Pénurie d'électricité, pourquoi une négociation d'achat lente ?

Le Nord manque de près de 5 000 MW d’électricité.

Le 14 mai, lors d'une réunion sur le plan d'approvisionnement et d'exploitation du réseau électrique national pendant les mois de forte chaleur de 2023 avec le Groupe d'électricité du Vietnam (EVN), le Groupe national du pétrole et du gaz du Vietnam (PVN), le Groupe national des industries du charbon et des minéraux du Vietnam (TKV), la Société Dong Bac et le Comité de gestion du capital de l'État…, le ministre de l'Industrie et du Commerce a demandé à EVN de négocier d'urgence et d'accélérer le processus de négociation afin de mobiliser des sources d'énergie renouvelables pour les entreprises qualifiées ; d'accélérer l'achat et la vente d'électricité grâce aux projets d'importation signés… PVN et TKV se coordonnent avec EVN et les unités concernées pour approvisionner les centrales en gaz et en charbon conformément au plan d'approvisionnement. Il s'agit notamment d'accroître l'exploitation et les importations, d'éviter les pénuries de gaz et de charbon pour la production d'électricité. De plus, il convient de renforcer la propagande en faveur d'une utilisation économique de l'électricité pendant la forte chaleur, conformément au communiqué officiel n° 397 du 13 mai du Premier ministre sur la mise en œuvre proactive de mesures urgentes pour répondre aux risques de chaleur, de sécheresse et de pénurie d'eau…

De nombreux projets d’énergie renouvelable n’ont pas encore été négociés et la production d’électricité temporaire n’est pas non plus possible.

Lors d'un précédent rapport sur le fonctionnement du réseau électrique depuis le début de l'année, un représentant d'EVN avait indiqué que l'exploitation du réseau serait très difficile pendant les mois les plus chauds (de mai à juillet). Le réseau électrique du Nord, en particulier, est confronté à une situation où il ne peut pas répondre à la charge de pointe. La plus grande pénurie de capacité est d'environ 1 600 à 4 900 MW. Lors de la réunion, les représentants de PVN, TKV et Dong Bac Corporation se sont tous engagés à créer les conditions optimales pour l'approvisionnement en charbon et en gaz nécessaires à la production d'électricité, afin de garantir un approvisionnement suffisant en électricité pour l'ensemble du pays. Le ministre de l'Industrie et du Commerce a souligné la nécessité de veiller à ce qu'il n'y ait pas de pénurie d'électricité ; si une telle pénurie se produisait, il faudrait envisager de sanctionner les individus et les organisations irresponsables.

Alors que le ministère fait preuve de détermination dans les négociations, M. NVD, représentant d'un projet éolien dans le sud, est frustré par le fait que toutes les propositions n'ont pas été résolues, ce qui fait que le projet continue d'être couvert de poussière, de vent et de dommages au fil du temps. M. D. a déclaré que le nouveau cadre tarifaire, conformément à la décision 21 du ministère de l'Industrie et du Commerce, ne précise pas les paramètres sur lesquels il se fonde, mais qu'il est clairement inadapté à la réalité. Par exemple, la suppression de 10 % des coûts imprévus de l'investissement total dans la conception technique initiale.

De plus, les coûts de maintenance et de réparation sont élevés lorsque le projet est suspendu pendant près d'un an et demi pour les projets éoliens et pendant plus de deux ans pour les projets solaires. « La Société de négoce d'électricité a présenté un certain nombre de conditions, prétendument conformes à la réglementation, mais qui pénalisent fortement les investisseurs. Par exemple, le prix d'achat de l'électricité est déjà trop bas ; elle exige désormais une vente temporaire à 50 % du prix plafond fixé par la décision n° 21 du ministère des Finances , sans toutefois autoriser la rétroactivité. Le prix d'achat de l'électricité sur le marché concurrentiel est de 1 750 VND/kWh, le prix provisoire étant de 50 %, pour l'éolien seulement 800 VND/kWh et pour le solaire plus de 500 VND/kWh. Nous sommes donc soulagés, mais contraints de vendre en dessous du prix de revient indéfiniment si nous ne pouvons pas négocier ou si la négociation se prolonge. Si c'est qualifié de temporaire, pourquoi ne pas autoriser la rétroactivité ? », s'est indigné M. D.

Il convient de noter que la directive du ministère de l'Industrie et du Commerce mentionne la négociation urgente de tarifs d'électricité transitoires pour les projets remplissant les conditions. Selon EVN, à ce jour, 31 dossiers ont été soumis à la Société de négoce d'électricité, dont une dizaine de projets ont demandé la mobilisation de tarifs temporaires équivalant à 50 % du prix cadre. À l'heure actuelle, ces investisseurs n'ont pas encore fourni les documents juridiques complets permettant de procéder immédiatement à des négociations.

