Au lieu d'encourager, de nombreuses nouvelles réglementations « renforcent » le mécanisme visant à encourager le logement social.

Le 24 octobre, le Premier ministre a publié la dépêche officielle 993 sur la poursuite résolue de la mise en œuvre de solutions visant à développer un marché immobilier sûr, sain et durable, contribuant à promouvoir le développement socio-économique .

Dans ce communiqué, le Premier ministre a demandé d'accélérer la mise en œuvre du projet « Investir dans la construction d'au moins un million de logements sociaux au cours de la période 2021-2030 », tandis que le gouvernement a exhorté les collectivités locales à examiner, planifier et allouer des fonds fonciers au développement du logement social.

Concernant la politique de développement du logement social, les électeurs de Hanoï ont déclaré que les dispositions de la loi sur le logement de 2014, de la loi foncière de 2013 et de plusieurs autres décrets gouvernementaux définissaient clairement les responsabilités des comités populaires provinciaux, municipaux et des entreprises en matière de développement du logement social. Parallèlement, le gouvernement a également mis en place divers mécanismes incitatifs pour encourager les entreprises à s'engager dans ce domaine.

De nombreuses nouvelles réglementations encouragent réellement le logement social (image 1). — Au lieu d'encourager, de nombreuses nouvelles réglementations « durcissent » le mécanisme visant à promouvoir le logement social. (Photo : DM)

Cependant, les électeurs d'Hanoï soulèvent quatre problèmes quelque peu « difficiles à comprendre » qui créent des obstacles au logement social.

Premièrement, la loi sur le logement de 2014 stipule que chaque année, les comités populaires des provinces et des villes doivent allouer un budget au déblaiement des terrains, à la construction des infrastructures et organiser des appels d'offres pour les investisseurs en vue de la construction de logements sociaux.

La loi sur le logement de 2014 stipule également que les entreprises disposant de droits légaux d'utilisation des sols, conformément à la planification de la construction de logements, ayant la capacité et l'expérience requises, et ayant le besoin de construire des logements sociaux, sont désignées comme investisseurs dans les projets de construction de logements sociaux.

Cependant, dans les faits, de 2014 à aujourd'hui, très peu de comités populaires provinciaux et municipaux ont mis en œuvre ces deux réglementations. À Hanoï, en particulier, de 2019 à aujourd'hui, un seul projet de logement social a reçu un accord de principe pour son financement.

En ce qui concerne les mécanismes préférentiels, la loi foncière stipule que les investisseurs sont exemptés des frais d'utilisation des terrains lors de la mise en œuvre de projets de logements sociaux.

En outre, dans le décret 100 publié en 2015, le gouvernement a également ajouté un certain nombre d'autres réglementations de soutien, telles que « Les investisseurs de projets de logements sociaux qui n'utilisent pas de capitaux budgétaires sont exemptés de frais d'utilisation du sol et sont autorisés à réserver 20 % de la superficie totale du terrain dans le cadre du projet de construction de logements sociaux pour construire des logements commerciaux ».

En particulier, si le projet ne comporte pas de fonds foncier distinct destiné à la construction de logements commerciaux, l'investisseur est autorisé à réserver 20 % de la surface totale des logements du projet à la vente à des prix commerciaux.

Toutefois, par le décret n° 49 de 2021, le gouvernement a abrogé cette réglementation. Par la suite, par le décret n° 35 de 2023, il a continué de durcir certaines conditions d’octroi de mesures incitatives en matière de logement social.

Le gouvernement stipule notamment que seuls les investisseurs de projets de logements sociaux n'utilisant pas de capitaux publics sont exemptés des taxes d'utilisation du sol.

Face à cette situation, les électeurs d'Hanoï estiment que le gouvernement devrait mettre en place davantage de politiques et d'incitations pour attirer les investissements des entreprises dans le logement social, au lieu d'introduire de nouvelles réglementations « strictes » comme il le fait actuellement.

