Pourquoi les négociations concernant l'achat sont-elles retardées en raison des pénuries d'électricité ?

Le nord du Vietnam est confronté à une pénurie d'électricité de près de 5 000 MW.

Le 14 mai, lors d'une réunion sur le plan national d'approvisionnement et d'exploitation du réseau électrique pendant la période de forte chaleur de 2023, en présence du Groupement électrique vietnamien (EVN), du Groupement pétrolier et gazier national vietnamien (PVN), du Groupement de l'industrie charbonnière et minière vietnamienne (TKV), de la Société du Nord-Est, du Comité de gestion des capitaux de l'État, etc., le ministre de l'Industrie et du Commerce a demandé à EVN d'entamer d'urgence des négociations afin de mobiliser des sources d'énergie renouvelables auprès des entreprises éligibles et d'accélérer les transactions d'achat et de vente d'électricité dans le cadre des projets d'importation signés. PVN et TKV doivent se coordonner avec EVN et les entités concernées pour approvisionner les centrales électriques en gaz et en charbon, conformément au plan d'approvisionnement. Ils doivent notamment accroître l'exploitation et les importations afin de prévenir toute pénurie de gaz et de charbon pour la production d'électricité. Par ailleurs, il convient de renforcer la diffusion d'informations sur les économies d'électricité pendant la période de forte chaleur, conformément à la directive n° 397 du Premier ministre, en date du 13 mai, relative à la mise en œuvre proactive de mesures urgentes pour faire face aux risques de vagues de chaleur, de sécheresses et de pénuries d'eau.

De nombreux projets d'énergies renouvelables sont encore en cours de négociation, et même la production d'électricité temporaire n'est pas envisageable.

Lors d'un précédent rapport sur le fonctionnement du réseau électrique depuis le début de l'année, les représentants d'EVN ont indiqué que son exploitation durant la période de forte chaleur (mai-juillet) serait extrêmement difficile. Le réseau du Nord, en particulier, serait confronté à l'incapacité de répondre à la demande de pointe. Le déficit de puissance le plus important est estimé entre 1 600 et 4 900 MW. Lors de la réunion, les représentants de PVN, TKV et de la Northeast Corporation se sont engagés à fournir un soutien maximal pour l'approvisionnement en charbon et en gaz nécessaires à la production d'électricité, afin de garantir un approvisionnement suffisant pour l'ensemble du pays. Le ministre de l'Industrie et du Commerce a insisté sur la nécessité d'éviter toute pénurie d'électricité ; le cas échéant, des sanctions seront envisagées à l'encontre des personnes et organisations responsables.

Alors que le ministère fait preuve de détermination dans les négociations, M. NVD, représentant un projet éolien dans le sud, a exprimé sa frustration face à l'absence de résolution des propositions, ce qui entraîne la dégradation progressive du site, constamment exposé à la poussière et au vent. M. D. a déclaré que le nouveau cadre tarifaire, issu de la décision n° 21 du ministère de l'Industrie et du Commerce, manque de clarté quant à ses fondements et ne reflète manifestement pas la réalité. Par exemple, il exclut 10 % des coûts imprévus de l'investissement total dans la conception technique initiale.

De plus, des coûts de maintenance sont engendrés par l'immobilisation forcée des projets, « suspendus » pendant près d'un an et demi pour les projets éoliens et plus de deux ans pour les projets solaires. « La société de négoce d'électricité a imposé plusieurs conditions prétendument conformes à la réglementation, mais qui sont en réalité très désavantageuses pour les investisseurs. Par exemple, le prix d'achat de l'électricité est déjà trop bas, et on nous demande maintenant une vente temporaire à 50 % du prix plafond fixé par la décision n° 21 du ministère des Finances , sans possibilité de rétroactivité. Le prix d'achat de l'électricité sur le marché concurrentiel est de 1 750 VND/kWh, avec un prix provisoire de 50 %, soit seulement 800 VND/kWh pour l'éolien et un peu plus de 500 VND/kWh pour le solaire. Ainsi, sous prétexte de résoudre les difficultés, cela nous oblige à vendre à perte indéfiniment si les négociations échouent ou s'éternisent ? Si c'est censé être temporaire, pourquoi ne pas autoriser la rétroactivité ? », s'est indigné M. D.

Il convient de noter que la directive du ministère de l'Industrie et du Commerce souligne l'urgence de négocier des tarifs d'électricité transitoires pour les projets répondant aux critères d'éligibilité. Selon EVN, 31 demandes ont été soumises à la Société de commerce de l'électricité à ce jour, dont une dizaine sollicitant un tarif temporaire équivalent à 50 % du tarif standard. À l'heure actuelle, ces investisseurs n'ont pas encore fourni l'ensemble des documents juridiques nécessaires au lancement des négociations.

