Au lieu d’encourager, de nombreuses nouvelles réglementations « durcissent » le mécanisme d’encouragement au logement social.

Le 24 octobre, le Premier ministre a publié le communiqué officiel 993 sur la poursuite de la mise en œuvre résolue de solutions pour développer un marché immobilier sûr, sain et durable, contribuant à promouvoir le développement socio -économique.

Dans cette dépêche officielle, le Premier ministre a demandé d'accélérer la mise en œuvre du projet « Investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux au cours de la période 2021-2030 », tandis que le gouvernement a exhorté les localités à revoir, planifier et allouer des fonds fonciers pour le développement de logements sociaux.

Concernant la politique de développement du logement social, les électeurs de Hanoi ont déclaré que les réglementations de la loi sur le logement de 2014, de la loi foncière de 2013 et d'un certain nombre d'autres décrets gouvernementaux énoncent clairement les responsabilités des comités populaires des provinces, des villes et des entreprises dans le développement du logement social. Parallèlement, le gouvernement a également mis en place un certain nombre de mécanismes d’incitation pour encourager les entreprises à participer dans ce domaine.

De nombreuses nouvelles réglementations encouragent réellement le logement social image 1 — Au lieu d’encourager, de nombreuses nouvelles réglementations « durcissent » le mécanisme d’encouragement au logement social. (Photo : DM)

Cependant, les électeurs de Hanoï soulèvent quatre problèmes quelque peu « difficiles à comprendre » qui créent des obstacles au logement social.

Premièrement, la loi sur le logement de 2014 stipule que chaque année, les comités populaires des provinces et des villes doivent allouer des budgets pour le déblaiement des sites, la construction d'infrastructures et organiser des appels d'offres pour les investisseurs afin de construire des logements sociaux.

La loi sur le logement de 2014 stipule également que les entreprises disposant de droits légaux d'utilisation des terres, conformément à la planification de la construction de logements, ayant la capacité et l'expérience, et ayant besoin de construire des logements sociaux, doivent être désignées comme investisseurs dans les projets de construction de logements sociaux.

Cependant, dans la réalité, de 2014 à aujourd’hui, très peu de Comités populaires de provinces et de villes ont mis en œuvre ces deux réglementations. En particulier, de 2019 à aujourd'hui, à Hanoi, un seul projet de logement social a été approuvé pour la politique d'investissement pour mettre en œuvre le projet.

En ce qui concerne les mécanismes préférentiels, la loi foncière stipule que les investisseurs sont exonérés des frais d’utilisation du sol lors de la mise en œuvre de projets de logements sociaux.

En outre, dans le décret 100 publié en 2015, le gouvernement a également ajouté un certain nombre d'autres réglementations de soutien, telles que « Les investisseurs de projets de logements sociaux qui n'utilisent pas de capital budgétaire sont exonérés des frais d'utilisation du sol et sont autorisés à réserver 20 % de la superficie totale du terrain dans le cadre du projet de construction de logements sociaux pour construire des logements commerciaux ».

En particulier, dans le cas où il n'existe pas de fonds foncier distinct pour la construction de logements commerciaux au sein du projet, l'investisseur est autorisé à réserver 20 % de la surface totale du projet à la vente à des prix commerciaux.

Cependant, dans le décret 49 publié en 2021, le gouvernement a aboli la réglementation susmentionnée. Ensuite, le décret 35 a été publié en 2023, le gouvernement a continué à « resserrer » un certain nombre de politiques préférentielles lors du développement du logement social.

Le gouvernement stipule notamment que les investisseurs de projets de logements sociaux qui n’utilisent pas de capitaux budgétaires sont uniquement exemptés des frais d’utilisation du sol.

Face à cette situation, les électeurs de Hanoi estiment que le gouvernement devrait mettre en place davantage de politiques et d'incitations pour attirer les ressources des entreprises afin qu'elles investissent dans le logement social, au lieu d'introduire de nouvelles réglementations « strictes » comme c'est le cas actuellement.

