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| Au Vietnam, plus de 900 villes réparties sur l'ensemble du territoire contribuent à hauteur d'environ 70 % au produit intérieur brut (PIB). (Source : iStock) |
La planification en général, et l'urbanisme en particulier, constituent un plan d'action pour atteindre des objectifs économiques , sociaux et d'infrastructure. Elle traduit les visions nationales en actions concrètes et locales, favorisant la croissance économique, le développement durable et la compétitivité.
D'après les économistes du développement, pour les pays en développement, la planification stratégique nationale est l'un des trois outils stratégiques essentiels de la stratégie des 3Q (Planification, Gouvernance, Relations internationales) afin de garantir la cohérence des politiques, de faciliter la transition économique vers un niveau de revenu plus élevé et de parvenir à un développement durable. La planification constitue un plan directeur à long terme, orientant la croissance économique, le développement des infrastructures et l'allocation des ressources pour améliorer la productivité, promouvoir l'industrialisation et, surtout, créer des emplois.
Au Vietnam, plus de 900 zones urbaines à travers le pays contribuent à hauteur d'environ 70 % au produit intérieur brut (PIB) ; elles constituent une source cruciale d'infrastructures physiques, fournissant la base la plus fondamentale pour la production nationale et les activités commerciales.
Actuellement, les grandes villes font l'objet de plans et de modernisations visant à optimiser leur rôle de moteurs économiques, dans une optique de développement durable. Certaines d'entre elles ont mis en place des systèmes d'information géographique (SIG) et des portails d'information permettant aux citoyens d'accéder aux données, ce qui accroît la transparence. Hanoï , notamment, élabore un plan directeur pour la capitale, définissant une stratégie de développement à long terme sur un siècle.
Cependant, l’urbanisme dans notre pays présente encore certaines lacunes et défis dans un contexte de changements tant au niveau national qu’international :
Premièrement , le système juridique de planification demeure fragmenté, fondé sur une approche linéaire traditionnelle de « prévision et d’allocation des ressources » et dépourvu de données concrètes, ce qui entraîne une paralysie de la planification. Certaines collectivités locales persistent à adopter une vision à court terme et étriquée, ce qui conduit à des ajustements arbitraires des plans visant à attirer des projets servant des intérêts immédiats et des intérêts particuliers, engendrant ainsi du gaspillage et creusant les inégalités entre riches et pauvres à l’échelle nationale.
Deuxièmement , la croissance rapide du Vietnam a mis en lumière des aspects négatifs tels que les disparités régionales et l'urbanisation, qui exerce une pression sur les infrastructures techniques, sociales et environnementales des grandes villes ainsi que sur les zones agricoles, forestières et marines. De plus, les graves conséquences du changement climatique (comme la sécheresse et l'intrusion saline dans le delta du Mékong, et la montée du niveau de la mer) et les engagements internationaux en matière de réduction des émissions et de développement durable influencent fortement les efforts de planification.
Troisièmement , les réformes institutionnelles majeures concernant l’appareil administratif, la rationalisation de l’administration locale de trois à deux niveaux et la réorganisation des unités administratives, la réduction du nombre de provinces et de villes administrées centralement de 63 à 34, ainsi que le modèle de zones économiques franches dans les localités, nécessitent une planification novatrice.
Quatrièmement , la politique axée sur les citoyens exige du Vietnam qu'il devienne un pionnier mondial dans l'utilisation des technologies de planification pour les villes intelligentes. L'objectif est de garantir la pertinence des processus de planification grâce à l'intégration des avancées technologiques numériques et des solutions d'intelligence artificielle (IA), en combinant innovations en matière de gouvernance technologique et stratégies de relations internationales.
Dans un monde en constante évolution et de plus en plus imprévisible, les urbanistes devront s'appuyer davantage sur les données et les nouvelles technologies dans le cadre d'une planification flexible et fondée sur des scénarios, plutôt que sur des prévisions linéaires, afin de réagir rapidement aux changements et d'identifier les options optimales en matière d'aménagement du territoire et d'infrastructures. Ces efforts nécessitent trois solutions numériques et basées sur l'intelligence artificielle pour améliorer la qualité de la gouvernance de l'aménagement du territoire :
Premièrement, application technologique : favoriser l’intégration des technologies dans l’aménagement urbain en appliquant l’informatisation et les systèmes d’information géographique (SIG) aux données disponibles pour la simulation 3D et l’analyse visuelle. Utiliser l’IA pour développer une base de données et une modélisation des informations de planification afin d’aider les urbanistes à extraire les informations pertinentes parmi de vastes volumes de données, et permettre aux acteurs du secteur de rechercher plus efficacement ces informations.
