L'après-midi du 28 août, le membre du Politburo et Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).
La conférence s'est tenue en ligne depuis le siège du gouvernement et a été suivie par 28 provinces côtières. Le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, ainsi que des responsables de ministères, de directions et d'agences centrales et locales y ont également participé.
Obtention de nombreux résultats reconnus par la CE
Lors de la Conférence, les délégués se sont concentrés sur l'évaluation des résultats obtenus pour surmonter les lacunes et les limitations conformément aux recommandations de la Commission européenne (CE) après 4 inspections ; les résultats de la mise en œuvre des instructions du gouvernement, du Premier ministre et du chef du Comité national de pilotage sur la pêche INN ; les lacunes et les limitations qui n'ont pas été surmontées, les travaux inachevés ; et l'identification des tâches clés à venir (la 5e inspection de la CE devrait avoir lieu en octobre 2024).
Les rapports et avis présentés à la Conférence ont unanimement constaté qu'après près d'un an depuis la 4e inspection de la CE (octobre 2023) et 7 ans de mise en œuvre de mesures et de solutions pour lutter contre la pêche INN et lever l'avertissement de la CE sur « carton jaune », le Vietnam a obtenu de nombreux résultats reconnus par la CE et a surmonté de nombreuses objections formulées par la CE.
Le Secrétariat a publié la Directive n° 32-CT/TW (du 10 avril 2024) relative au renforcement du rôle du Parti dans la lutte contre la pêche INN. Le Gouvernement a publié la Résolution n° 52/NQ-CP du 22 avril 2024 promulguant le Programme d’action et le plan de mise en œuvre de la Directive n° 32 du Secrétariat.
Le Premier ministre a donné des directives très fermes, exigeant des ministères, directions et collectivités locales concernés qu'ils se concentrent sur le leadership et l'orientation afin de surmonter les lacunes et les limitations dans la mise en œuvre de la lutte contre la pêche INN, en attribuant des tâches spécifiques, un délai d'exécution et des résultats attendus à chaque ministère, direction et collectivité locale concernée.
Grâce à cela, la mise en œuvre de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) a évolué et a permis d'obtenir des résultats concrets. Le cadre juridique a été complété conformément aux recommandations de la Commission européenne. La gestion des flottes, le suivi, le contrôle et la supervision des activités des navires de pêche ont été renforcés. L'application de la réglementation relative à la traçabilité des produits aquatiques exploités, depuis la 4e inspection, a été revue et renforcée. La répression de la pêche INN a permis d'obtenir des résultats significatifs : 11 affaires pénales sont actuellement poursuivies et 3 affaires présentant des indices de violation du droit pénal font l'objet d'une enquête.
Cependant, à ce jour, il subsiste encore de nombreuses lacunes, limitations et une lenteur dans l'exécution des travaux liés à la gestion de la flotte, à l'application de la loi, au raccordement des équipements de surveillance des navires de pêche (VMS) et aux infractions liées à l'exploitation illégale.
Enquêter, poursuivre, inculper et juger rigoureusement 100 % des affaires
Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a globalement approuvé les rapports et les opinions concernant les réussites et les lacunes.
Analysant en profondeur les causes de ces lacunes et limitations, le Premier ministre a souligné la nécessité de responsabiliser les dirigeants des secteurs, des niveaux, des agences et des localités s'ils n'appliquent pas strictement les directives et politiques du Parti, les politiques et lois de l'État en matière de lutte contre la pêche INN, s'ils manquent de détermination dans leur leadership, leur direction et leur mise en œuvre, s'ils n'accordent pas l'attention requise, s'il y a un manque d'inspection, de supervision, etc.
Précisant l'objectif de la suppression de l'avertissement « Carton jaune » lors de la 5e inspection de la délégation d'inspection de la CE prévue en octobre 2024, le Premier ministre a également affirmé que l'objectif de lutte contre la pêche INN et de suppression du carton jaune repose sur des bases politiques, juridiques et pratiques solides.