Les électeurs d'Hanoï s'interrogent sur les raisons pour lesquelles le gouvernement a supprimé les deux dispositifs de soutien aux investisseurs des projets de logements sociaux susmentionnés.

« Ce sont les deux réglementations les plus fondamentales pour permettre aux entreprises de participer à l'investissement dans la construction de logements sociaux sans perdre de capital, tandis que le coût de construction et le prix de vente des logements sociaux sont approuvés par les comités populaires des provinces et des villes, et le profit maximal pour les investisseurs dans les projets de logements sociaux est réglementé à 10 % », a déclaré un électeur de Hanoï.

Deuxièmement, concernant la décision 610 du ministère de la Construction publiée en juillet 2022. Dans cette décision, le ministère de la Construction a annoncé le taux de capital d'investissement dans la construction.

En conséquence, le taux de capital d'investissement pour la construction d'immeubles d'appartements commerciaux de 15 à 20 étages est de 11 187 000 VND/m² ; le taux de capital d'investissement pour la construction de logements sociaux sous forme d'immeubles d'appartements de 15 à 20 étages est de 8 525 000 VND/m².

Les deux types de constructions sont soumis aux dispositions des normes de conception TCVN 4451:2012 « Logements – Principes de base de conception », QCVN 04:2021/BXD relative aux immeubles d’habitation et QCVN 06:2021/BXD relative à la sécurité incendie des bâtiments et constructions. Toutefois, le taux d’investissement des appartements commerciaux est supérieur de 31 % à celui des logements sociaux. De plus, le profit des investisseurs dans la construction de logements sociaux est plafonné à 10 %.

Les électeurs d'Hanoï se demandent pourquoi cette décision fixe deux taux de capital d'investissement pour la construction d'immeubles d'appartements, le taux d'investissement dans le logement social étant inférieur de 31 % à celui du logement commercial, tandis que le profit maximal tiré de l'investissement dans la construction de logements sociaux est fixé à 10 %.

Troisièmement, la loi sur le logement de 2014 stipule que chaque année, les comités populaires des provinces et des villes doivent allouer un budget au déblaiement des terrains, à la construction des infrastructures et organiser des appels d'offres pour la construction de logements sociaux, mais ne peuvent percevoir de taxes d'utilisation des terrains.

Cependant, la publication par le gouvernement du décret n° 49, du décret n° 35 et de la décision n° 610 du ministère de la Construction vise à dissuader les entreprises d'investir dans la construction de logements sociaux.

« Est-ce là la mesure de soutien pour laquelle le gouvernement a proposé à maintes reprises un plan de sauvetage du parc immobilier de 22 grandes entreprises immobilières ? », ont demandé les électeurs de Hanoï.

Quatrièmement, citant des données de la Confédération générale du travail du Vietnam, les électeurs de Hanoï ont déclaré que le pays compte environ 52 millions de travailleurs, dont 42 %, soit 21,84 millions de personnes, n'ont pas de logement.

« Récemment, le gouvernement a lancé le projet « Investir dans la construction d'au moins un million de logements sociaux entre 2021 et 2030 », ce qui signifie que 20,84 millions de travailleurs ne pourront jamais acheter de logement social », ont déclaré les électeurs de Hanoï.

« Les électeurs de Hanoï s'interrogent notamment sur la provenance des fonds fonciers et des capitaux nécessaires à la mise en œuvre du projet, compte tenu des nouvelles réglementations mentionnées ci-dessus, et sur le calendrier des investissements dans la construction de logements sociaux pour les 20,84 millions de fonctionnaires et d'employés du secteur public », ont déclaré les électeurs de Hanoï.

En réponse aux questions ci-dessus, les électeurs de Hanoï ont demandé au Comité permanent de l'Assemblée nationale et au Comité des pétitions de l'Assemblée nationale de demander au gouvernement et au ministère de la Construction de faire rapport à l'Assemblée nationale et d'en informer les électeurs.

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