Au lieu d’encourager, de nombreuses nouvelles réglementations « durcissent » le mécanisme visant à encourager le logement social.

Le 24 octobre, le Premier ministre a publié le communiqué officiel 993 sur la poursuite de la mise en œuvre résolue de solutions pour développer un marché immobilier sûr, sain et durable, contribuant à promouvoir le développement socio- économique .

Dans cette dépêche, le Premier ministre a demandé d'accélérer la mise en œuvre du projet « Investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux au cours de la période 2021-2030 », tandis que le gouvernement a exhorté les localités à examiner, planifier et organiser les fonds fonciers pour le développement du logement social.

Concernant la politique de développement du logement social, les électeurs de Hanoï ont déclaré que les dispositions de la loi sur le logement de 2014, de la loi foncière de 2013 et de plusieurs autres décrets gouvernementaux définissaient clairement les responsabilités des comités populaires des provinces, des villes et des entreprises dans le développement du logement social. Parallèlement, le gouvernement a également mis en place plusieurs mécanismes d'incitation pour encourager les entreprises à participer à ce secteur.

De nombreuses nouvelles réglementations encouragent réellement le logement social image 1 — Au lieu d'encourager, de nombreuses nouvelles réglementations « renforcent » le mécanisme d'encouragement du logement social. (Photo : DM)

Cependant, les électeurs de Hanoi soulèvent quatre problèmes quelque peu « difficiles à comprendre » qui créent des obstacles au logement social.

Premièrement, la loi sur le logement de 2014 stipule que chaque année, les comités populaires des provinces et des villes doivent allouer un budget pour le déblaiement des sites, la construction d'infrastructures et organiser des appels d'offres pour les investisseurs afin de construire des logements sociaux.

La loi sur le logement de 2014 stipule également que les entreprises disposant de droits légaux d'utilisation du sol, conformément à la planification de la construction de logements, avec capacité et expérience, et avec la nécessité de construire des logements sociaux, sont désignées pour être l'investisseur de projets de construction de logements sociaux.

Cependant, en réalité, de 2014 à aujourd'hui, très peu de comités populaires provinciaux et municipaux ont mis en œuvre ces deux réglementations. En particulier, de 2019 à aujourd'hui, à Hanoï, seul un projet de logement social a été approuvé pour la politique d'investissement visant à le mettre en œuvre.

En ce qui concerne les mécanismes préférentiels, la loi foncière stipule que les investisseurs sont exonérés des frais d’utilisation du sol lors de la mise en œuvre de projets de logements sociaux.

En outre, dans le décret 100 publié en 2015, le gouvernement a également ajouté un certain nombre d'autres réglementations de soutien, telles que « Les investisseurs de projets de logements sociaux qui n'utilisent pas de capitaux du budget de l'État sont exonérés de frais d'utilisation du sol et sont autorisés à réserver 20 % de la superficie totale du terrain dans le cadre du projet de construction de logements sociaux pour construire des logements commerciaux ».

En particulier, dans le cas où il n'existe pas de fonds foncier distinct pour la construction de logements commerciaux au sein du projet, l'investisseur est autorisé à réserver 20 % de la surface totale des logements du projet à la vente à des prix commerciaux.

Cependant, par le décret 49 publié en 2021, le gouvernement a abrogé cette réglementation. Par la suite, par le décret 35 publié en 2023, le gouvernement a continué de durcir un certain nombre de politiques préférentielles en matière de développement de logements sociaux.

Le gouvernement stipule notamment que les investisseurs de projets de logements sociaux qui n’utilisent pas de capitaux budgétaires sont uniquement exonérés des frais d’utilisation du sol.

Face à cette situation, les électeurs de Hanoi estiment que le gouvernement devrait mettre en place davantage de politiques et d'incitations pour attirer les ressources des entreprises afin qu'elles investissent dans le logement social, au lieu d'introduire de nouvelles réglementations « strictes » comme il le fait actuellement.