Le Premier ministre a demandé aux ministères, branches, localités, forces fonctionnelles, comités du Parti et autorités compétents à tous les niveaux, en particulier au niveau local, de promouvoir activement le rôle et la responsabilité des dirigeants, le patriotisme, l'amour du peuple, d'unifier la prise de conscience, de se concentrer sur le leadership et l'orientation, et de prendre des mesures drastiques pour mener à bien la lutte contre la pêche INN et surmonter rapidement les problèmes et limitations existants, en s'appuyant sur trois objectifs clés.
Premièrement, surveiller et gérer étroitement les flottes, prévenir les infractions liées à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) et traiter avec fermeté les navires de pêche ne respectant pas les trois règles (absence d'immatriculation, d'inspection et de permis) ; deuxièmement, examiner, classer et sanctionner strictement les groupes et les individus qui enfreignent les règlements du Parti et les lois de l'État ; les infractions administratives seront traitées administrativement, les infractions pénales seront traitées pénalement ; troisièmement, renforcer l'inspection, l'examen, la supervision, la traçabilité et le traitement en cas d'infractions.
Concernant les tâches spécifiques, le Premier ministre a demandé aux chefs des ministères, directions, agences centrales et collectivités locales concernés de continuer à bien assimiler, à appliquer sérieusement, de manière synchrone et résolue, le contenu, les tâches et les instructions du Secrétariat figurant dans la Directive n° 32-CT/TW et la Résolution n° 52/NQ-CP du Gouvernement ; de mettre en œuvre efficacement, de diffuser et de mobiliser, et d'appliquer rigoureusement les dispositions de la Résolution n° 04/2024/NQ-HDTP du 12 juin 2024 du Conseil des juges de la Cour suprême populaire relative à l'application de certaines dispositions du Code pénal concernant les poursuites pénales pour les actes liés à l'exploitation, au commerce et au transport illégaux des produits aquatiques.
Le ministère de la Sécurité publique et le ministère de la Défense nationale doivent superviser et coordonner avec les autorités locales les enquêtes, les poursuites et les jugements stricts de 100 % des cas liés à l'envoi de navires de pêche et de pêcheurs pour exploiter illégalement les eaux étrangères ; au débranchement, à l'envoi, au transport d'équipements VMS, au courtage, au raccordement et à d'autres violations graves prescrites dans la résolution n° 04/2024/NQ-HDTP.
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (organe permanent du Comité national de pilotage de la lutte contre la pêche INN) continue d'organiser des groupes de travail chargés d'inspecter et de superviser la mise en œuvre de la réglementation relative à la pêche INN ; de suivre, d'inciter, d'orienter et de rendre compte rapidement des résultats des actions menées contre la pêche INN ; de conseiller et de proposer au gouvernement et au Premier ministre de sanctionner rigoureusement les organisations, les personnes et les services compétents qui ne remplissent pas leurs obligations et qui tolèrent ou facilitent la pêche INN ; de présider et de coordonner avec les ministères, les directions et les collectivités locales l'élaboration et la préparation minutieuse des programmes, des plans et du contenu global de la collaboration avec la 5e délégation d'inspection de la CE ; et de préparer avec soin les meilleures options afin d'éviter toute passivité ou surprise susceptible de compromettre les efforts du pays pour lever l'avertissement (« Carton jaune »).
Le ministère de la Défense nationale continue de renforcer les patrouilles, les inspections et les contrôles dans les zones maritimes frontalières afin de prévenir et de traiter rapidement les cas de navires de pêche présentant des signes de pêche illégale dans les eaux étrangères. Il ordonne aux gardes-frontières provinciaux d'exercer avec rigueur le contrôle des navires de pêche entrant et sortant des ports ; il exige une discipline stricte aux postes et stations frontaliers le long du littoral afin que les navires de pêche non autorisés à entrer ou sortir des ports ne participent pas à des activités de pêche et que les forces compétentes ne tolèrent ni ne facilitent la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).
