Institutionnaliser des mécanismes et des politiques spécifiques, débloquer des ressources d’investissement

DNO - Le ministère de la Planification et de l'Investissement a organisé le 9 septembre à Da Nang un atelier pour recueillir les avis des provinces et des villes des régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale et des Hauts Plateaux du Centre sur le projet de loi sur l'investissement public (amendé) et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres.

L'atelier a recueilli les avis des provinces et des villes des régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale, ainsi que des Hauts Plateaux du Centre, sur le projet de loi sur l'investissement public (modifié) et sur la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'urbanisme, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres. Photo : HOANG HIEP

Le ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré qu'après 5 ans de mise en œuvre de la loi de 2019 sur l'investissement public, un certain nombre de difficultés et de problèmes ont été révélés qui doivent être traités et résolus ; un certain nombre de réglementations ne sont pas adaptées à la situation pratique et aux exigences de développement dans la nouvelle situation.

Parallèlement, un certain nombre de nouveaux mécanismes et politiques pilotes dans un certain nombre de provinces et de villes, approuvés par l’Assemblée nationale, doivent être étudiés pour être institutionnalisés dans la loi.

En application des directives du Gouvernement et du Premier ministre , le ministère de la Planification et de l'Investissement a présidé et coordonné de toute urgence avec les ministères et les agences centrales et locales pour élaborer les documents pertinents, faire rapport au Gouvernement afin de les soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour obtenir l'autorisation d'ajouter au programme d'élaboration des lois et ordonnances de 2024, et de les soumettre à l'Assemblée nationale pour obtenir l'autorisation d'appliquer l'arrêté et les procédures abrégés pour examen et approbation lors de la prochaine session.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement a élaboré de manière proactive la Loi sur l'investissement public (amendée), comprenant 29 nouvelles politiques, et l'a envoyée aux ministères, aux agences centrales et locales pour commentaires ; en même temps, il a organisé des conférences et des séminaires pour recueillir les commentaires des représentants des comités populaires des provinces et des villes, des départements, des conseils (conseils de gestion de projets, conseils de gestion de zones économiques, etc.) et des secteurs afin de perfectionner la loi.

Le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, prend la parole lors de l'atelier. Photo : Hoang Hiep

S'exprimant lors de l'atelier, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a informé sur les 5 principaux groupes de politiques qui sont en cours de modification dans le projet de loi sur l'investissement public, tels que : l'institutionnalisation de mécanismes et de politiques pilotes et spécifiques qui ont été autorisés par l'Assemblée nationale à être appliqués dans un certain nombre de localités.

Par exemple, l'Assemblée nationale autorise la ville de Da Nang à séparer les projets d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement des sites des projets d'investissement public dans les transports du groupe B ; à continuer de promouvoir la décentralisation et la délégation d'autorité ; à améliorer la qualité de la préparation des investissements, l'exploitation des ressources et la capacité de mise en œuvre des projets d'investissement public des localités et des entreprises publiques ; à promouvoir la mise en œuvre et le décaissement des plans d'investissement de l'APD et des prêts préférentiels des donateurs étrangers ; à simplifier les procédures ; à compléter et à clarifier les concepts, les termes et les réglementations, en garantissant la cohérence et l'uniformité du système juridique...

Cet amendement à la loi sur l’investissement public est très complet, avec des progrès urgents et des exigences de qualité élevées pour surmonter fondamentalement les difficultés, les limitations, les obstacles et les goulots d’étranglement, améliorer l’efficacité de l’utilisation du capital et débloquer des ressources pour le développement.

Le vice-président du Comité populaire de la ville, Tran Chi Cuong, a pris la parole lors de l'atelier. Photo : Hoang Hiep

Participant à l'atelier, le vice-président du Comité populaire de la ville de Da Nang, Tran Chi Cuong, a globalement approuvé les amendements du projet de loi sur l'investissement public et a exprimé son espoir que s'il était approuvé par la prochaine session de l'Assemblée nationale, il éliminerait de nombreuses difficultés et obstacles pour les localités dans le déploiement et la mise en œuvre des projets d'investissement.

Par exemple, alors que Da Nang et un certain nombre de provinces et de villes sont autorisées par l'Assemblée nationale à séparer les projets d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de déblaiement de sites des projets d'investissement public dans les transports du groupe B, le projet de loi sur l'investissement public a proposé d'appliquer davantage de projets d'investissement public dans les groupes B et C ; le projet de loi a proposé d'augmenter le ratio de capital transitoire à 50 % (la loi de 2019 sur l'investissement public est de 20 %) lors de la construction et de la planification des investissements publics à moyen terme...

Le vice-président du comité populaire de la ville, Tran Chi Cuong, a également proposé d'étudier et d'ajouter davantage d'agences spécialisées pour préparer les rapports de politique d'investissement du projet en fonction des caractéristiques spécifiques du projet afin qu'ils soient flexibles et efficaces, au lieu d'attribuer uniquement cette tâche au conseil de gestion du projet ; revoir la réglementation en vigueur et étudier plus en détail la réglementation sur la décentralisation des responsabilités des individus (individuels) et des collectifs (généraux) afin d'éviter les chevauchements et de se conformer à la loi sur l'organisation du gouvernement local...

Le 9 septembre également, le ministère de la Planification et de l'Investissement a sollicité l'avis des provinces et des villes des régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale ainsi que des Hauts Plateaux du Centre sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur la Planification, la Loi sur l'Investissement, la Loi sur l'Investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la Loi sur les Appels d'offres.

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