Les électeurs de Hanoi se demandent pourquoi le gouvernement a supprimé les deux politiques de soutien aux investisseurs des projets de logements sociaux mentionnés ci-dessus.

« Ce sont les deux réglementations les plus fondamentales pour aider les entreprises à participer à l'investissement dans la construction de logements sociaux sans perdre de capital, tandis que le coût de construction et le prix de vente des logements sociaux sont approuvés par les comités populaires des provinces et des villes, et le profit maximum pour les investisseurs de projets de logements sociaux est réglementé à 10 % », a déclaré un électeur de Hanoi.

Deuxièmement, concernant la décision 610 du ministère de la Construction publiée en juillet 2022. Dans cette décision, le ministère de la Construction a annoncé le taux d'investissement en capital dans la construction.

En conséquence, le taux d'investissement pour la construction d'immeubles d'appartements commerciaux de 15 à 20 étages est de 11 187 000 VND/m2 ; le taux d'investissement pour la construction de logements sociaux sous forme d'immeubles d'appartements de 15 à 20 étages est de 8 525 000 VND/m2.

Les deux types de constructions sont soumis aux dispositions des normes de conception TCVN 4451:2012 « Logement – Principes fondamentaux de conception », QCVN 04:2021/BXD sur les immeubles d'habitation et QCVN06:2021/BXD sur la sécurité incendie des maisons et des bâtiments. Cependant, le taux d'investissement des appartements commerciaux est supérieur de 31 % à celui des logements sociaux. De plus, la marge bénéficiaire des investisseurs dans la construction de logements sociaux est plafonnée à 10 %.

Les électeurs de Hanoi se demandent pourquoi cette décision établit deux taux d’investissement pour la construction d’immeubles d’appartements, dans lesquels le taux d’investissement dans le logement social est de 31 % inférieur au taux d’investissement dans le logement commercial, tandis que le profit maximum de l’investissement dans la construction de logements sociaux est fixé à 10 %.

Troisièmement, la loi sur le logement de 2014 stipule que chaque année, les comités populaires des provinces et des villes doivent allouer un budget pour le déblaiement des sites, la construction d'infrastructures et organiser des appels d'offres pour la construction de logements sociaux, mais ne peuvent pas percevoir de frais d'utilisation du sol.

Cependant, la publication par le gouvernement du décret n° 49, du décret n° 35 et de la décision n° 610 du ministère de la Construction vise à décourager les entreprises d'investir dans la construction de logements sociaux.

« Est-ce la mesure de soutien que le gouvernement a présentée à plusieurs reprises pour proposer un plan de sauvetage pour l'inventaire des biens immobiliers de 22 grandes entreprises immobilières ? », ont demandé les électeurs de Hanoi.

Quatrièmement, citant les données de la Confédération générale du travail du Vietnam, les électeurs de Hanoi ont déclaré que l'ensemble du pays compte environ 52 millions de travailleurs, dont 42%, soit 21,84 millions de personnes, n'ont pas de logement.

Récemment, le gouvernement a lancé le projet « Investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux au cours de la période 2021-2030 », ainsi, 20,84 millions de travailleurs ne pourront jamais acheter de logement social », ont déclaré les électeurs de Hanoi.

« En particulier, les électeurs de Hanoi pensent qu'avec les nouvelles réglementations mentionnées ci-dessus, d'où viendront les fonds fonciers et les capitaux pour mettre en œuvre le projet et quand l'investissement dans la construction de logements sociaux pour 20,84 millions de travailleurs qui sont des fonctionnaires et des employés publics sera-t-il mis en œuvre », ont déclaré les électeurs de Hanoi.

En réponse aux questions ci-dessus, les électeurs de Hanoi ont demandé au Comité permanent de l'Assemblée nationale et au Comité des pétitions de l'Assemblée nationale de demander au Gouvernement et au Ministère de la Construction de faire rapport à l'Assemblée nationale et d'informer les électeurs.

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