Le ministère de la Sécurité publique ordonne aux forces de police d'enquêter, de poursuivre et de juger d'urgence les organisations et les individus impliqués dans le courtage et la mise en relation de navires de pêche et de pêcheurs en vue d'exploitation illégale dans les eaux étrangères ; ainsi que dans l'envoi et le transport d'équipements de surveillance des navires (VMS) à bord d'autres navires de pêche en violation de cette exploitation illégale. Il leur est demandé de coordonner avec les autorités locales compétentes la poursuite des enquêtes et de sanctionner avec la plus grande fermeté, conformément à la loi, les organisations et les individus impliqués dans la falsification de documents d'exportation vers le marché européen, découverts par la Commission européenne lors de la quatrième inspection en octobre 2023.
Le ministère des Affaires étrangères a ordonné aux ambassades vietnamiennes dans les pays concernés de recueillir rapidement des informations sur l'arrestation et le traitement des navires et des pêcheurs vietnamiens par les pays hôtes pour pêche illégale, et de les transmettre sans délai aux autorités nationales pour enquête et sanctions strictes conformément à la réglementation.
Le ministère de la Justice étudie et formule d'urgence des recommandations sur l'élargissement du pouvoir de sanctionner les infractions administratives dans le domaine de la pêche pour les chefs des sous-départements relevant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural qui ont pour fonction la gestion étatique des pêches ou qui exercent des fonctions et des tâches de contrôle des pêches conformément aux dispositions légales, et doit présenter un rapport au Premier ministre en septembre 2024.
Le ministère de l'Information et des Communications est chargé de coordonner avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural ainsi que les ministères, directions et collectivités locales concernés la clarification des responsabilités et le traitement strict des unités fournissant des équipements VMS et des services satellitaires pour ces équipements sur les navires de pêche qui ne respectent pas la réglementation ; si cela est dû à une faute du fournisseur, celui-ci doit être tenu d'indemniser les dommages (le cas échéant) causés à la population.
Les ministères des Finances et de la Planification et de l'Investissement continuent de prioriser et d'allouer des fonds et des sources de capitaux conformément aux réglementations destinées aux ministères, aux directions et aux collectivités locales pour mener à bien les tâches de lutte contre la pêche INN, de suppression de l'avertissement « Carton jaune » et de développement durable du secteur de la pêche.
Examiner toutes les infractions et les sanctionner avec fermeté.
Le Premier ministre a demandé aux secrétaires et aux présidents des comités populaires des provinces côtières et des villes administrées par le gouvernement central de diriger et de veiller directement à l'achèvement d'un certain nombre de tâches.
En conséquence, examiner toutes les infractions à la pêche INN depuis la 4e inspection jusqu'à présent, en se concentrant d'abord sur les cas de déconnexion, d'envoi, de transport d'équipement VMS, de franchissement des frontières maritimes ; de courtage, de collusion, d'infractions de pêche illégale dans les eaux étrangères... ; continuer à enquêter, à vérifier, à punir résolument les infractions ; finaliser et rendre compte des résultats de la mise en œuvre en septembre 2024.
Concentrer un maximum de ressources (humaines, financières, matérielles et matérielles), mobiliser et renforcer les forces locales, notamment les autorités locales (communes/quartiers/villes) dans les zones clés, coordonner étroitement les efforts avec les gardes-frontières et la police pour diffuser et mobiliser les informations, et prévenir et traiter rapidement et à distance les bateaux de pêche et les pêcheurs ayant l'intention d'enfreindre la réglementation, en particulier dans les provinces de Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh, Ba Ria-Vung Tau...
Les provinces qui continuent d'autoriser les navires de pêche locaux à exploiter illégalement les eaux étrangères doivent procéder à des examens approfondis, identifier clairement les responsabilités des chefs des agences et des forces fonctionnelles concernées, et en faire rapport au Premier ministre en septembre 2024.
Achever d'urgence les travaux de gestion de la flotte, d'immatriculation, d'inspection, de délivrance des permis de pêche, de marquage des navires de pêche, de délivrance des certificats d'installations répondant aux normes de sécurité alimentaire et d'hygiène pour les navires de pêche, traiter en profondeur les navires de pêche « 03 no » ; gérer les responsabilités des organisations et des personnes concernées qui tardent à délivrer les permis de pêche pour les navires de pêche conformément à la réglementation.