Les électeurs de Hanoi se demandent pourquoi le gouvernement a supprimé les deux politiques de soutien aux investisseurs des projets de logements sociaux mentionnés ci-dessus.

« Ce sont les deux réglementations les plus fondamentales pour aider les entreprises à participer à l'investissement dans la construction de logements sociaux sans perdre de capital, tandis que le coût de construction et le prix de vente des logements sociaux sont approuvés par les comités populaires des provinces et des villes, et le profit maximum pour les investisseurs de projets de logements sociaux est réglementé à 10 % », a déclaré un électeur de Hanoi.

Deuxièmement, concernant la décision 610 du ministère de la Construction émise en juillet 2022. Dans cette décision, le ministère de la Construction annonce le taux d'investissement en capital dans la construction.

En conséquence, le taux d'investissement pour la construction d'immeubles d'appartements commerciaux appliqué aux projets de 15 à 20 étages est de 11 187 000 VND/m2 ; Le capital d'investissement pour la construction de logements sociaux sous forme d'appartements de 15 à 20 étages est de 8 525 000 VND/m2.

Les deux types de constructions appliquent les dispositions des normes de conception TCVN 4451:2012 « Logement - Principes de base de la conception », QCVN 04:2021/BXD sur les immeubles d'appartements, QCVN06:2021/BXD sur la sécurité incendie des maisons et des constructions, mais le taux d'investissement des appartements commerciaux est 31% plus élevé que celui des logements sociaux sous forme d'appartements. En outre, le bénéfice maximum des investisseurs en logements sociaux est réglementé à 10 %.

Les électeurs de Hanoi se demandent pourquoi cette décision prévoit deux taux d'investissement pour la construction d'immeubles d'appartements, dans lesquels le taux d'investissement dans le logement social est de 31% inférieur au taux d'investissement dans le logement commercial tandis que le bénéfice maximum de l'investissement dans le logement social est fixé à 10%.

Troisièmement, la loi sur le logement de 2014 stipule que chaque année, les comités populaires des provinces et des villes doivent allouer des budgets pour le déblaiement des sites, la construction d'infrastructures et l'organisation d'appels d'offres pour la construction de logements sociaux, mais ne peuvent pas percevoir de frais d'utilisation du sol.

Cependant, la publication par le gouvernement du décret n° 49, du décret n° 35 et de la décision n° 610 du ministère de la Construction vise à décourager les entreprises d'investir dans la construction de logements sociaux.

« Est-ce la mesure de soutien que le gouvernement a mise en place à plusieurs reprises pour élaborer un plan de sauvetage pour l'inventaire des biens immobiliers de 22 grandes entreprises immobilières ? », ont demandé les électeurs de Hanoi.

Quatrièmement, citant les données de la Confédération générale du travail du Vietnam, les électeurs de Hanoi ont déclaré que le pays compte environ 52 millions de travailleurs, dont 42%, soit 21,84 millions de personnes, n'ont pas de logement.

Récemment, le gouvernement a lancé le projet « Investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux au cours de la période 2021-2030 », ainsi, 20,84 millions de travailleurs ne pourront jamais acheter de logement social », ont déclaré les électeurs de Hanoi.

« En particulier, les électeurs de Hanoi ont demandé, avec les nouvelles réglementations mentionnées ci-dessus, d'où viendront les terres et les capitaux pour mettre en œuvre le projet et quand l'investissement dans la construction de logements sociaux pour 20,84 millions de travailleurs qui sont des fonctionnaires et des employés publics sera-t-il mis en œuvre », ont déclaré les électeurs de Hanoi.

En réponse aux questions ci-dessus, les électeurs de Hanoi ont demandé au Comité permanent de l'Assemblée nationale et au Comité des pétitions de l'Assemblée nationale de demander au gouvernement et au ministère de la Construction de faire rapport à l'Assemblée nationale et d'informer les électeurs.

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