Selon l'enquête de Thanh Nien , la négociation des contrats d'achat d'électricité entre EVN et les investisseurs de projets d'énergies renouvelables transitoires est ralentie, ou plus précisément, au point mort, car la plupart des documents soumis à négociation nécessitent des documents juridiques supplémentaires, comme prescrit. De nombreux projets se heurtent à des obstacles liés aux procédures, au manque de documents et aux réglementations légales en matière d'investissement. Même les projets ayant soumis des documents et souhaitant vendre de l'électricité à 50 % du prix cadre ne peuvent le faire, faute d'encadrement du ministère de l'Industrie et du Commerce et de certaines demandes rétroactives après des négociations fructueuses.

Accélérer la mobilisation temporaire et rétroactive ?

En réalité, bien que le ministère de l'Industrie et du Commerce ait fourni des lignes directrices pour la négociation des prix de l'électricité, il ne s'agit que d'un cadre réglementaire. Alors que la loi sur l'électricité prévoit une clause claire pour le prix de production d'électricité dans le cadre d'un contrat d'achat d'électricité, la circulaire 01 du ministère a également supprimé toute réglementation relative à l'achat de la totalité de la production d'électricité et a uniquement été calculée en fonction des prix réels. Elle n'est donc pas convaincante pour les investisseurs. Chaque projet présentant des caractéristiques différentes, le principe général doit également reposer sur des instructions spécifiques du ministère. De plus, la responsabilité de remplir toutes les conditions de négociation conformément à la réglementation légale incombe à l'investisseur. EVN a déclaré que « l'entreprise ne peut ni vérifier ni confirmer, n'a pas l'autorité pour le faire, ce qui rend les négociations difficiles pour les deux parties ».

Le journal Thanh Nien organise une « discussion en ligne sur les prix de l'électricité »

Les prix de l'électricité augmentent pendant une saison de chaleur record, et la forte demande en électricité fait exploser les factures de nombreux ménages. Le risque de pénuries d'électricité et de coupures de courant à répétition, notamment, suscite l'inquiétude de nombreuses personnes face aux changements climatiques extrêmes.

Comment éviter le choc de la prochaine facture d'électricité ? Comment économiser au maximum la consommation d'électricité lorsque les appareils de refroidissement fonctionnent à plein régime par temps chaud ? Faut-il prévoir des coupures de courant tournantes ou non ? Les dirigeants du Groupe Électricité du Vietnam (EVN), de la Southern Power Corporation, de la Ho Chi Minh City Power Corporation, du Centre National de Régulation de l'Électricité répondront à toutes les questions des lecteurs lors de la « Discussion en ligne sur les prix de l'électricité » organisée par le journal Thanh Nien le 16 mai à 8 h 30 au siège du journal Thanh Nien.

Adolescent

Le Dr Tran Van Binh, expert en énergie, a déclaré que le retard dans la négociation du prix transitoire de l'électricité renouvelable a accentué la pression sur les pénuries d'électricité. Si les entreprises et EVN n'ont pas fourni de directives précises et claires, il est clair que le ministère de l'Industrie et du Commerce manque de détermination sur cette question ou craint d'assumer ses responsabilités en raison du chevauchement des politiques et réglementations. De plus, l'expression « respecter les réglementations légales pertinentes » est très vague, ce qui rend difficile une décision immédiate sur une mobilisation temporaire. Si celle-ci est temporaire mais que nous craignons toujours d'outrepasser nos pouvoirs, quand allons-nous conclure les négociations ?

« À mon avis, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déjà donné des instructions. Il est nécessaire de définir clairement le type de contrats, car comment appliquer temporairement ce principe général ? De plus, le gouvernement doit autoriser la rétroactivité de ces projets de production d'électricité temporaires, qui peuvent être vendus au prix négocié ultérieurement, au lieu de pouvoir les « acheter et les revendre » et de forcer les investisseurs lorsqu'ils sont en difficulté et n'ont pas mené à bien les négociations comme prévu. Pour l'instant, la solution consiste à lever les obstacles. Les fautifs seront sanctionnés. Les autres doivent continuer à éviter de gaspiller trop de précieuses ressources énergétiques renouvelables », a expliqué le Dr Binh.

Le professeur Tran Dinh Long a déclaré que le risque de pénurie d'électricité actuel reconnaît en partie le rôle important des énergies renouvelables, qui ont bénéficié d'investissements massifs ces derniers temps. Il y a quelques années, le Vietnam n'avait investi dans aucun grand projet d'énergie solaire et éolienne ; il aurait donc été difficile de disposer de sources d'énergie renouvelables aussi abondantes qu'aujourd'hui. Cependant, face à l'essor du développement, qui perturbe toute planification, la responsabilité des organismes de gestion et des consultants professionnels doit être engagée. La négociation des tarifs transitoires de l'électricité est désormais nécessaire et doit être menée plus rapidement. Il est essentiel de garantir les intérêts de toutes les parties. Les investisseurs investissent également des sommes importantes pour cela. Sans clarté et transparence dès maintenant, il sera très difficile d'attirer des investissements ultérieurement. En particulier, après l'approbation du Plan Énergie 8, les investissements dans le transport d'électricité et les énergies renouvelables, entre autres, seront plus importants.

Lien source: https://thanhnien.vn/thieu-dien-sao-cham-dam-phan-mua-185230514232040432.htm