Accepter de soumettre à l'examen de l'Assemblée nationale la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud lors de la 8e session

Le soir du 6 novembre, à l'Assemblée nationale , juste après la séance de l'après-midi de la 8e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est réunie pour donner son avis sur la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion.

Le Comité économique examine la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud

Répondre aux besoins de transport, créer les conditions et la force motrice du développement socio-économique

En présentant la proposition sur la politique d'investissement du projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a déclaré que dans le passé, le Comité exécutif central et le Politburo avaient eu de nombreuses conclusions sur la politique d'investissement du projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud ; En particulier, lors de la 10e Conférence du Comité central du 13e mandat, la politique d'investissement pour l'ensemble du tracé, à une vitesse de 350 km/h, a été convenue et les agences compétentes ont été chargées de compléter le dossier à soumettre à la 15e Assemblée nationale lors de la 8e session pour examen et décision d'approuver la politique, certains mécanismes et politiques spécifiques pour mobiliser des ressources et des procédures d'investissement pour le projet.

Français Concernant le contexte du projet, le Ministre des Transports a déclaré que le rapport d'étude de préfaisabilité du projet a évalué le contexte national et international et le développement de l'infrastructure ferroviaire, et a clairement indiqué la raison pour laquelle la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud n'a pas été approuvée par l'Assemblée nationale en 2010 en raison de préoccupations concernant la vitesse, le plan d'exploitation et les ressources d'investissement dans le contexte de la faible échelle économique en 2010 (le PIB était de 147 milliards USD ; à cette époque, l'investissement total du projet était d'environ 55,8 milliards USD, soit 38 % du PIB) et de la dette publique élevée (56,6 % du PIB). Avec la demande croissante de transport, la taille de l’économie en 2023 atteindra 430 milliards USD, soit près de 3 fois plus qu’en 2010 ; la dette publique est faible, environ 37 % du PIB ; On s'attend à ce que d'ici le début des travaux en 2027, l'échelle économique atteigne 564 milliards de dollars, de sorte que les ressources d'investissement ne constitueront plus un obstacle majeur.

Le ministre des Transports Nguyen Van Thang a présenté la proposition.

Le ministre des Transports Nguyen Van Thang a déclaré que l'objectif du projet est de construire une ligne ferroviaire à grande vitesse pour répondre aux besoins de transport, de contribuer à restructurer la part de marché des transports sur le corridor Nord-Sud de manière optimale et durable, de créer les prémisses et la force motrice du développement socio-économique et d'assurer la défense et la sécurité nationales.

La ligne ferroviaire à grande vitesse commence à Hanoi (gare de Ngoc Hoi) et se termine à Ho Chi Minh-Ville (gare de Thu Thiem), traversant 20 provinces et villes ; La longueur du parcours est d'environ 1 541 km. Concernant l'ampleur de l'investissement, construire une nouvelle ligne de chemin de fer à double voie, écartement de 1 435 mm, électrifiée, vitesse de conception 350 km/h, capacité de charge 22,5 tonnes/essieu ; Transport de passagers, répondant aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales, et pouvant transporter des marchandises si nécessaire.

Les chemins de fer fonctionnent sur des rails, les trains de voyageurs utilisent une technologie de transmission distribuée, les trains de marchandises utilisent une puissance centralisée ; Les informations sur les signaux sont équivalentes au système actuellement utilisé dans les pays exploitant des chemins de fer à grande vitesse dans le monde entier. Proposition de sélection et d’application de normes techniques pour garantir une vitesse de conception des trains de 350 km/h. La demande totale préliminaire d'utilisation des terres du projet est d'environ 10 827 hectares, la population réinstallée est d'environ 120 836 personnes. L'organisme proposant la forme d'investissement du projet est un investissement public, la division du projet en composantes est effectuée lors de l'approbation du projet d'investissement. L'investissement total préliminaire du projet est d'environ 1 713 548 milliards de VND (environ 67,34 milliards de dollars).

Évaluer correctement la performance financière réelle du projet

En examinant ce contenu, le président du Comité économique Vu Hong Thanh a déclaré que, concernant la satisfaction des critères de projet d'importance nationale et des documents de projet, le projet est adapté aux critères de projet d'importance nationale et répond fondamentalement aux exigences des documents de projet conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public. Il existe des suggestions visant à compléter le dossier de proposition afin de modifier la finalité de l'utilisation de la forêt. En ce qui concerne la nécessité du projet, le Comité permanent du Comité économique convient de la nécessité d'investir dans le projet sur la base et les raisons politiques et juridiques énoncées dans la soumission n° 685/TTr-CP.

Dans le même temps, il est recommandé de clarifier le plan de connexion de la ligne ferroviaire à grande vitesse au réseau ferroviaire national, au réseau ferroviaire urbain et aux autres systèmes de transport ; interconnecté avec les réseaux ferroviaires régionaux et internationaux...

Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, présente le rapport de vérification

Français Concernant la source de capital du projet, le président du Comité économique Vu Hong Thanh a déclaré que, par rapport au capital total d'investissement à moyen terme du budget de l'État, le projet préliminaire de commerce électronique dépasse (de 114 %) le capital total d'investissement public à moyen terme du budget de l'État pour la période 2021-2025 (maximum de 1 500 000 milliards de VND, y compris le montant de la réserve) et équivaut à 59,7 % du capital total d'investissement public à moyen terme du budget de l'État pour la période 2021-2025. Parallèlement, au cours de la période 2026-2030, les ressources d'investissement public doivent donner la priorité à l'investissement continu dans des projets et programmes importants. Compte tenu de l'énorme demande de capitaux pour le projet comme indiqué ci-dessus, pour garantir les sources de capitaux, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière synchrone de nombreuses solutions pour mobiliser des ressources, augmenter les recettes du budget de l'État, réduire les dépenses courantes (y compris les tâches de défense et de sécurité) et peut-être devoir accepter un déficit budgétaire de l'État accru dans certaines années (ce qui entraîne des risques dans les besoins d'emprunt, la capacité de mobilisation et les obligations de remboursement de la dette à l'avenir). Il est donc nécessaire d’étudier et de réfléchir attentivement.

Lors de la réunion, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont convenu de soumettre à l'examen de l'Assemblée nationale la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré qu'il s'agit d'un projet d'une ampleur sans précédent dans notre pays, sans précédent de mise en œuvre, et qu'il a été approuvé par les autorités compétentes. Il s’agit également d’un projet qui affecte de nombreux aspects de la socio-économie, du financement budgétaire et de la dette publique dans un contexte où le Vietnam ne dispose pas de technologie, de ressources humaines ou de ressources en capital.

Par rapport à la situation budgétaire actuelle, le capital d'investissement du projet repose principalement sur des capitaux empruntés. Par conséquent, le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé au gouvernement d'accepter les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et les avis d'évaluation pour compléter le dossier du projet, dans lequel il est noté de continuer à examiner, à calculer préliminairement l'investissement total et le plan de conception préliminaire pour assurer des économies et une efficacité ; Compléter l’explication des options de comparaison pour clarifier la base du choix du tracé du projet selon la proposition du gouvernement ; Évaluation plus approfondie des superficies rizicoles, des superficies forestières à convertir, solutions pour garantir les indicateurs sur les terres rizicoles et le ratio de couverture forestière décidés par les autorités compétentes ; évaluation de l’impact environnemental du projet; Etude complémentaire sur la disposition du nombre de stations.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a prononcé un discours de clôture.

Parallèlement, le vice-président de l’Assemblée nationale a proposé d’évaluer attentivement les facteurs affectant l’avancement du projet afin de trouver des solutions pour s’efforcer d’achever pratiquement l’intégralité du tracé d’ici 2035 ; Prêtez attention à l’acquisition de terres, à l’indemnisation, au soutien à la réinstallation, à la sélection des investisseurs, à la technologie, aux ressources humaines, aux matériaux et aux besoins en électricité pendant la construction, la mise en œuvre et l’exploitation du projet.

En ce qui concerne le capital du projet, le capital d’investissement total pour le projet est particulièrement important, y compris les coûts de construction et les coûts d’exploitation et d’exploitation. Par conséquent, pour assurer la faisabilité et la sécurité financière nationale, il est nécessaire de faire une évaluation plus approfondie, dans le contexte où le pays met en œuvre de nombreux projets d'infrastructures urgents et nécessaires dans les domaines du transport et de l'énergie pour avoir des solutions pour contrôler les risques, notamment pour éviter les risques dus à l'échec de leur achèvement ou de leur mise en service par manque de capitaux, les risques de déséquilibre budgétaire à moyen terme lorsque les dettes dues au paiement et au remboursement sont importantes, les risques de dépendance excessive à l'égard de la dette extérieure, affectant l'initiative financière et budgétaire du pays.

Le vice-président de l’Assemblée nationale a convenu qu’il faudrait des politiques exceptionnelles et spéciales pour mettre en œuvre le projet. Toutefois, pour garantir la faisabilité et accroître la persuasion, il a suggéré que le gouvernement révise les 19 politiques avec des explications plus spécifiques, évalue soigneusement leurs impacts et n'inclue dans la résolution que les politiques qui sont vraiment nécessaires et ont peu d'impacts négatifs, en garantissant un mécanisme d'attribution et de coordination du contrôle du pouvoir entre les agences et les unités, ainsi qu'un mécanisme d'inspection et de supervision, pour éviter les pertes, le gaspillage et la négativité. En ce qui concerne les politiques, l’organisme d’examen recommande qu’aucune modification ni évaluation d’impact ne soit effectuée lors de la prescription.

Dans le même temps, le vice-président de l’Assemblée nationale a proposé de revoir et de perfectionner les normes et standards connexes afin de garantir la cohérence et l’uniformité de leur mise en œuvre. Calculer des explications complémentaires sur la technologie et le transfert de technologie, assurer la maîtrise de la technologie et des matériaux ferroviaires. Conditions à assurer pendant le processus de construction et le processus de mise en service et d'utilisation du projet ainsi que la priorité donnée au développement des industries de soutien et de l'industrie ferroviaire. Clarifier les bases de calcul et de prévision des besoins de transport du projet ; Examiner et expliquer plus en détail l’efficacité socio-économique et financière du projet. Étudier attentivement les avis de l'organisme d'examen pour compléter le dossier de projet et rédiger la résolution sur la conformité avec la planification et les plans pertinents.

Source : https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html