Contrôler strictement les navires de pêche entrant et sortant des ports, surveiller la production de produits aquatiques exploités ; assumer résolument la responsabilité du Conseil de gestion des ports de pêche et du Bureau d'inspection et de contrôle des pêches dans les ports de pêche pour les navires de pêche qui enfreignent la réglementation sur la pêche INN entrant et sortant des ports, chargeant et déchargeant des produits aquatiques exploités sans vérification ni traitement conforme à la réglementation.
Poursuivre l’examen et la mise en œuvre rigoureuse du travail de confirmation et de certification de l’origine des produits aquatiques exploités ; lutter résolument contre les actes criminels de falsification de documents destinés à l’exportation vers le marché européen.
Concernant les associations et les entreprises, le Premier ministre a demandé à l'Association des transformateurs et exportateurs de produits de la mer et aux entreprises du secteur de la pêche de mettre en œuvre rigoureusement la réglementation relative à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) ; d'interdire strictement l'achat, la transformation et l'exportation de produits de la mer issus de la pêche INN ; d'interdire formellement toute collusion avec des organisations ou des individus visant à falsifier des documents pour l'exportation de produits de pêche INN vers le marché européen ; et de collaborer étroitement avec les autorités compétentes afin d'enquêter, de vérifier et de sanctionner avec la plus grande fermeté les organisations, les individus et les entreprises du secteur qui se livrent à des activités illégales, falsifient des documents, apportent leur aide ou tolèrent des actes de pêche INN.
L'Association vietnamienne des pêches continue d'accompagner et d'encourager activement ses membres à être exemplaires et à appliquer correctement les réglementations en matière de prévention et de lutte contre la pêche INN ; à promouvoir activement les exemples, les bonnes pratiques et les bonnes actions ; et à dénoncer sans délai les infractions liées à la pêche INN.
Le Premier ministre a également souligné que, parallèlement à l'application rigoureuse des règlements du Parti et des lois de l'État, il est nécessaire de promouvoir le soutien à l'emploi et aux moyens de subsistance durables, notamment par la conversion de la pêche à l'aquaculture. Il a par ailleurs insisté sur la nécessité de sensibiliser et de mobiliser la population afin qu'elle assume ses responsabilités envers le pays, la patrie et elle-même, sans privilégier les intérêts immédiats au détriment du long terme ni les intérêts collectifs au profit d'intérêts personnels ou locaux. La lutte contre les infractions et la pêche illégale doivent être menées avec fermeté, dans l'intérêt des pêcheurs et du pays. Les comités du Parti, les autorités, le Front de la Patrie, les organisations sociopolitiques, ainsi que les médias nationaux et locaux doivent renforcer leurs efforts de sensibilisation et de mobilisation.
Les ministères, les directions, les collectivités locales et les agences concernées préparent soigneusement le programme, le contenu et le plan de travail avec la 5e délégation d'inspection de la CE ; ils préparent soigneusement les meilleures options, afin de ne pas être passifs ou pris au dépourvu, ce qui nuirait aux efforts du pays pour lever l'avertissement relatif à la « carte jaune » ; ils veillent à obtenir les meilleurs résultats possibles en accueillant et en collaborant avec la délégation d'inspection, et à lever rapidement l'avertissement relatif à la pêche INN (« carte jaune »).
« Si une localité ne modifie pas sa manière de lutter contre la pêche INN dans les prochains mois, continue de commettre des infractions et manque à ses obligations, le secrétaire du Comité provincial du Parti, le Comité municipal du Parti et le président du Comité populaire des provinces et des villes relevant de l'autorité centrale devront en répondre devant le Secrétariat, le Gouvernement et le Premier ministre, conformément à la directive n° 32-CT/TW du Secrétariat et à la résolution n° 52/NQ-CP du Gouvernement », a souligné le Premier ministre.
![[Photo] Da Nang : L'eau se retire progressivement, les autorités locales profitent de l'occasion pour nettoyer](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/31/1761897188943_ndo_tr_2-jpg.webp)
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh assiste à la 5e cérémonie des Prix nationaux de la presse sur la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage et la négativité.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/31/1761881588160_dsc-8359-jpg.webp)
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