Selon une enquête du journal Thanh Nien , les négociations relatives aux contrats d'achat d'électricité entre EVN et les investisseurs dans les projets d'énergies renouvelables de transition sont au point mort, la plupart des documents soumis à la négociation nécessitant l'ajout de nombreux documents juridiques conformément à la réglementation. De nombreux projets se heurtent à des obstacles liés aux procédures, aux documents manquants et à la réglementation en matière d'investissement… Même les projets ayant déposé une demande et souhaitant vendre leur électricité à 50 % du prix normal ne peuvent le faire faute de directives du ministère de l'Industrie et du Commerce et en raison de certaines exigences susceptibles d'être appliquées rétroactivement après la conclusion des négociations…

Faut-il accélérer la mobilisation temporaire et l'appliquer rétroactivement ?

En réalité, bien que le ministère de l'Industrie et du Commerce ait publié des lignes directrices sur les principes de négociation des prix de l'électricité, celles-ci ne constituent qu'un cadre réglementaire. Conformément à la loi sur l'électricité, le prix de production de l'électricité dans le cadre d'un contrat d'achat d'électricité est clairement défini. La circulaire n° 01 du ministère supprime également toute réglementation relative à l'achat de la totalité de la production et se base uniquement sur le prix réel, ce qui ne convainc pas les investisseurs. En effet, chaque projet présente des caractéristiques uniques et les principes généraux devraient s'appuyer sur des directives spécifiques du ministère. De plus, il incombe à l'investisseur de respecter toutes les conditions légales de négociation. EVN a déclaré : « La société ne peut ni vérifier ni confirmer ces informations, et n'a pas le pouvoir de le faire, ce qui complique les négociations pour les deux parties. »

Le journal Thanh Nien organise une « discussion en ligne sur les prix de l'électricité ».

Les prix de l'électricité augmentent en pleine saison de canicule record, et la forte hausse de la demande accroît le risque de pics de factures pour de nombreux ménages. En particulier, le risque de coupures de courant et de délestages est source d'inquiétude pour beaucoup, dans un contexte de conditions météorologiques extrêmes.

Comment atténuer le choc de votre prochaine facture d'électricité ? Comment optimiser vos économies d'énergie lorsque vos appareils de climatisation fonctionnent à plein régime par temps chaud ? Des coupures de courant tournantes sont-elles à prévoir ? Toutes vos questions trouveront réponse lors de la table ronde en ligne sur les prix de l'électricité, organisée par le journal Thanh Nien le 16 mai à 8h30 au siège du journal. Cette table ronde sera animée par des représentants du Groupement électrique du Vietnam (EVN), de la Société d'électricité du Sud, de la Société d'électricité de Hô Chi Minh-Ville, de l'Autorité nationale de régulation de l'électricité, etc.

Adolescent

L'expert en énergie, le Dr Tran Van Binh, estime que le retard pris dans la négociation du prix transitoire de l'électricité renouvelable accentue les pénuries d'électricité. Si les retours des entreprises et d'EVN sont exacts – à savoir un manque de directives claires et précises –, alors le ministère de l'Industrie et du Commerce manque soit de fermeté sur ce sujet, soit craint d'assumer ses responsabilités en raison de la superposition des politiques et réglementations. De plus, l'expression « respect des réglementations légales applicables » est très vague, ce qui rend difficile toute décision immédiate concernant une mobilisation temporaire. Si même des mesures temporaires sont perçues comme un abus de pouvoir, quand ces négociations aboutiront-elles ?

« À mon avis, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déjà émis des directives, et il est nécessaire de fournir des orientations sur la gestion des contrats à durée déterminée. Comment, en effet, appliquer des contrats temporaires selon des principes généraux ? De plus, le gouvernement doit permettre la réglementation rétroactive de ces projets de production d'électricité temporaire, en vendant l'électricité au prix négocié ultérieurement, au lieu d'un système d'achat direct suivi d'une revente échelonnée. Ce dernier semble exercer une pression sur les investisseurs confrontés à des difficultés et n'ayant pas pu mener à bien les négociations comme prévu. La solution consiste à lever les obstacles, à sanctionner les responsables et à poursuivre l'exploitation afin d'éviter un gaspillage excessif de précieuses ressources en énergies renouvelables », a déclaré le Dr Binh.

Le professeur Tran Dinh Long estime que le risque actuel de pénuries d'électricité s'explique en partie par le rôle crucial des énergies renouvelables, qui ont fait l'objet d'investissements massifs ces dernières années. Il y a quelques années, sans les grands projets solaires et éoliens réalisés au Vietnam, il aurait été difficile de bénéficier des abondantes ressources en énergies renouvelables dont nous disposons aujourd'hui. Cependant, lorsque le développement rapide perturbe la planification, la responsabilité incombe aux organismes de gestion et aux consultants spécialisés. Par ailleurs, des négociations sur la tarification transitoire de l'électricité sont nécessaires et doivent être menées plus rapidement. Les intérêts de toutes les parties doivent être pris en compte. Les investisseurs injectent des sommes considérables dans ces projets ; un manque de transparence aujourd'hui compromettra la poursuite des investissements. L'adoption du Plan énergétique n° 8 devrait notamment stimuler les investissements dans le transport d'électricité et les énergies renouvelables.

Lien source: https://thanhnien.vn/thieu-dien-sao-cham-dam-phan-mua-185230514232040432.htm