Institutionnaliser des mécanismes et des politiques spécifiques, débloquer les ressources d'investissement

DNO - Le 9 septembre, à Da Nang, le ministère de la Planification et de l'Investissement a organisé un atelier pour recueillir les avis des provinces et des villes des régions du Centre-Nord et de la Côte centrale et des Hauts Plateaux du Centre sur le projet de loi sur l'investissement public (modifié) et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres.

L'atelier a recueilli les avis des provinces et des villes des régions du Centre-Nord, de la Côte centrale et des Hauts Plateaux du Centre sur le projet de loi relatif aux investissements publics (modifié) et sur la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'aménagement du territoire, de la loi sur les investissements, de la loi sur les investissements en partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres. Photo : HOANG HIEP

Le ministère du Plan et de l'Investissement a déclaré qu'après cinq ans de mise en œuvre de la loi de 2019 sur l'investissement public, un certain nombre de difficultés et de problèmes sont apparus et nécessitent d'être traités et résolus ; un certain nombre de réglementations ne sont pas adaptées à la situation pratique et aux exigences de développement dans le nouveau contexte.

Dans le même temps, un certain nombre de nouveaux mécanismes et politiques pilotes, approuvés par l' Assemblée nationale et mis en œuvre dans plusieurs provinces et villes, doivent être étudiés en vue de leur institutionnalisation juridique.

Conformément aux directives du gouvernement et du Premier ministre , le ministère du Plan et de l'Investissement a supervisé et coordonné en urgence avec les ministères et les agences centrales et locales l'élaboration des documents pertinents, le rapport au gouvernement en vue de sa soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour autorisation d'ajout au Programme de développement des lois et ordonnances de 2024, et la soumission à l'Assemblée nationale pour autorisation d'appliquer l'ordre et les procédures raccourcis pour examen et approbation lors de la prochaine session.

Le ministère du Plan et de l'Investissement a pris l'initiative de rédiger la loi sur l'investissement public (modifiée), comprenant 29 nouvelles dispositions, et l'a transmise aux ministères et aux agences centrales et locales pour avis ; parallèlement, il a organisé des conférences et des séminaires afin de recueillir les observations des représentants des comités populaires des provinces et des villes, des départements, des conseils (comités de gestion de projets, conseils de gestion de zones économiques, etc.) et des secteurs, dans le but de perfectionner la loi.

Le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, prend la parole lors de l'atelier. Photo : HOANG HIEP

Lors de l'atelier, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a présenté les cinq principaux groupes de politiques modifiés dans le projet de loi sur l'investissement public, notamment l'institutionnalisation de projets pilotes et de mécanismes et politiques spécifiques autorisés par l'Assemblée nationale à être appliqués dans un certain nombre de localités.

Par exemple, l'Assemblée nationale autorise la ville de Da Nang à dissocier les projets d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement des projets de transport d'investissement public du groupe B ; à poursuivre la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs ; à améliorer la qualité de la préparation des investissements, l'exploitation des ressources et la capacité de mise en œuvre des projets d'investissement public des collectivités locales et des entreprises publiques ; à promouvoir la mise en œuvre et le décaissement des plans d'investissement de l'APD et des prêts préférentiels des bailleurs de fonds étrangers ; à simplifier les procédures ; et à compléter et clarifier les concepts, les termes et les réglementations, afin de garantir la cohérence et l'uniformité du système juridique.

Cet amendement à la loi sur les investissements publics est très complet et exige des progrès urgents et une grande qualité pour surmonter fondamentalement les difficultés, les limitations, les obstacles et les goulets d'étranglement, améliorer l'efficacité de l'utilisation du capital et libérer des ressources pour le développement.

Le vice-président du Comité populaire de la ville, Tran Chi Cuong, a pris la parole lors de l'atelier. Photo : HOANG HIEP

Participant à l'atelier, le vice-président du Comité populaire de la ville de Da Nang, Tran Chi Cuong, a globalement approuvé les amendements du projet de loi sur l'investissement public et a exprimé l'espoir que, s'il était approuvé par la prochaine session de l'Assemblée nationale, il lèverait de nombreuses difficultés et obstacles rencontrés par les collectivités locales dans le déploiement et la mise en œuvre de projets d'investissement.

Par exemple, outre l'autorisation accordée à Da Nang et à plusieurs provinces et villes par l'Assemblée nationale de dissocier les projets d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement des projets de transport d'investissement public du groupe B, le projet de loi sur l'investissement public propose d'étendre l'application des groupes B et C à davantage de projets d'investissement public ; ce projet de loi propose également de porter le taux de capital transitoire à 50 % (contre 20 % dans la loi de 2019 sur l'investissement public) pour la construction et la planification des investissements publics à moyen terme…

Le vice-président du Comité populaire de la ville, Tran Chi Cuong, a également proposé d'étudier et de créer davantage d'agences spécialisées pour élaborer des rapports de politique d'investissement adaptés aux spécificités de chaque projet, afin de garantir flexibilité et efficacité, au lieu de confier cette tâche uniquement au comité de gestion de projet ; de revoir la réglementation en vigueur et d'approfondir l'étude des dispositions relatives à la décentralisation des responsabilités individuelles et collectives afin d'éviter les chevauchements et de se conformer à la loi sur l'organisation des collectivités locales.

Le 9 septembre également, le ministère de la Planification et de l'Investissement a sollicité l'avis des provinces et des villes des régions du Centre-Nord et de la Côte centrale et des Hautes Terres centrales sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres.

HOANG HIEP

Source : http://baodanang.vn/kinhte/202409/the-che-hoa-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-khoi-thong-cac-nguon-luc-dau-tu-3985650/