L'application des technologies d'automatisation robotisée des processus (RPA) et de traitement automatique du langage naturel (TALN) aux travaux de planification a permis une optimisation accrue des ressources. Il en résulte l'automatisation de tâches routinières, comme la mise en place de chatbots capables de répondre intelligemment aux questions du public, ainsi que la classification et l'analyse de données textuelles issues de vastes ensembles de données, tels que les décisions de planification et les données de retour d'information du public. À terme, les urbanistes utiliseront des assistants intelligents pour étudier différents scénarios et trajectoires de planification, ainsi que pour évaluer les options disponibles, ce qui leur permettra de consacrer davantage de temps à l'analyse approfondie et à la concertation avec la population.
Ensuite, le modèle des « Cinq Éléments » : un cadre pour une gestion ciblée de l’impact dans la planification doit être appliqué, englobant quatre fonctions essentielles : la planification, l’organisation, la direction et le contrôle. Ce processus optimise l’utilisation de cinq groupes de ressources fondamentaux : le capital naturel, le capital financier, le capital humain, le capital social et le capital de production. Le Vietnam dispose actuellement d’un système juridique de planification complet à trois niveaux : la loi sur la planification (cadre général), la loi sur l’aménagement urbain et rural (spécialisation spatiale) et les lois foncières, de construction et environnementales, qui ont été modifiées en conséquence.
Ces réformes des ressources sociales visent essentiellement à instaurer une planification intégrée des ressources – « ressources (terres) – population – produits (infrastructures) » – en remplacement de la séparation antérieure. La coordination de ces ressources permettra de créer des synergies et d’accroître la faisabilité des scénarios de planification, en générant davantage de revenus grâce à la valorisation des terrains aménagés et en contribuant significativement aux ressources financières limitées de l’État dans un pays en développement.
Par conséquent, outre la réglementation de la plus-value foncière par le biais de la loi de 2010 relative à la taxe foncière non agricole, de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, etc., l'État doit étudier l'application d'une taxe spécifique, la « taxe sur la plus-value foncière » (TVF), afin de capter la plus-value des terrains. Les solutions d'intelligence artificielle sont également largement utilisées pour le suivi des tendances et la détection des anomalies, permettant ainsi d'identifier des schémas dans les vastes séries chronologiques de données sur les prix fonciers avant et après aménagement.
Ces outils aideront les urbanistes à identifier et à anticiper l'évolution des comportements spéculatifs et lucratifs des particuliers et des entreprises, permettant ainsi l'élaboration de politiques plus équitables. Cela contribuera à limiter les conflits d'intérêts et le mercantilisme dans la planification du développement urbain.
L'analyse des données et l'identification de cinq ressources basées sur l'IA permettent d'affiner les modèles de planification. Ceci est particulièrement important au Vietnam, où le foncier est rare, la population importante et où une planification fondée sur les données est indispensable pour optimiser rationnellement les ressources limitées. À long terme, cela nous permet de planifier de manière plus proactive et flexible afin de répondre à des besoins en constante évolution.
Enfin , il est essentiel de bâtir une communauté de planification et un écosystème d'innovation plus solides : nous devons former une génération de planificateurs pionniers et d'experts en technologie qui exploiteront l'IA pour construire un écosystème de planification innovant et axé sur les données.
En outre, il est nécessaire de promouvoir une culture de l'innovation en IA afin d'encourager les forces sociales à adopter le changement, à explorer de nouvelles idées et à participer à l'application de l'IA dans les provinces et les villes, grâce au développement d'entreprises nationales d'IA et à la promotion de partenariats avec des entreprises technologiques internationales de premier plan.
De plus, investir dans la sensibilisation et la compréhension de l'ensemble de la population en matière de planification urbaine nous permettra de jeter les bases d'un pays prêt pour un avenir meilleur, avec des villes intelligentes et durables qui reflètent l'identité vietnamienne.
Source : https://baoquocte.vn/thoi-dai-ai-trong-quy-hoach-do-thi-377133.html
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