loi étant actuellement soumis en une seule session, il est nécessaire de définir clairement cette étape afin d'éviter toute confusion. Par ailleurs, si le projet de loi a déjà été soumis à l'Assemblée nationale mais que le Comité du Parti de l'Assemblée nationale sollicite encore l'avis du Bureau politique, comment la coordination entre ce comité et le gouvernement sera-t-elle assurée ? Selon le délégué, afin de garantir la cohérence, la procédure de consultation des autorités compétentes devrait également être confiée à l'organisme de rédaction...

Source : https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html